趙曉菲

（河北師范大學(xué)，河北石家莊050000）

狹義的勞動法是指由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)頒布的綜合性的勞動法，即1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》。廣義上的勞動法是指調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國不僅是一個(gè)人口大國也是人口流動性較大的國家，職工對于自己的工作方面的需求保障、就業(yè)失業(yè)保障、醫(yī)療保障有較大需求，且需要規(guī)范的法律法規(guī)保障市場運(yùn)行和公平的環(huán)境。勞動保障法規(guī)對勞動力市場起到明顯的推動作用，促進(jìn)勞動力市場與資本市場的平衡關(guān)系，保護(hù)勞動者應(yīng)有的權(quán)益和利益，維護(hù)積極的市場環(huán)境，保障基本的職工生活，但是作為法規(guī)和規(guī)定，在不完善的方面也有需要改進(jìn)和推動的，為更好的市場環(huán)境創(chuàng)造基本條件。

一、勞動保障法規(guī)對勞動力和企業(yè)的作用

（一）提高勞動力的積極性

勞動保障法出現(xiàn)后，保障了從前不簽訂勞動用工合同，改變?yōu)楹炗喓贤瑸閯趧诱叩膭趧訒r(shí)間和勞動薪酬進(jìn)行保護(hù)，保障了從前出現(xiàn)事故后企業(yè)逃避自身責(zé)任，改變?yōu)槠髽I(yè)承擔(dān)法律規(guī)定下的責(zé)任，保障了從前婦女在生育情況下遭遇歧視現(xiàn)象，改變?yōu)閶D女享有基本的生育權(quán)利和生育保險(xiǎn)，許多種情況的出現(xiàn)改變了勞動者的被雇傭后的被動狀態(tài)，在為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)增強(qiáng)了自身的權(quán)益，提高了勞動力市場的積極性，投入勞動力市場的人數(shù)增加，促進(jìn)了勞動力市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）促進(jìn)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展

在勞動保障法出臺后，不僅對勞動力的保護(hù)增強(qiáng)，同時(shí)對企業(yè)的已雇傭勞動力資本進(jìn)行了保護(hù)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益創(chuàng)造的角度來說，社會發(fā)展下的勞動保障法規(guī)，與企業(yè)和勞動者的關(guān)系保障有重要意義，企業(yè)在勞動關(guān)系的運(yùn)行下需要?jiǎng)趧颖Ｕ戏ㄒ?guī)的保護(hù)自身權(quán)益，維護(hù)自身的穩(wěn)定和諧發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的勞動管理系統(tǒng)，與已雇傭的勞動者從簽訂合同到事件處理，最后在退休保險(xiǎn)方面都需要?jiǎng)趧颖Ｕ戏ㄟM(jìn)行合法性的保護(hù)，依據(jù)法律對企業(yè)的勞動保障工作進(jìn)行指導(dǎo)，一系列的保障措施有利于企業(yè)與勞動者的關(guān)系促進(jìn)，平穩(wěn)企業(yè)的運(yùn)行，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，提高勞動者的積極性，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益創(chuàng)造增強(qiáng)運(yùn)行關(guān)系。[1]

（三）保障勞動力的權(quán)益

國家出臺勞動保障法目的是為了市場的平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益和基本權(quán)利保護(hù)，增強(qiáng)了勞動者對自己權(quán)利的重視，在付出勞動的同時(shí)增強(qiáng)自身在工作過程中的時(shí)間一定、強(qiáng)度一定等權(quán)利，提高了在勞動過程中出現(xiàn)意外事故的保護(hù)，加深勞動者對自身權(quán)益的認(rèn)識，對工作的保障更加穩(wěn)固，在法律法規(guī)的官方規(guī)定下保障勞動者的權(quán)益，維護(hù)市場的公正平穩(wěn)運(yùn)行。

另一方面，勞動力的市場歧視在勞動關(guān)系中是多樣化的，勞動保障法在一定程度上減少了市場上的勞動力歧視。

（四）勞動關(guān)系的促進(jìn)性

出臺相應(yīng)的勞動保障法后，向勞動者宣傳自身所具有的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)受到哪些權(quán)益的保護(hù)，提升勞動者在受到不公正對待或爭議事件后向相關(guān)部門尋求幫助或向仲裁部門提請仲裁審議，用法律的正規(guī)性維護(hù)勞動關(guān)系，有利于勞動者與雇傭單位的矛盾緩和，減少社會中的惡性事件的發(fā)生。另一方面，在勞動者對于相關(guān)事件提請仲裁后，雇傭單位會根據(jù)發(fā)生的事件調(diào)整自身的不足，完善合同的訂立和后續(xù)事件的處理，系統(tǒng)化的完善企業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度，提高用人制度的合法性和合理性，減少用工不合規(guī)行為的發(fā)生，提高了勞動力的權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)了企業(yè)運(yùn)行的可持續(xù)性。

二、勞動保障法規(guī)在企業(yè)、勞動力的問題

（一）利用漏洞，企業(yè)逃避責(zé)任

企業(yè)在市場上生存的條件是占有更多的市場份額，為了完成這一目標(biāo)，企業(yè)需要減少其在勞動力上的資本投入，企業(yè)在遵守法律法規(guī)的同時(shí)，利用法律的漏洞和缺陷，減少自身的資本損失，但在這其中，必然會增加勞動者的權(quán)益受損的可能性，對本應(yīng)該企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)避其中的利害，減少責(zé)任承擔(dān)，用于完成企業(yè)目標(biāo)。[2]

（二）利用合同漏洞和員工的缺乏知識，減少相關(guān)保障

勞動者在市場上本是企業(yè)的人力資本，在企業(yè)的勞動合同的保障下為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值的群體，需要企業(yè)用勞動合同法等勞動保障法規(guī)保護(hù)其在企業(yè)中工作的權(quán)益和身心發(fā)展，以及在勞動過程中的培訓(xùn)和晉升等權(quán)利。但是企業(yè)因?yàn)橛型晟频姆▌?wù)部門，且法務(wù)部門是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值為核心，利用勞動者法律知識和合同審閱知識欠缺，增強(qiáng)自身的后續(xù)利益，企業(yè)與勞動者的沖突上升。

（三）對責(zé)任發(fā)生的大事化小，小事化了

在勞動仲裁決定中，雇傭者往往不能熟知雇傭自己企業(yè)的規(guī)章制度和自己所應(yīng)該享有的福利待遇，在后續(xù)維權(quán)過程中，被雇傭者想從合同訂立初始起的權(quán)利開始維護(hù)，但是企業(yè)在合同中對合法權(quán)益的規(guī)定不符合相關(guān)程序，提高了被雇傭者的維權(quán)困難。企業(yè)應(yīng)從訂立合同開始就維護(hù)勞動者的權(quán)益，而不是在事件發(fā)生后對后果減少爭議，降低自身的利益受損，加大社會保險(xiǎn)的合法度和覆蓋面。

（四）企業(yè)對勞動法規(guī)的認(rèn)識不夠，早期預(yù)防工作弱

企業(yè)對勞動保障的認(rèn)識往往停留在事件發(fā)生后的勞動仲裁方面，因?yàn)闆]有發(fā)生的勞動爭議影響低，企業(yè)對勞動仲裁爭議的認(rèn)識較少，認(rèn)為勞動爭議在發(fā)生前期不需要過多的保障和健全自身的系統(tǒng)，導(dǎo)致在事故發(fā)生后，勞動者對企業(yè)提出異議，企業(yè)需要啟動各種類型的機(jī)制降低自身損失。[3]

三、勞動保障法規(guī)未來發(fā)展的方向

（一）健全法律法規(guī)，減少漏洞

首先，在社會快速發(fā)展變化下，勞工關(guān)系發(fā)展迅速且存在多樣化的形式，勞動法作為一個(gè)獨(dú)立的部門法由若干勞動法律制度組成，而各項(xiàng)勞動法律制度又由眾多的勞動法律規(guī)范構(gòu)成，全部勞動法律規(guī)范是勞動法基本原則的具體化。如果法院的自由裁量權(quán)過大或者僵化地適用法律的規(guī)定，出現(xiàn)所謂“一邊倒”的傾向，將不利于勞動關(guān)系的穩(wěn)定與當(dāng)事人利益的最大化，甚至干預(yù)企業(yè)自主的經(jīng)營管理，使勞動關(guān)系喪失應(yīng)有的活力。這與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的初衷也是背道而馳的。

勞動仲裁案件具有繁雜性，性質(zhì)變化快速，判斷爭議性事件時(shí)，很少可以利用既有事件來決定，需要耗費(fèi)大量人力物力審核不同的事件，在這個(gè)過程中，難免會造成爭議事件的錯(cuò)誤判斷。增強(qiáng)相關(guān)部門工作人員的培訓(xùn)和提升專業(yè)度，使勞動爭議事件判決更準(zhǔn)確。

第二，如第一點(diǎn)所說，無法在多變的社會情況下及時(shí)更新和事無巨細(xì)地完善相關(guān)規(guī)定，許多新的爭議事件缺少相關(guān)規(guī)定的法條，增加了企業(yè)對勞動者不負(fù)責(zé)任的可能性，擴(kuò)大了雇傭者對漏洞的利用，不能更好地保護(hù)勞動者權(quán)益。完善和及時(shí)更新相關(guān)規(guī)定和法律依據(jù)，對政策的跟進(jìn)提高，擴(kuò)大法規(guī)的保障范圍，使勞動保障爭議事件有法可循。

最后，完善相關(guān)勞動保障的法律法規(guī)，對相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行專業(yè)性的教育，定期舉行培訓(xùn)，更新市場的現(xiàn)有情況，對促進(jìn)勞動力的積極性，提高企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的活力，增進(jìn)市場的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對企業(yè)的合同制定的監(jiān)管

合同不僅對進(jìn)入工作崗位的勞動者來說是訂立合同起到以后的勞動保障的作用，也對發(fā)生爭議事件后的后續(xù)處理工作的賠償有保障作用，所以在合同的監(jiān)管上，相關(guān)部門應(yīng)對公司的雇傭勞動者后的是否雙方簽訂合同，是否依據(jù)實(shí)習(xí)期簽訂合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查，提升勞動者在企業(yè)內(nèi)的初始權(quán)利，對勞動者進(jìn)行合同訂立重要性的宣傳，在發(fā)生勞動爭議前期減少因無勞動合同發(fā)生的事件。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)對企業(yè)對勞動者簽訂合同的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保證簽訂合同的有效性，提高合同的完善性和法律性，減少后續(xù)出現(xiàn)勞動爭議事件，提高合同中的勞動保障法律法規(guī)的規(guī)范性。

（三）加強(qiáng)企業(yè)在勞動保障方面的監(jiān)管

勞動保障在勞動力和雇傭者之間一直存在摩擦，相關(guān)部門為了促進(jìn)市場的和諧穩(wěn)定出臺勞動保障法，相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查力度提高，專業(yè)性的培訓(xùn)持續(xù)，但是還是有不平等和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

第一，在各部門的監(jiān)管情況下，企業(yè)的應(yīng)對方法逐漸多樣化，部門的執(zhí)行力度差也給企業(yè)增加了鉆漏洞的程度，提高執(zhí)法力度，增強(qiáng)監(jiān)管的責(zé)任成為政府對勞動保障方面的義務(wù)。第二，在出現(xiàn)勞動爭議事件后，需要向勞動仲裁部門出示相關(guān)的證據(jù)，由于勞動者了解程度低，對證據(jù)的保存程度有限，企業(yè)在利己的情況下隱瞞或銷毀證據(jù)，政府和相關(guān)部門應(yīng)提高在仲裁過程中的證據(jù)保護(hù)，增強(qiáng)勞動爭議的證據(jù)完好，提高爭議事件決議的正確性。[4]第三，企業(yè)會通過多種辦法逃避相關(guān)的懲罰措施，例如通過自身的經(jīng)營等逃避法律的懲罰，而這種情況下的勞動者無法決定辦法實(shí)施，政府應(yīng)在核實(shí)真實(shí)或虛假逃避的情況下采取適當(dāng)?shù)拇胧?，減少勞動者在勞動爭議事件處理結(jié)果上的弱勢地位，提高法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

在勞動關(guān)系多樣化的現(xiàn)代社會，勞動保障法需要從多方面保障勞動者和企業(yè)的利益，相關(guān)的勞動仲裁部門和法院也要在發(fā)展中的社會更新自身的知識了解，這種社會形勢對法律法規(guī)的完善性是巨大的挑戰(zhàn)，如何界定變化中的勞動關(guān)系，如何在變化的勞動關(guān)系中尋找平衡點(diǎn)，怎樣更有效加強(qiáng)監(jiān)督，都對法律制度和相關(guān)部門增加了困難。

近些年來，政府相關(guān)部門對勞動保障方面的制約和管理越來越重視，增強(qiáng)了勞動者的勞動權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)了穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了對違反法律法規(guī)的勞動仲裁案件的處理懲罰的力度。在未來的發(fā)展中，勞動保障部門更加致力于促進(jìn)企業(yè)中的勞動管理系統(tǒng)的制定，從根源和過程中防止出現(xiàn)勞動關(guān)系的摩擦事件，保障勞動者的合法勞動權(quán)益。在企業(yè)完善自身的管理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)遵循國家制定的相關(guān)法律法規(guī)，提高自身的管理水平，保障好自身利益的同時(shí)，對該保障的勞動者進(jìn)行保障，減少勞工事件的出現(xiàn)，在出現(xiàn)摩擦矛盾后，依照法律及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）加大勞動保障法規(guī)的宣傳教育和案例展示工作

《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》已從2019年1月1日起實(shí)施，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》也將從5月1日起實(shí)施，法律法規(guī)的明文規(guī)定已經(jīng)出臺并實(shí)施，宣傳新規(guī)定的法律是提升各相關(guān)部門專業(yè)性的重點(diǎn)。強(qiáng)化保護(hù)勞動者的各項(xiàng)權(quán)益，對企業(yè)的雇傭勞動者合理合法化進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)好勞動者和用工單位的摩擦性矛盾，提高市場的活力和積極性，增強(qiáng)各單位部門的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)程度，完善調(diào)解和決議勞動爭議事件的程序及結(jié)果。[5]

另一方面，對相關(guān)部門和企業(yè)用工單位進(jìn)行相關(guān)的案例學(xué)習(xí)，提高用工單位對雇傭勞動者勞動權(quán)益保障的認(rèn)識，增強(qiáng)對勞動保障法的認(rèn)識和了解，加深對未遵守相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)重性的知識。對勞動者也應(yīng)進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)，提高自身對勞動者權(quán)益的認(rèn)識，以及如何在勞動爭議產(chǎn)生時(shí)通過正當(dāng)?shù)姆椒ㄅe證及走法律程序，擁有保障自己權(quán)益的辦法，提升對法律的認(rèn)識，貫徹落實(shí)好相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)工作，促進(jìn)市場的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)論

對于勞動者群體來說，勞動權(quán)益的保障不健全會造成他們發(fā)展和生存上的困難，對于社會的穩(wěn)定發(fā)展來說，也是極大的困境。對于企業(yè)來說，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益也需要維護(hù)，如果企業(yè)的權(quán)益得不到保護(hù)，那么經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力會下降，造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場的緩慢運(yùn)行。在勞動保障法規(guī)的研究中，為了實(shí)現(xiàn)和保障勞動關(guān)系市場的公平和穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，更好地帶動生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，維護(hù)勞動者的弱勢群體的地位，保障企業(yè)的用工合法性，更好地促進(jìn)社會保障事業(yè)的發(fā)展，提高社會的可持續(xù)發(fā)展。