黃少卿

疫情之外，很多人更擔(dān)心的是中國經(jīng)濟(jì)，一季度的數(shù)據(jù)或許可以用“慘不忍睹”形容，但疫情之后，經(jīng)濟(jì)會發(fā)生反彈與反轉(zhuǎn)嗎？這場全民參與的疫情阻擊戰(zhàn)，對于公共衛(wèi)生防護(hù)、城市綜合管理、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展留下了哪些經(jīng)驗與教訓(xùn)？面對未來可能出現(xiàn)的問題，聽聽專家們?yōu)槟д小?p>

在全國抗擊新型冠狀病毒疫情時，在經(jīng)濟(jì)上也要打好保衛(wèi)戰(zhàn)。

對于2020年全年GDP增速，現(xiàn)在要做好可能出現(xiàn)顯著下滑，甚至下滑到0附近的心理準(zhǔn)備。

雖然到目前還沒有人明確提出這種可能性，但此次疫情對經(jīng)濟(jì)的影響非同小可?？赡軐?dǎo)致改革開放以來首次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速為負(fù)的情況。經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑過程中，人民幣貶值預(yù)期上升，也加大了以美元計價的中國GDP增速為負(fù)的概率。

這次疫情導(dǎo)致總需求受到很大沖擊。內(nèi)需上，由于居民購物旅游等消費活動大量減少；經(jīng)濟(jì)不確定性上升，也抑制了全社會投資需求；外需上，由于世界衛(wèi)生組織宣布此次中國疫情為“全球關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC），雖然不建議各國限制貿(mào)易和人員流動，但是包括美國、新加坡和澳大利亞在內(nèi)的國家全面暫停對中國發(fā)放簽證，以及俄羅斯切斷西伯利亞鐵路和關(guān)閉出入境口岸，這都會對進(jìn)出口帶來不利影響。

做好2020年GDP增速顯著下滑的心理準(zhǔn)備

這次疫情雖然重創(chuàng)了總需求，但更要重視它對總供給側(cè)所帶來的一系列問題。

總供給能力體現(xiàn)為資本、勞動力和效率三駕馬車。目前，許多工廠節(jié)后難以恢復(fù)開工，整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能利用率不足；工人無法正?；氐焦ぷ鲘徫唬瑒趧恿Υ嬖趪?yán)重閑置；物流不暢通或者物流成本大幅提高、人際交流成本大幅提高，都會帶來類似于稅收的“楔子效應(yīng)”，不但減少經(jīng)濟(jì)活動總量，而且降低效率。因此，資本、勞動力和效率都會出現(xiàn)明顯損失，從而出現(xiàn)總供給能力下降、總供給曲線下移。

宏觀經(jīng)濟(jì)增速急劇下滑，甚至下滑到0附近，對此不用過度擔(dān)心。疫情過去后，諸多不利于經(jīng)濟(jì)增長的因素會緩解甚至消除，經(jīng)濟(jì)形勢會回歸原有軌道?？紤]到冠狀病毒的病理特性是不耐高氣溫，預(yù)計最遲進(jìn)入5月后，隨著氣溫的升高，整個疫情會逐步過去。此后，經(jīng)濟(jì)會從5～6月開始回到上年的運行軌道?？傮w上，估計1～5月會存在-3%以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，如果疫情期間經(jīng)濟(jì)所受傷害后遺癥不嚴(yán)重，則從5、6月開始的回升會比較快，全年料將錄得2～3%的正增長速度。如果應(yīng)對不當(dāng)，則全年整體增速有可能在0附近。

在此要特別強(qiáng)調(diào)的是，如果缺乏對經(jīng)濟(jì)顯著下滑的預(yù)期，等到第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來時，一種可能的擔(dān)憂是，中央政府會采取過度的宏觀刺激政策，尤其是過度寬松的貨幣政策。類似2009年大規(guī)模財政貨幣刺激政策，雖然短期改善了經(jīng)濟(jì)增速的數(shù)據(jù)，但是后遺癥嚴(yán)重。希望中央政府不要對今年上半年的主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)太在意，要有提前預(yù)期，并且理解這僅僅是短期現(xiàn)象。

否則，過于寬松的貨幣政策，可能會帶來很不好的后果。由于上半年抗擊疫情出現(xiàn)的物資短缺導(dǎo)致的物價水平上漲，會因為寬松貨幣政策而固化下來，難以回落，這將非常不利于經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

另一方面，各級政府在財政政策上，可適當(dāng)增加財政補(bǔ)貼支出規(guī)模，用于普惠性補(bǔ)貼中小企業(yè)的貸款利息和工資成本，切忌不要推出過猛的以大規(guī)模投資為主要內(nèi)容的擴(kuò)張政策，而應(yīng)當(dāng)以減稅降費為主，即便新增財政開支，也應(yīng)投向醫(yī)療、教育、環(huán)境和科研領(lǐng)域，為長期經(jīng)濟(jì)增長積累健康人力資本、知識資本和環(huán)境資本。

總結(jié)一下，2020年上半年經(jīng)濟(jì)增速即便顯著下滑也并不可怕，預(yù)計下半年會回補(bǔ)，明年料將重新回到原有軌道和水平，故各級政府沒必要下猛藥來拯救短期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

抗擊疫情和維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并行不悖

從數(shù)據(jù)上看，湖北，尤其是武漢正處于和新型冠狀病毒進(jìn)行決戰(zhàn)階段，困難依然巨大，不可掉以輕心，必須全力以赴，甚至需要中央政府從全國調(diào)集物資加以支援。但是湖北之外的各省市，對疫情既要保持高度重視，對其危害性和后果亦不必存在恐慌心理。

在這些地區(qū)，普通居民在遵照衛(wèi)生防護(hù)要求的前提下，從事正常工作與生活活動的危險性并不是很高。各級政府要做好社會回歸正常工作狀態(tài)的準(zhǔn)備。北上廣深目前已經(jīng)出現(xiàn)了大規(guī)模返程人流，對于部分已經(jīng)或正在回城的人員，在敦促其做好衛(wèi)生安全要求的同時不阻礙、不打擊，幫助他們盡快回歸工作狀態(tài)。

此次受疫情沖擊較大的是小生產(chǎn)者和小經(jīng)營者。譬如，鮮花種植戶面臨花期沒有工人采摘運輸，也沒有超市銷售的困境；許多養(yǎng)雞養(yǎng)鴨農(nóng)戶，由于飼料采購困難，不得已把剛孵化的雞仔鴨仔深埋，甚至在欄的雞鴨無法屠宰上市；景區(qū)完全歇業(yè)，很多小商戶虧損嚴(yán)重，甚至面臨破產(chǎn)境地；跨境店商由于物流系統(tǒng)中斷而無法維持。

如何改變這種局面，讓經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)運轉(zhuǎn)？這可能需要各級政府官員積極主動作為起來。檢驗檢疫、農(nóng)林、食品藥品、旅游、工商、商貿(mào)等各個部門都要竭力創(chuàng)造條件，幫助小生產(chǎn)者和小經(jīng)營者避免出現(xiàn)嚴(yán)重關(guān)門歇業(yè)甚至破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，避免產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈斷裂、防治疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)推遲。

在疫情并不嚴(yán)重地區(qū)，各級政府部門勿要因抗擊疫情需要，而以一刀切形式對個人和企業(yè)設(shè)立各類禁止措施。這種做法看上去萬無一失，但會助長懶政和不作為心理。為此，建議各級政府部門理性對待疫情，抗擊疫情和維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，兩手都要抓緊抓好。各地區(qū)農(nóng)林、食品衛(wèi)生部門可以設(shè)立各種衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)化管理，既防止病毒蔓延、疫情擴(kuò)散，又能確保市場恢復(fù)流通，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，學(xué)?；謴?fù)教學(xué)。

此次疫情也暴露出各個地方的治理體系中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各級政府應(yīng)該加快推進(jìn)改革、進(jìn)一步完善營商環(huán)境、建立精細(xì)化社會管理體系，從而為疫情結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)中長期平穩(wěn)發(fā)展打下更堅實的制度基礎(chǔ)。（錢麗娜采訪整理）