李春雨　陳愷宇

摘要：中共十九大報(bào)告指出，我國(guó)的特色社會(huì)主義道路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。國(guó)民經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新時(shí)代春天的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)全面加快，企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不斷提升，但與此同時(shí)，由于各種不同原因的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理也存在缺陷，這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較慢，出現(xiàn)員工大量流失，崗位頻繁更換人的現(xiàn)象。文章將討論安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。以此供其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者借鑒與學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);人力資源管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、引言

我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交流次數(shù)增加，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距不斷減小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸健全，招商引資工程普遍開(kāi)展再加上近些年來(lái)國(guó)家提出精準(zhǔn)扶貧的政策等等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠這些機(jī)會(huì)和自身的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，政府的經(jīng)濟(jì)收入，據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況中，全年城鎮(zhèn)常住居民個(gè)人可支配的收入是34393元，增長(zhǎng)率為8.7%，比上年提高0.2%，比全國(guó)高了0.9%;農(nóng)村的常住居民個(gè)人可支配的收入是13996元，增長(zhǎng)率為9.7%，比上年提高0.8%，比全國(guó)農(nóng)村常住居民個(gè)人可支配收入高0.9%，與全國(guó)平均水平差距比上年縮小了53元。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民的個(gè)人平均收入倍差為2.46，相比上年數(shù)據(jù)顯示為縮小0.02%。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合實(shí)力規(guī)模的提高，以及新出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐年增加，合理科學(xué)的人力資源管理體系將是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在源動(dòng)力，一方面會(huì)增加企業(yè)利潤(rùn)，另一個(gè)方面也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)員工的價(jià)值。因此，合理科學(xué)的人力資源管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示安徽省下轄16個(gè)省轄市，7個(gè)縣級(jí)市，54個(gè)縣，44個(gè)市轄區(qū)，1249個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示：截止2017年，安徽省中小微型企業(yè)法人單位數(shù)為713833個(gè)，其中微型企業(yè)數(shù)為600051個(gè)，占安徽省中小微型企業(yè)總量的84.06%，小型企業(yè)數(shù)103446家，占安徽省中小微型企業(yè)總量的14.49%。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)的對(duì)比很明顯，安徽省的小微型企業(yè)是在中小型企業(yè)中的龍頭老大。距最新安徽省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止2018年3月，其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為8.3%，2018年1～3月全省各市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入合計(jì)為10321元，比上年增長(zhǎng)9.2%，上年增幅8.7%，各市農(nóng)村常住居民人均可支配收入為4726元，比上年增長(zhǎng)9.9%，比上年增幅9.8%。另一方面安徽省這些年來(lái)所居住城鎮(zhèn)環(huán)境正在經(jīng)歷日新月異的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施而不斷增多，以及招商引資政策逐漸成效，企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量也在變化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分，也是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推動(dòng)城鎮(zhèn)化率，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)等方面也起到重要的推動(dòng)作用。根據(jù)2018年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示：城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)普遍呈上升趨勢(shì)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員從2005年的730.5萬(wàn)人增加至2017年的1378.5萬(wàn)人（見(jiàn)表1所示），鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)據(jù)穩(wěn)定徘徊（見(jiàn)表2所示）。

為了更加準(zhǔn)確的了解安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源發(fā)展現(xiàn)狀，筆者在統(tǒng)計(jì)年鑒資料提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法，訪談法等方法實(shí)地走訪安徽省明光市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這樣更好的了解安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀。調(diào)查共發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷和電子問(wèn)卷825份，共收回問(wèn)卷765份，其中有效問(wèn)卷658份。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，安徽省明光市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人事部門(mén)數(shù)量占總走訪企業(yè)數(shù)量的30%左右，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)的人事部門(mén)主管就是企業(yè)老板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的績(jī)效考核制度健全度低于20.5%，員工對(duì)于企業(yè)績(jī)效的滿意度更是低于15.643%，對(duì)一些已經(jīng)離職鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的訪談中發(fā)現(xiàn)，促使他們離職的原因中績(jī)效考核不科學(xué)因素占80%。此外，調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部缺少人力資源專業(yè)高素質(zhì)人才，僅有的人力資源管理人才對(duì)于知識(shí)、專業(yè)的掌握度，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示只有32.384%。綜合數(shù)據(jù)分析表明，缺乏人力資源管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

隨著新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型等，安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的發(fā)展不平衡不健康，導(dǎo)致產(chǎn)生的缺陷與不足在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中日益顯出。人力資源管理專業(yè)技術(shù)人員的缺少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的整體意識(shí)，管理意識(shí)，規(guī)劃精神淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工科學(xué)文化程度不高，難以應(yīng)對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人力資源問(wèn)題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

（一）人力資源管理觀念欠缺

安徽省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有些是招商引資企業(yè)，有些是本土企業(yè)，在過(guò)去，這些企業(yè)的規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)不大，對(duì)于人力資源管理的需求并不是那么明顯，因此企業(yè)的管理者的人力資源管理的觀念缺乏。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的老板或是管理者一味的單方面追求員工給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)企業(yè)人力資源管理的認(rèn)識(shí)，在調(diào)研中顯示75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理工作幾乎沒(méi)有，績(jī)效考核制度健全度低于20.5%，這也在一定程度上大大損害了員工的生產(chǎn)積極性和為企業(yè)做貢獻(xiàn)的積極性，因而根據(jù)一些已經(jīng)離職鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的訪談數(shù)據(jù)，促使他們離職的原因中績(jī)效考核不科學(xué)因素占80%。這使得員工的發(fā)展道路逐漸與企業(yè)發(fā)展道路偏離，使企業(yè)的贏利目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)久下去也導(dǎo)致鎮(zhèn)上的某些企業(yè)銷聲匿跡。數(shù)據(jù)調(diào)研綜合顯示安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源觀念欠缺。

（二）員工招聘體系不科學(xué)，管理人才缺乏

眾所周知，招聘是企業(yè)人力資源管理機(jī)制的源泉，直接決定了員工的數(shù)量和質(zhì)量，它還影響企業(yè)內(nèi)部員工的穩(wěn)定性，也是企業(yè)人力資源管理運(yùn)作的先決條件。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的招聘成本比重較低，只有21%左右，企業(yè)對(duì)于招聘員工的篩選流程做不到優(yōu)化。對(duì)應(yīng)聘者有展開(kāi)全面有效的評(píng)估企業(yè)數(shù)量比重為25%左右，往往就會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人崗不匹配等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于管理人才不太關(guān)心，導(dǎo)致公司內(nèi)部缺乏管理人才。根據(jù)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，70%的企業(yè)的招聘信息上，未出現(xiàn)對(duì)于管理人才的招聘信息，更多是招聘一線員工。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本土企業(yè)，這樣的現(xiàn)象尤為明顯。

不可否認(rèn)優(yōu)秀的人力資源管理人才對(duì)于企業(yè)內(nèi)部發(fā)展尤為重要，一方面會(huì)使企業(yè)吸納優(yōu)秀的員工，提高公司員工的整體素質(zhì)，更科學(xué)地實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值，激勵(lì)員工。另一方面，它也將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）缺乏員工績(jī)效考核體系，培訓(xùn)體系幾乎沒(méi)有

公司員工績(jī)效考核制度不科學(xué)，也導(dǎo)致內(nèi)部崗位人員的頻繁更換和流失。企業(yè)由于各種原因做不到多勞多得的績(jī)效機(jī)制，甚至有些企業(yè)無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，企業(yè)員工少做多做都一樣，只完成基本的任務(wù)，創(chuàng)造不出更多的任務(wù)價(jià)值，因而在對(duì)離職員工訪談中發(fā)現(xiàn)，促使他們離職的原因中績(jī)效考核不科學(xué)因素占80%，一方面這大大損害了企業(yè)員工的生產(chǎn)積極性，一部分員工無(wú)法創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)效益，一部分員工也會(huì)出現(xiàn)上班“打醬油”的情況。在培訓(xùn)工作方面，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾乎是空白，就拿筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，多數(shù)情況是居民招進(jìn)去不久就開(kāi)始工作，在以后的工作中也無(wú)針對(duì)自身實(shí)際情況的培訓(xùn)。這一定程度上嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，例：無(wú)法更好的融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民中，有2家招商引資來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就經(jīng)常遇到過(guò)這樣的情況。這點(diǎn)對(duì)于招商引資來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十分不利。

三、安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題研究對(duì)策

（一）“企業(yè)+政府”雙加模式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理理念

馬克思主義哲學(xué)中有個(gè)很重要理論，那就是實(shí)事求是，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的人力資源管理發(fā)展現(xiàn)狀以及結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以采用“企業(yè)+政府”的雙重加強(qiáng)模式，強(qiáng)化人力資源管理理念。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以組成一個(gè)共同發(fā)展組織，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行良好的溝通與協(xié)商，針對(duì)自身實(shí)際情況希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供關(guān)于企業(yè)人力資源方面管理的工作，使政府在其中發(fā)揮搭建平臺(tái)的積極作用，可利用政府的作用，邀請(qǐng)?jiān)谌肆Y源管理方面做的比較好的外面企業(yè)與本鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)隊(duì)學(xué)習(xí)，或是不同形式的宣講會(huì)等等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在政府提供的各種機(jī)會(huì)中學(xué)習(xí)人力資源管理知識(shí)，另一方面，企業(yè)自身要在政府搭建的平臺(tái)上，努力學(xué)習(xí)，將所學(xué)與自身實(shí)際相結(jié)合，探索出適合一條符合企業(yè)自身的人力資源管理體系，積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的改革和建設(shè)，為加強(qiáng)人力資源管理觀念發(fā)揮積極作用。

通過(guò)這種雙加模式，企業(yè)可以建立科學(xué)的人力資源管理理念，填補(bǔ)管理空白，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（二）健全科學(xué)的招聘體系，注重管理人才的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在招聘員工之前，要對(duì)企業(yè)自身需要什么樣的員工進(jìn)行客觀分析，堅(jiān)持符合自身的招聘原則，例如：堅(jiān)持科學(xué)、公平、適合的招聘原則，堅(jiān)持人品的招聘原則，堅(jiān)持“寧缺毋濫”的原則等等。在招聘過(guò)程中不能急于完成招聘任務(wù)，要穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)于應(yīng)聘員工要合理的進(jìn)行篩選，逐步建立與完善招聘方式方法，更不能一股腦的全要。畢竟不適合企業(yè)發(fā)展的員工不僅僅會(huì)在日常工作中影響其它員工工作，也會(huì)對(duì)企業(yè)文化及發(fā)展構(gòu)成威脅。

對(duì)于管理人才的招聘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須首先認(rèn)識(shí)到專業(yè)人力資源管理人才對(duì)企業(yè)的重要性。

在招聘時(shí)，要制定針對(duì)管理人才合理的薪酬制度，或是為管理人才營(yíng)造融洽的工作環(huán)境，愉悅的工作氛圍等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者也要充分認(rèn)識(shí)到，自身管理水平和素質(zhì)的高低，將會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀的人員產(chǎn)生不可替代的影響。企業(yè)管理者要給員工創(chuàng)建一種和諧的反饋意見(jiàn)的途徑，企業(yè)的一些重大決策員工也能夠參與進(jìn)來(lái)，注重管理人才在公司內(nèi)部所發(fā)揮的重要作用。所以企業(yè)的管理者的素質(zhì)與思維也要在招聘的過(guò)程中提升，從而能夠吸引優(yōu)秀的管理人才。

（三）完善以”實(shí)事求是、賞罰分明”為原則的績(jī)效考核體系，建立“雙向發(fā)展”?的培訓(xùn)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以白字黑字的文件這樣的形式來(lái)明確對(duì)于員工的績(jī)效考核體系，對(duì)于在工作中積極生產(chǎn)的員工要如實(shí)登記，堅(jiān)持”實(shí)事求是，公平公正”的績(jī)效考核原則精神，對(duì)考核中表現(xiàn)優(yōu)異、在工作中有積極作用的優(yōu)秀員工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)也要制定在績(jī)效考核中如若發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為，就必須有嚴(yán)厲懲罰的措施。管理者通過(guò)這種方式，會(huì)激發(fā)員工積極性，培育良好健康的企業(yè)文化，從而促進(jìn)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系。

其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要建立“雙向發(fā)展”?的培訓(xùn)機(jī)制，員工和企業(yè)的管理者都需要培訓(xùn)，從而促進(jìn)企業(yè)和員工的共同成長(zhǎng)。針對(duì)員工的培訓(xùn)，可以內(nèi)部和外部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，例如：?jiǎn)T工內(nèi)部可針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題大家相互探討提升工作能力，外部可有專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)等等形式。針對(duì)企業(yè)管理層的培訓(xùn)，形式更加多樣，外出考察實(shí)地學(xué)習(xí)，網(wǎng)上學(xué)習(xí)成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理案例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的交流學(xué)習(xí)等等。通過(guò)這種“雙向發(fā)展”的培訓(xùn)機(jī)制，在雙方自身能力與素質(zhì)達(dá)到提升的同時(shí)，也促進(jìn)了企業(yè)和員工的良好互動(dòng)發(fā)展，從而推動(dòng)企業(yè)能夠建立科學(xué)的符合自身實(shí)際發(fā)展情況的培訓(xùn)機(jī)制。

針對(duì)上述的對(duì)策，可預(yù)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)遇到如下幾個(gè)問(wèn)題，望鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠注意。

1.?其他因未真正認(rèn)識(shí)到人力資源重要性的企業(yè)的不合作。

2.?公司自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，無(wú)法承擔(dān)增加的人力資源成本。

3.?員工因績(jī)效管理體制改變?cè)斐汕猩砝娴母淖兌a(chǎn)生的抵觸心理。

4.?政府搭建的平臺(tái)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理觀念等因素?zé)o法發(fā)揮積極作用。

5.?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身管理理念得不到積極轉(zhuǎn)變而無(wú)法融入新思維新模式。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也在為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)出屬于自己的一份力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展，就越要重視人力資源管理在企業(yè)內(nèi)部中的作用，要不斷依靠時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，提高企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理能力與水平。在未來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在縮小城鄉(xiāng)差距，提高城鄉(xiāng)居民收入等過(guò)程中必將發(fā)揮更加重要的作用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想能夠發(fā)揮這樣的重要作用，符合實(shí)際情況的科學(xué)人力資源管理系統(tǒng)就顯得更為重要。

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*基金項(xiàng)目：2019年寧波大學(xué)科技學(xué)院SRIP院級(jí)項(xiàng)目。

（作者單位：寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院）