林春朋

摘 要：從目前流動人口計劃生育檔案的建立和管理來看，基于流動人口的特點以及計劃生育管理的實際難度，在流動人口計劃生育檔案的建立和管理以及利用過程中還存在一定的難度，導致了流動人口計劃生育檔案的建立管理與利用未達到預期目標。結(jié)合計劃生育工作的特點和計劃生育檔案管理的現(xiàn)實需求，我們應當認真分析流動人口計劃生育檔案管理的現(xiàn)狀及存在問題，并結(jié)合實際需求制定有效的流動人口計劃生育檔案，建立管理和利用措施，為流動人口計劃生育檔案的建立管理與利用提供有效的方法支持。

關(guān)鍵詞：流動人口; 計劃生育檔案;建立與利用

由于流動人口具有一定的不確定性，其生育行為難以得到有效的管控，特別是在計劃生育檔案的建立方面存在一定的難度。結(jié)合當前流動人口計劃生育檔案建立管理與利用實際，我們應當充分的分析流動人口的特點以及流動人口計劃生育檔案等相關(guān)問題，結(jié)合流動人口的實際特點制定有效的計劃生育檔案，建立管理和利用措施，為流動人口的計劃生育檔案管理提供有效支持，保證流動人口計劃生育檔案能夠在建立的實效性、全面性和準確性方面達標。

1 流動人口計劃生育檔案管理現(xiàn)狀

1.1 管理部門不重視

目前來看，流動人口計劃生育檔案在管理過程當中，管理部門不重視的問題相對突出。由于各地的計劃生育管理部門在計劃生育檔案管理中投入了大量的時間和精力，自身的工作強度相對較大，已經(jīng)沒有多余的精力放在流動人口的計劃生育檔案管理上，導致了在流動人口計劃生育檔案的建立管理和利用當中沒有充足的人員予以支持。同時，各地的管理部門片面的認為流動人口計劃生育檔案管理與自己的工作聯(lián)系較少，在管理方面不夠重視，導致了流動人口計劃生育檔案在建立管理和利用過程當中無法得到有效的開展[1]。

1.2 管理難度大

由于各地計劃生育管理部門對流動人口計劃生育檔案管理重視程度不夠，導致了在檔案管理過程中，無論是檔案的建立、管理還是利用都存在一定的問題，管理難度大已經(jīng)成為流動人口計劃生育檔案管理的共性問題，制約了流動人口計劃生育檔案管理的實施。因此，我們應當根據(jù)流動人口的特點以及流動人口計劃生育檔案管理的實際難度，認真分析存在問題和影響因素，并制定有針對性的解決策略，保證計劃生育檔案能夠在建立管理和利用當中取得積極成效，為流動人口的計劃生育管理奠定良好的基礎。

2 流動人口計劃生育檔案建立與利用的具體措施

2.1 轉(zhuǎn)變檔案管理意識

基于流動人口計劃生育檔案的特殊性和重要性，在管理過程當中，計劃生育管理部門應當加強對流動人口計劃生育檔案管理的重視，應當認識到檔案管理的重要性和檔案管理對計劃生育工作產(chǎn)生的重要影響，通過管理意識的轉(zhuǎn)變，將流動人口計劃生育管理檔案工作作為一項基礎工作來抓，使計劃生育管理部門能夠成為流動人口計劃生育管理檔案的主要責任部門，在實施過程當中能夠推進落實，能夠滿足實施需要，使整個流動人口計劃生育管理檔案能夠在全面性和實效性方面得到提高[2]。

2.2 明確檔案管理責任

考慮到流動人口計劃生育檔案的特殊性及其復雜性，在實際管理過程當中應當明確檔案管理責任，應當合理劃分流動人口計劃生育檔案等管理職責，對檔案管理等全面性、準確性和實效性進行考核，使流動人口計劃生育檔案能夠在建立管理和利用過程當中能夠有專門的部門負責，能夠在管理過程當中提高實效性，解決流動人口計劃生育檔案針對性不強和準確性差的問題。通過明確檔案管理責任，能夠推動流動人口計劃生育檔案管理工作的不斷深入，使黨管理在全面性和準確性方面得到提高。

2.3 完善檔案管理制度

基于流動人口計劃生育檔案的特殊性和專業(yè)性，在實際的檔案管理過程當中，應當進一步完善檔案管理制度，使計劃生育檔案管理在管理規(guī)范性和管理科學性方面得到不斷提升。同時，通過檔案管理制度的完善也能夠為流動人口計劃生育檔案管理奠定良好的基礎，使流動人口計劃生育檔案能夠與正常的計劃生育檔案得到專業(yè)化的管理，確保流動人口計劃生育檔案能夠在建立、管理和利用過程當中發(fā)揮及數(shù)據(jù)的支撐作用，為計劃生育工作提供最基本的信息支持和數(shù)據(jù)支持，滿足計劃生育工作的實際需要，解決計劃生育工作當中存在的數(shù)據(jù)量少和信息支持不到位的問題[3]。

2.4 加強科學管理

基于對計劃生育檔案管理工作的了解，流動人口計劃生育檔案在建立管理和利用過程當中，應當樹立科學管理的理念，應當采用有效的檔案管理手段，實施管理行為，使整個檔案管理在推進過程當中，能夠在專業(yè)化程度、科學管理水平和管理質(zhì)量方面得到提升，在具體管理中應當做好檔案的建立歸檔以及保管工作，使檔案管理在專業(yè)化程度上得到提升，滿足計劃生育檔案管理工作的實際需要。與此同時，在具體的黨員管理中應當采用信息化管理手段，提高檔案管理的科技含量，使檔案管理能夠在檔案的收集檔案的分類滿足實際需要[4]。

2.5 提高專業(yè)化水平

檔案管理專業(yè)化程度較高，在實際管理過程當中應當提高專業(yè)化水平，應當使整個檔案管理工作在全面性、有效性和專業(yè)性方面得到提升，在具體管理中應當積極實行信息化管理手段，同時還要利用檔案管理的專業(yè)化手段實施流動人口計劃生育檔案的管理工作，使流動人口計劃生育檔案管理能夠在實效性方面得到提升，特別是在管理手段上獲得有力的支持，保證檔案管理工作在推進實施當中取得實效。因此，采用專業(yè)化的管理手段是提高檔案管理有效性的關(guān)鍵。

3 結(jié)論

基于流動人口計劃生育檔案管理等重要性和特殊性，我們應當明確流動人口計劃生育檔案管理的意義，應當根據(jù)檔案管理的實際需要從多個方面入手，建立完善的管理制度，規(guī)范檔案管理手段，增加信息化手段的支持，推動流動人口計劃生育檔案管理朝著信息化、全面化的方向發(fā)展，使整個流動人口計劃生育檔案管理能夠在管理水平和管理質(zhì)量上提檔升級，為流動人口的計劃生育管理工作奠定良好的基礎，提供更多的數(shù)據(jù)支持。

參考文獻

[1]許朋蔚.芻議加強流動人口計劃生育檔案管理的措施[J].辦公室業(yè)務，2014（13）：89-90.

[2]魏曉英.淺談流動人口計劃生育檔案的建立與利用[J].蘭臺世界，2014（S2）：12-13.

[3]曲顯禹.探究計劃生育檔案管理的困境與措施[J].辦公室業(yè)務，2015（09）：78-79.

[4]李丹.簡析如何加強流動人口計劃生育檔案管理[J].辦公室業(yè)務，2015（14）：66-67.