□ 文 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會

2020年1月7日下午，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在京召開2020（第十屆）中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年會。會上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長兼副秘書長何桂立發(fā)布了“2019年影響中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的十件大事”。

2019年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年，也是中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)25周年。在習近平總書記關于網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略重要思想指引下，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設不斷加快，自主創(chuàng)新能力不斷增強，核心技術“彎道超車”，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡安全保障能力不斷強化，互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)取得了歷史性成就。作為互聯(lián)網(wǎng)領域中的一員，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會順應時代發(fā)展，擔負時代使命，總結(jié)歸納2019年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布2019年影響中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的十件大事。

2019年影響中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的十件大事：

一、習近平總書記作出一系列重要指示，為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指明方向

9月16日，習近平總書記對國家網(wǎng)絡安全宣傳周作出重要指示強調(diào)，舉辦網(wǎng)絡安全宣傳周、提升全民網(wǎng)絡安全意識和技能，是國家網(wǎng)絡安全工作的重要內(nèi)容。國家網(wǎng)絡安全工作要堅持網(wǎng)絡安全為人民、網(wǎng)絡安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網(wǎng)絡空間的合法權益。要堅持網(wǎng)絡安全教育、技術、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡等新技術新應用，又積極利用法律法規(guī)和標準規(guī)范引導新技術應用。要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護網(wǎng)絡安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的獲得感、幸福感、安全感。

10月18日，習近平總書記向2019工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會致賀信。習近平指出，當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術不斷突破，為各國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展注入了新動能，也為促進全球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了新機遇。中國高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，愿同國際社會一道，持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，推動工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。

10月20日，習近平總書記向第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀信。習近平指出，今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術新應用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來了更加強勁的發(fā)展動能和更加廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會的共同責任。各國應順應時代潮流，勇?lián)l(fā)展責任，共迎風險挑戰(zhàn)，共同推進網(wǎng)絡空間全球治理，努力推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體。

二、“智能+”首次出現(xiàn)政府工作報告，成為賦能傳統(tǒng)行業(yè)新動力

3月，李克強總理在《2019年國務院政府工作報告》中首次提出“智能+”重要戰(zhàn)略：打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。從“互聯(lián)網(wǎng)+”升級為“智能+”，是中國社會生產(chǎn)和生活方式的又一次升級迭代，也是技術發(fā)展的必然結(jié)果，體現(xiàn)了人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等新興技術對社會生產(chǎn)生活的全新賦能。

7月，為全面衡量“智能+”社會的發(fā)展情況，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布《中國“智能+”社會發(fā)展指數(shù)》，對全國及31個省市自治區(qū)的智能化水平進行分析和評估。10月，中國信息通信研究院發(fā)布《2019年新型智慧城市發(fā)展研究報告》，圍繞頂層設計、體制機制、智能基礎設施等要素，分析了我國新型智慧城市發(fā)展態(tài)勢、行業(yè)熱點和重大進展。

三、《密碼法》等政策法規(guī)相繼出臺，互聯(lián)網(wǎng)法治化建設步伐加快

10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過《密碼法》，標志著密碼將成為保障我國網(wǎng)絡空間安全的核心技術和位于網(wǎng)絡安全保障體系的重要地位，讓信息和網(wǎng)絡安全有法可依。

“歷經(jīng)五年、四次審議”的《中華人民共和國電子商務法》于2019年1月1日起正式實施。作為我國電商領域首部綜合性法律，以及電子商務法律法規(guī)領域的“憲章”，《電子商務法》為未來電子商務的發(fā)展提供了穩(wěn)定的政策框架。

10月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》正式施行。這是我國第一部專門針對兒童網(wǎng)絡保護的部門規(guī)章，該規(guī)章填補了互聯(lián)網(wǎng)時代兒童個人信息保護的法律空白。

10月26日，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法利用信息網(wǎng)絡、幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺。該《解釋》明確指出，轉(zhuǎn)發(fā)違法信息鏈接或擔刑責，解釋非法泄露買賣公民信息或擔刑責引發(fā)關注，說明國家治理網(wǎng)絡違法犯罪已進入“深水區(qū)”。

四、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，促進市場主體迸發(fā)新活力

10月23日，國務院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，該條例重點針對我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定，并從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供了更為有力的保障和支撐。

4月30日，《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》正式施行?！兑?guī)定》提出政務服務事項全國標準統(tǒng)一，全流程網(wǎng)上辦理，規(guī)范化、標準化編制辦事指南，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認等，承認電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，有助于政務信息資源的共享與整合，同時也給企業(yè)和百姓辦事帶來諸多便利。

12月6日，國家發(fā)展改革委等七部門出臺了《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”發(fā)展的意見》，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”加快布局新型數(shù)字基礎設施，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會服務資源下沉、擴大輻射覆蓋范圍，助力“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”駛?cè)氚l(fā)展快車道。

4月，國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺開通，面向社會征集黨中央、國務院有關問題線索或意見建議。平臺有效整合了督查力量和信息資源，逐步實現(xiàn)督查線索網(wǎng)上實時收集、云端智能分析、線上分類處理、線下督查整改，形成統(tǒng)籌、規(guī)范、便捷、高效的常態(tài)化督查新格局。

五、互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)營收突破2.7萬億，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展再攀新高

8月14日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（工業(yè)和信息化部信息中心）聯(lián)合發(fā)布了《2019年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強發(fā)展報告》。報告指出，2019年互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入高達2.75萬億元，比2018年互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入增長超過1萬億元，占我國數(shù)字經(jīng)濟的比重達8.8%，對數(shù)字經(jīng)濟的貢獻率達14%，帶動數(shù)字經(jīng)濟增長近2個百分點。互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)成為帶動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量，推動我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

2019年互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)的研發(fā)投入達到1538.7億元，同比增長45.1%，平均研發(fā)強度突破10%，比我國R&D經(jīng)費投入強度高出近8個百分點，有40家企業(yè)研發(fā)強度在10%以上?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)加快5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等關鍵核心技術突破，不斷提升原始創(chuàng)新能力，堅定不移地走自主可控技術之路。

六、5G開啟商用新征程，5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展大提速

2019年中央經(jīng)濟工作會議提出，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。5G將開啟萬物互聯(lián)的數(shù)字化新時代，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是5G最主要的應用場景，二者的融合發(fā)展已成為當前產(chǎn)業(yè)界探索的重要方向。

6月6日，工業(yè)和信息化部正式向中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司四家企業(yè)頒發(fā)了基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證，批準四家企業(yè)經(jīng)營“第五代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務”，并向通信運營商發(fā)放了5G商用牌照，中國正式進入5G商用元年。截至5月底，我國企業(yè)聲明5G專利數(shù)量占全球總量比超過30%，居全球首位。11月1日，三大運營商正式上線5G商用套餐。截至12月23日，全國建成5G基站12.6萬個。5G被公認為是能夠帶來行業(yè)變革的技術，具有高速度、泛在網(wǎng)、低功耗、低時延、萬物互聯(lián)五大特點，無論是在手機、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等領域都將帶來全新的機遇。

2019年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程順利推進。1月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設及推廣指南》，提出要在2020年初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和技術產(chǎn)業(yè)體系。3月，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”寫入《2019年國務院政府工作報告》。報告指出，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。3月11日，工業(yè)和信息化部與國家標準化管理委員會共同制定印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系建設指南》，該指南提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展現(xiàn)狀以及下一步建設思路和目標等內(nèi)容，重點推進支撐行業(yè)應用標準化工作，基本建成統(tǒng)一、綜合、開放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系。

基礎電信企業(yè)和大型工業(yè)企業(yè)強強聯(lián)合，在多個行業(yè)加快布局，已形成20余種融合應用類型，重點聚焦工業(yè)制造、能源電網(wǎng)、智慧港口等領域。制造企業(yè)積極運用新型網(wǎng)絡技術開展工廠內(nèi)網(wǎng)改造，基礎電信企業(yè)加快建設高品質(zhì)標桿網(wǎng)絡；已建成并運行5個國家頂級節(jié)點，標識注冊量已達11億個；具備一定行業(yè)、區(qū)域影響力的平臺數(shù)量超過50家，重點平臺的平均工業(yè)設備連接數(shù)突破65萬臺、平均注冊用戶數(shù)50萬戶、平均工業(yè)APP數(shù)1950個；國家、省和企業(yè)三級聯(lián)動的安全保障體系加快構建，已與12個省進行對接，覆蓋企業(yè)9.1萬家，監(jiān)測工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺135個。

11月22日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進方案》，從技術產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新應用、資源供給等方面提出細化發(fā)展目標和發(fā)展路徑，加速推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程落地實施。我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展起步早、基礎好，應用已逐漸由巡檢、監(jiān)控等外圍環(huán)節(jié)向生產(chǎn)控制、質(zhì)量檢測等生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)節(jié)延伸。隨著融合應用的不斷深入，已初步形成以粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)為引領，魯豫一帶、川渝一帶、湘鄂一帶積極推進的“兩區(qū)三帶多點”集群化發(fā)展格局。

七、區(qū)塊鏈技術明確戰(zhàn)略地位，構筑新賽場先發(fā)主導優(yōu)勢

2月15日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》正式施行?！兑?guī)定》旨在明確區(qū)塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規(guī)范和促進區(qū)塊鏈技術及相關服務健康發(fā)展，規(guī)避區(qū)塊鏈信息服務安全風險，為區(qū)塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。

10月24日，中共中央政治局第十八次集體學習時強調(diào)，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口。我國已將區(qū)塊鏈技術作為戰(zhàn)略性前沿技術，并列入《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，明確提出“要加強區(qū)塊鏈等新技術基礎研發(fā)和前沿布局，構筑新賽場先發(fā)主導優(yōu)勢?！眳^(qū)塊鏈技術應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領域，技術集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。

八、版權保護問題引發(fā)社會關注，網(wǎng)絡知識產(chǎn)權管理不斷強化

4月，圖片版權爭議事件引發(fā)社會公眾熱議，為網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護敲響了警鐘。11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，對我國進一步加強知識產(chǎn)權保護做出全面部署。該《意見》要求完善新業(yè)態(tài)新領域保護制度，研究建立跨境電商知識產(chǎn)權保護規(guī)則，制定電商平臺保護管理標準。

科技創(chuàng)新日新月異，知識產(chǎn)權保護已成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“剛需”。隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實施，尊重知識價值的營商環(huán)境進一步優(yōu)化，網(wǎng)絡知識產(chǎn)權受到前所未有的重視，網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護能力和保護水平將進一步全面提升，知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用也將得到更加有效的發(fā)揮。

九、科技倫理規(guī)范化治理深入推進，履行社會責任成為業(yè)界共識

7月24日召開的中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《國家科技倫理委員會組建方案》?！斗桨浮繁砻?，科技倫理建設進入最高決策層視野，成為推進我國科技創(chuàng)新體系中的重要一環(huán)。加強科技倫理制度化建設，推動科技倫理規(guī)范化治理，已成為全社會的共同呼聲。學術機構、高校以及各類專業(yè)委員會紛紛開展人工智能等各類科技倫理前瞻性研究，提出《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負責任的人工智能》等多項治理原則。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的社會責任發(fā)展已成為黨和政府，乃至全社會高度關注的、關系國計民生的重大問題。實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定、民生改善、文化繁榮和生態(tài)良好，離不開企業(yè)對社會責任的切實履行。加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行社會責任的積極性，提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對社會責任的整體認知水平與實踐意愿，促進中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅是一個時代命題，更是數(shù)字社會的共同目標。

十、網(wǎng)絡綜合治理邁向縱深發(fā)展，多元主體共建共治形成良好生態(tài)格局

12月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》。《規(guī)定》以網(wǎng)絡信息內(nèi)容為主要治理對象，強調(diào)“政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民”等多元主體參與網(wǎng)絡生態(tài)治理的主觀能動性，突出了網(wǎng)絡生態(tài)治理主體的多元化。

1月25日，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局四部門正式發(fā)布《關于開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理的公告》，并在全國范圍內(nèi)組織啟動了App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理行動。工業(yè)和信息化部開展了APP侵害用戶權益專項整治工作，針對群眾關心的重點問題，通報或下架了多個違規(guī)APP，有力維護了用戶權益。11月28日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》，為監(jiān)督管理部門認定App違法違規(guī)收集使用個人信息行為提供了參考，為App運營者自查自糾和網(wǎng)民社會監(jiān)督提供了指引。12月19日，工業(yè)和信息化部通報了第一批侵害用戶權益行為的APP。

5月13日，網(wǎng)絡安全等級保護制度2.0系列標準正式發(fā)布，并于12月1日開始實施。此系列標準的發(fā)布，對加強我國網(wǎng)絡安全保障工作，提升網(wǎng)絡安全保護能力具有重要意義。