楊煌

新年伊始，新冠肺炎疫情突如其來，傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大創(chuàng)新中國成立以來之最。應對這場疫情，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考，既是對全國疫情防控應急處置能力的一次大考，更是對國家治理體系和治理能力的一次大考。疫情就是命令，防控就是責任。以習近平同志為核心的黨中央，把維護人民生命安全和身體健康放在首位，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，帶領(lǐng)14億人民在960萬平方公里的大地上進行了一場波瀾壯闊的偉大斗爭。這一偉大斗爭再次展示了全國人民良好的精神狀態(tài)、彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

一、確保人民群眾生命安全和身體健康

疾病和人類的歷史一樣久遠，傳染性疾病一直以來是人類的大敵，威脅著人的生命安全和身體健康，是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。古今中外歷史上留下了一頁頁疫情肆虐的黑暗記錄，也刻寫了一次次人類不屈的抗爭。早在古希臘時期，伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭帶來的新傳染病使得雅典雄獅的生力軍和希臘南部城邦人口1/4死亡。古羅馬“安東尼時期黑死病”，15年左右時間，導致羅馬帝國本土人口1/3死亡。中世紀蔓延整個西歐范圍的黑死病讓許多地方1/3到1/2的人口死亡。到了20世紀，1918-1919年的“西班牙流感”，全球有2500萬至5000萬人喪命。時至今日，艾滋病、埃博拉病毒等依然威脅著人類的生命。即便當今最發(fā)達的美國在傳染病面前也是那么無奈，2019-2020年流感季，美國至少有2900萬人感染，28萬人住院，1.6萬人死亡。在我國歷史上傳染性極強的瘟疫不勝其舉，僅據(jù)《中國古代疫情流行年表》的記載，1840年以前可統(tǒng)計的就有826條之多。“家家有僵尸之痛，室室有號泣之哀”，描述的就是建安二十二年疫病流行的慘狀。面對疫情，由于受時代的局限和社會組織力制約，中外歷史上可稱為成功的抗疫事例少之又少?！熬G水青山枉自多，華佗無奈小蟲何？”

新中國的成立和社會主義制度的確立，為我國的衛(wèi)生防疫事業(yè)開辟了嶄新的道路。70多年來，持續(xù)開展全國性的愛國衛(wèi)生運動，大力推行預防接種，建立普遍的衛(wèi)生防疫體系，建立健全傳染病預防法律法規(guī)，積極開展鼠疫、血吸蟲、瘧疾、麻風、結(jié)核、艾滋病等專項防治，一些流行性疾病就此絕跡。“主要是黨抓起來了，群眾大規(guī)模發(fā)動起來了。黨組織、科學家、人民群眾，三者結(jié)合起來，瘟神就只好走路了?！边@是當年毛澤東同志總結(jié)江西省余江縣消滅了流行2000多年的血吸蟲病得出的經(jīng)驗，也是那時以來我們奠定的制度和力量優(yōu)勢。

同時間賽跑、與病魔較量。這次抗疫斗爭，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，及時制定疫情防控戰(zhàn)略策略，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務來抓，把武漢和湖北作為全國主戰(zhàn)場，加強對武漢和湖北防疫的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌抓好其他地區(qū)防控工作，加強醫(yī)用物資和生活必需品應急保供，切實維護社會穩(wěn)定。有關(guān)部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區(qū)成立了黨政主要負責同志掛帥的領(lǐng)導小組，啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應。各黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務人員無私奉獻、英勇奮戰(zhàn)，廣大人民群眾眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，打響了疫情防控的總體戰(zhàn)，全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面，很快就扭轉(zhuǎn)了被動局面，取得了積極成果，贏得了階段性勝利。

二、制度優(yōu)勢和治理能力為全面贏得疫情防控戰(zhàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供了根本保證

中國特色社會主義制度好不好，治理體系行不行，治理能力強不強？實踐最有發(fā)言權(quán)，歷史是最后的“審判官”。疫情防控是一場保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻斗爭，同時，來勢洶洶的疫情給實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標帶來困難和挑戰(zhàn)，既要徹底戰(zhàn)勝疫情，又要把疫情造成的影響降到最低，奮力實現(xiàn)黨中央確定的各項目標任務，是歷史的要求、現(xiàn)實的難題，中國特色社會主義治理體系和治理能力成色幾何？又一次遇到根本考驗。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。東西南北中，黨政軍民學，黨是領(lǐng)導一切的。大考首先是對黨的執(zhí)政能力的考驗。這次大考檢驗了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、考驗了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導制度體系。習近平總書記親自部署、親自指揮，提出了科學的總要求，又從不同角度對做好疫情防控工作提出要求，在抗疫斗爭中發(fā)揮了主心骨定盤星的作用，體現(xiàn)了領(lǐng)導核心的強大威力。中央成立應對疫情工作領(lǐng)導小組，直接指導開展工作。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問題。各級黨委和政府積極作為，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強大合力。黨的強大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控工作優(yōu)勢，做到了哪里有疫情，哪里就有黨員，哪里就有黨組織。無論是在救治病人的第一線還是在保障物資供應的大后方，無論是在城市社區(qū)鄉(xiāng)村疫情防控點，還是在車站、機場等服務設施的前沿都有共產(chǎn)黨員在堅守，都有黨旗在飄揚。

制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。在極端、危急的情況下，應對突發(fā)事件和處理重大自然災害的能力，最能衡量制度優(yōu)劣。在這次抗疫大戰(zhàn)中，“中國速度”“中國力量”得到充分彰顯，社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢得到充分展現(xiàn)。僅僅10天時間，一座總建筑面積3.39萬平方米，可容納1000張床位的傳染病?？漆t(yī)院正式落成交付使用?；鹕裆?、雷神山醫(yī)院建設的驚人速度讓外國網(wǎng)友驚嘆！對于中國的努力與作為，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評價：中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率。湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。我們堅持全國一盤棋，舉全國之力予以支援，組織29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、軍隊等調(diào)派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護人員馳援，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資，并組織19個省份對口支援武漢以外的湖北各有關(guān)地市。在與疫情斗爭的過程中，正是制度的優(yōu)勢使我們能夠以最短的時間、最快的速度統(tǒng)籌做好疫情防控工作中的人力調(diào)配、物資使用、資金落地、項目實施等工作，從根本上保障戰(zhàn)“疫”勝利。

人心是最大的政治。治理體系的最深厚力量在人民。習近平總書記強調(diào)：“要廣泛發(fā)動和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭?！币环接须y、八方支援。疫情發(fā)生后，全國立即行動起來。大批醫(yī)護人員紛紛放棄春節(jié)休假，主動請愿奔赴疫情防治第一線，成為最美“逆行者”；相關(guān)企業(yè)迅速復工復產(chǎn)，加班加點生產(chǎn)疫情防控物資；全社會踴躍捐獻，為抗疫一線提供堅強支持和保障……社會各界團結(jié)一致、齊心協(xié)力，形成了眾志成城、共克時艱的強大合力。面對防止疫情擴散蔓延而采取的必要限制措施，人民群眾從自身做起，自覺減少外出，通過各種方式支持和參與疫情防控工作，成為疫情防控堅實的民心基礎(chǔ)。

三、以篤定和堅信統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作

今年是全面建成小康社會的收官之年、是脫貧攻堅的收官之年、是“十三五”規(guī)劃的收官之年，受疫情影響，能不能順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務呢？習近平總書記強調(diào)：只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。這就要求各級黨委、政府和黨員領(lǐng)導干部扛起責任、經(jīng)受考驗，既有責任擔當之勇、又有科學防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實施之能，切實抓好工作落實，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

在大考中交出合格答卷，就要善用辯證法，變壓力為動力、善于化危為機。一方面要堅定信心，既要堅定戰(zhàn)勝疫情的信心，不獲全勝決不輕言成功；又要堅定我國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變的信心，相信疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。另一方面，要積極作為，加強黨的領(lǐng)導，發(fā)揮社會主義制度擁有的強大的組織動員能力和各級黨委和政府的高效組織協(xié)調(diào)能力，抓好復工復產(chǎn)，把疫情造成的損失搶回來、補回來。

在大考中交出合格答卷，就要汲取教訓、補齊短板。善于從災難中總結(jié)經(jīng)驗和教訓的民族，必將變得更加堅強、更加不可戰(zhàn)勝。一是要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。新發(fā)展理念不能只停留在口頭，而要落實到發(fā)展實際中，緊緊圍繞以人民為中心謀發(fā)展。人民群眾沒有實在獲得感幸福感安全感的所謂發(fā)展，是沒有意義的。二要補齊社會建設的短板。解決經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡問題，加大社會建設投資力度，不僅可以解決投資拉動問題，還可以解除人民群眾的后顧之憂，釋放出巨大的消費潛力。這應該成為發(fā)展的新支點。三要加快補齊重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面存在的明顯短板，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。作為公共服務系統(tǒng)，不能完全靠市場、靠民間、靠企業(yè)，國家要承擔起責任，增加投入，筑牢人民群眾生命健康保障防線。