劉逸帆 王偉亮

【摘要】黨的十八大以來，在全面依法治國戰(zhàn)略布局及媒體融合戰(zhàn)略部署的背景下，可以發(fā)現(xiàn)2013～2018年國家社科基金立項(xiàng)的傳媒法學(xué)課題呈現(xiàn)出如下特征：新聞學(xué)/傳播學(xué)與法學(xué)兩個(gè)學(xué)科共同推動(dòng)傳媒法學(xué)研究的發(fā)展，法學(xué)學(xué)科中傳媒法學(xué)研究展現(xiàn)出更強(qiáng)的實(shí)力;“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”成研究的熱門方向，顯示了媒體融合已成學(xué)界業(yè)界共識(shí)，新媒體成媒體探索方向。

【關(guān)鍵詞】傳媒法學(xué) 國家社科基金 黨的十八大

【中圖分類號(hào)】G210 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大召開以來，作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，全面依法治國的提出對(duì)包括傳媒業(yè)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。與此同時(shí)，國內(nèi)傳媒業(yè)也面臨著前所未有的巨大變革，各種新興媒體的迅猛發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生了極大沖擊，媒體融合上升為國家戰(zhàn)略。

作為最能反映國家意志、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的社科研究項(xiàng)目，國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱國社項(xiàng)目）為我們提供了一個(gè)不錯(cuò)的觀察視角。①本文以六年來國社項(xiàng)目中傳媒法學(xué)立項(xiàng)課題為研究對(duì)象，分析其研究議題、所屬學(xué)科、研究者及研究動(dòng)向等，試圖總結(jié)期間中國傳媒法學(xué)課題研究的規(guī)律，展望未來一段時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)。

需要說明的是，傳媒法屬于學(xué)術(shù)用語，如何界定其內(nèi)涵和外延仍存在一定的爭(zhēng)議。我國傳媒法學(xué)專家魏永征教授認(rèn)為，傳媒法（Media Law）也稱傳播法（Communication Law）、大眾傳媒法（Mass MediaLaw），就其內(nèi)容來說，主要是指保護(hù)和規(guī)范新聞傳播和其他大眾傳播行為的法律。②作為傳媒法學(xué)的研究對(duì)象，本文將傳媒法界定為調(diào)整傳媒（傳統(tǒng)媒體以及新興媒體）的設(shè)立、運(yùn)營、終止過程中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范，包括憲法、民商法、行政法等各個(gè)法律體系中所有適用于此的法律規(guī)范。在研究方法上，傳媒法學(xué)一般應(yīng)以法學(xué)研究方法為主，或至少將法學(xué)研究方法作為研究方法之一。

一、學(xué)科類別

傳媒法學(xué)的研究者主要來源于新聞學(xué)/傳播學(xué)以及法學(xué)兩個(gè)學(xué)科，在國社項(xiàng)目中，兩個(gè)學(xué)科均有屬于傳媒法學(xué)研究范疇的課題。由于“西部項(xiàng)目（2013～2015）”以及“重大項(xiàng)目”未分學(xué)科，此處不予統(tǒng)計(jì)。

傳媒法學(xué)研究在法學(xué)里一直是一個(gè)小眾化的方向，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，除了2014年、2015年持平或略少外，其余年份中“法學(xué)”學(xué)科中的傳媒法學(xué)課題數(shù)量均多于“新聞學(xué)/傳播學(xué)”學(xué)科（見圖1）。但即便如此，傳媒法學(xué)仍然可以說是以“法”為核心的一個(gè)研究方向。圖1也顯示，六年中“法學(xué)”學(xué)科中的傳媒法學(xué)立項(xiàng)課題自2014年起呈現(xiàn)逐步走高的態(tài)勢(shì)，這與“新聞學(xué)/傳播學(xué)”學(xué)科以2015年為高峰值的走勢(shì)明顯不同。

二、項(xiàng)目類別

（一）年度項(xiàng)目、西部項(xiàng)目、后期項(xiàng)目、重大項(xiàng)目

由圖2可以看出，六年來，年度項(xiàng)目在四種類型國社項(xiàng)目中占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先的位置。從走向來看，年度項(xiàng)目從2015年開始呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，這或許與傳媒格局巨變、新興媒體崛起以及2014年8月媒體融合國家戰(zhàn)略的確立有一些關(guān)聯(lián)。筆者認(rèn)為，這種增長態(tài)勢(shì)還會(huì)持續(xù)若干年。值得注意的是，與圖1對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，這種增長主要來源于法學(xué)學(xué)科，新聞學(xué)/傳播學(xué)學(xué)科中的傳媒法學(xué)研究尚顯不足。

（二）年度項(xiàng)目中新聞學(xué)/傳播學(xué)學(xué)科的項(xiàng)目類別：重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目

按照魏永征教授的觀點(diǎn)，中國的新聞法學(xué)研究始于上世紀(jì)80年代。照此計(jì)算，此類研究已經(jīng)有三十多年的時(shí)間，但關(guān)于傳媒法學(xué)的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到碩果累累的程度。六年來，重點(diǎn)項(xiàng)目除了2018年有兩項(xiàng)之外，其余都是每年只有一項(xiàng)，青年項(xiàng)目則起起落落，唯有一般項(xiàng)目呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)。與圖1結(jié)合分析可以發(fā)現(xiàn)，近兩年，新聞學(xué)/傳播學(xué)學(xué)科中，傳媒法學(xué)立項(xiàng)課題之所以呈下降趨勢(shì)，與青年項(xiàng)目的走勢(shì)關(guān)聯(lián)度最大。今后，本學(xué)科領(lǐng)域的年輕學(xué)者需要付出更多努力。

（三）年度項(xiàng)目中法學(xué)學(xué)科的項(xiàng)目類別：重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目

除了重點(diǎn)項(xiàng)目外，無論一般項(xiàng)目還是青年項(xiàng)目，在經(jīng)歷了2014年的低谷后，法學(xué)學(xué)科中傳媒法學(xué)立項(xiàng)課題的數(shù)量都呈現(xiàn)出上揚(yáng)的趨勢(shì)。與圖3相比較可以發(fā)現(xiàn)，法學(xué)學(xué)科中青年研究者的貢獻(xiàn)較大，體現(xiàn)出較強(qiáng)的研究實(shí)力。

三、傳媒法學(xué)課題分別占相應(yīng)學(xué)科的比例

（一）傳媒法學(xué)課題在年度項(xiàng)目新聞學(xué)/傳播學(xué)學(xué)科中的比例（%）

圖5在一定程度上顯示了傳媒法學(xué)在新聞學(xué)/傳播學(xué)學(xué)科中的位置。從數(shù)據(jù)上看，重點(diǎn)項(xiàng)目占比相對(duì)最高，這或許說明在高端研究領(lǐng)域，傳媒法學(xué)在本學(xué)科中占有一席之地。一般項(xiàng)目相對(duì)較為平穩(wěn)，一直維持在4%左右，但青年項(xiàng)目的占比則波動(dòng)較大，最低時(shí)為2%，最高時(shí)為8%，說明青年學(xué)者研究隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。值得注意的是，在2016年達(dá)到高峰值后，重點(diǎn)項(xiàng)目和青年項(xiàng)目曾一度大幅下滑，需要引起高度關(guān)注。

（二）傳媒法學(xué)課題在年度項(xiàng)目“法學(xué)”學(xué)科中的比例（%）

圖6顯示了傳媒法學(xué)在法學(xué)學(xué)科中的位置。與新聞學(xué)/傳播學(xué)不同，法學(xué)學(xué)科三種項(xiàng)目中沒有明顯高出其他項(xiàng)目的類型。2014年重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到高峰值，其后三年沒有一項(xiàng)立項(xiàng)課題，直到2018年才有一項(xiàng);與之相反，同一年，一般項(xiàng)目和青年項(xiàng)目則處于低谷，其后開始走高，特別是一般項(xiàng)目連續(xù)三年平穩(wěn)上揚(yáng);青年項(xiàng)目上升勢(shì)頭迅猛，傳媒法學(xué)在法學(xué)學(xué)科中的整體上升勢(shì)頭與其關(guān)系密切，但自2016年后下降趨勢(shì)也非常明顯。通過圖6的數(shù)據(jù)我們或許可以說，傳媒法學(xué)在法學(xué)學(xué)科中并不處于核心位置（可從重點(diǎn)項(xiàng)目上看出），但仍然受到法學(xué)研究者的關(guān)注，尤其受到初入學(xué)界的青年研究者的關(guān)注，但近兩年關(guān)注度下降。這一點(diǎn)，與新聞學(xué)/傳播學(xué)學(xué)科有所不同。

四、傳媒法學(xué)課題研究對(duì)象的類型

關(guān)于傳媒法學(xué)研究的對(duì)象類型，學(xué)者間有不同的劃分方法。魏永征教授在《新聞傳播法教程》（第五版）中將新聞傳播法的內(nèi)容分為十章，即“憲法原則”“維護(hù)國家安全”“保障社會(huì)正常秩序”“新聞與司法”“特殊信息發(fā)布和報(bào)道”“新聞傳播活動(dòng)與公民、法人的人格權(quán)”“新聞傳播活動(dòng)與著作權(quán)”“新聞業(yè)的行政管理”“新聞產(chǎn)業(yè)”“涉外活動(dòng)管理”等。③參考上述分類方法，結(jié)合國社項(xiàng)目的具體情況，本文將研究對(duì)象進(jìn)一步具化為“綜合研究”“表達(dá)自由”“人格權(quán)”“個(gè)人信息保護(hù)”“政府信息公開”“著作權(quán)”“文化產(chǎn)業(yè)”“傳媒與司法”“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”“傳媒監(jiān)管”等十種類型。其中“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”與其他類型有交叉之處，在處理時(shí)，優(yōu)先選入其他相關(guān)類型，無法涵蓋的再納入本類之中。

（一）2013～2018年各年度概況

2013年國社傳媒法學(xué)立項(xiàng)課題中，占據(jù)前兩位的研究對(duì)象類型是“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”（5項(xiàng)）與“著作權(quán)”（3項(xiàng)），“表達(dá)自由”“人格權(quán)”“個(gè)人信息保護(hù)”“政府信息公開”“文化產(chǎn)業(yè)”并列第三位，各為2項(xiàng)，整體上較為均衡。這一年“傳媒與司法”為0項(xiàng)。

2014年，“表達(dá)自由”與“著作權(quán)”并列首位，各為3項(xiàng)，“個(gè)人信息保護(hù)”“政府信息公開”“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”并列第三位，各為2項(xiàng)?！熬C合研究”“文化產(chǎn)業(yè)”均為0項(xiàng)。

2015年，“著作權(quán)”“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”“表達(dá)自由”位居前三位，分別為5項(xiàng)、4項(xiàng)和3項(xiàng)。“綜合研究”“政府信息公開”“文化產(chǎn)業(yè)”以及“傳媒監(jiān)管”四項(xiàng)均為0項(xiàng)。

2016年，“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”（10項(xiàng)）遙遙領(lǐng)先于其他研究對(duì)象?！氨磉_(dá)自由”“個(gè)人信息保護(hù)”“著作權(quán)”并列第二位，各為4項(xiàng)。“綜合研究”“人格權(quán)”以及“文化產(chǎn)業(yè)”并列第三位，各為1項(xiàng)。“政府信息公開”“傳媒與司法”以及“傳媒監(jiān)管”三項(xiàng)均為0。

2017年，“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”（9項(xiàng)）繼續(xù)高居首位?！皞€(gè)人信息保護(hù)”（4項(xiàng)）、“著作權(quán)”（3項(xiàng)）位居二、三位。“綜合研究”“政府信息公開”和“傳媒監(jiān)管”三項(xiàng)為0。

2018年，“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”（13項(xiàng)）仍高居榜首?！皞€(gè)人信息保護(hù)”（5項(xiàng)）居第二位，“著作權(quán)”（3項(xiàng)）位居第三位?！熬C合研究”“傳媒監(jiān)管”均為0項(xiàng)。

（二）2013～2018年整體狀況

圖7可以反映出2013～2018六年間各種研究對(duì)象的數(shù)量和對(duì)比，可以看出：“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”的榜首位置不可動(dòng)搖，顯示出研究者對(duì)這一熱門領(lǐng)域的關(guān)注度極高。如果將與之關(guān)聯(lián)但根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先納入其他種類的項(xiàng)目也計(jì)算在內(nèi)，其優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯，聚焦新媒體方向已然是大勢(shì)所趨?！爸鳈?quán)”位居次席，這也是傳媒業(yè)屬于版權(quán)產(chǎn)業(yè)理念的一種反映，“個(gè)人信息保護(hù)”近年來變得炙手可熱，成為學(xué)者追逐的熱點(diǎn)。

五、結(jié)語

對(duì)于高校和科研院所的廣大教研人員來說，國社項(xiàng)目的重要性不言而喻，能夠獲得其資金支持，對(duì)后續(xù)發(fā)表高水平論文大有裨益。對(duì)于從事研究方向相對(duì)小眾化的傳媒法學(xué)研究者而言，其意義非同凡響，甚至?xí)Q定其今后的學(xué)術(shù)方向和道路?？梢哉f，以國社項(xiàng)目為核心的學(xué)術(shù)研究已然成為國內(nèi)公認(rèn)的一種模式。本文通過對(duì)黨的十八大召開六年來（2013～2018年）國社項(xiàng)目中傳媒法學(xué)立項(xiàng)課題的多重視角分析，發(fā)現(xiàn)了一些規(guī)律和特點(diǎn)，特別是青年研究者之于傳媒法學(xué)研究的關(guān)鍵作用與“網(wǎng)絡(luò)與新媒體”“著作權(quán)”“個(gè)人信息保護(hù)”等研究對(duì)象的選題參考價(jià)值，以及須加強(qiáng)的薄弱研究領(lǐng)域等，對(duì)今后我國傳媒法學(xué)者的研究具有一定啟發(fā)意義，而對(duì)于較之法學(xué)學(xué)科相對(duì)弱勢(shì)的新聞學(xué)/傳播學(xué)領(lǐng)域研究者來說，也具有積極的激勵(lì)作用。

注釋

①依據(jù)《國家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法（2013年5月修訂）》有關(guān)規(guī)定，國家社科基金設(shè)立重大項(xiàng)目、年度項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目、中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目、西部項(xiàng)目、特別委托項(xiàng)目等項(xiàng)目類型，不同類型項(xiàng)目的資助領(lǐng)域和范圍各有側(cè)重。重大項(xiàng)目資助中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)及軍隊(duì)、外交、黨的建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，資助對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的重大基礎(chǔ)理論問題研究。年度項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目，主要資助對(duì)推進(jìn)理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新具有支撐作用的一般性基礎(chǔ)研究，以及對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐具有指導(dǎo)意義的專題性應(yīng)用研究。青年項(xiàng)目資助培養(yǎng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年人才，申請(qǐng)人和課題組成員的年齡均不超過35周歲。后期資助項(xiàng)目資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域先期沒有獲得相關(guān)資助、研究任務(wù)基本完成、尚未公開出版、理論意義和學(xué)術(shù)價(jià)值較高的研究成果。西部項(xiàng)目資助涉及推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、保護(hù)民間文化遺產(chǎn)等方面的重要課題研究。

②魏永征：《網(wǎng)絡(luò)法和傳媒法》，《汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2016年第8期。

③魏永征：《新聞傳播法教程》，中國人民大學(xué)出版社，2016年版。