劉世錦

這次疫情確實(shí)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層矛盾問(wèn)題提供了一次難得的反思、糾錯(cuò)、改革的機(jī)會(huì)。應(yīng)當(dāng)把危中之機(jī)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到實(shí)質(zhì)性深化結(jié)構(gòu)性改革。這里提出五點(diǎn)建議。

第一，前有SARS之鑒，這次疫情有可能在初期早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早隔離，把影響控制在局部。這方面大家已有很多討論，反映了公共衛(wèi)生治理體系的嚴(yán)重漏洞。疫情反映的一個(gè)突出問(wèn)題是，公共衛(wèi)生領(lǐng)域供給能力不足，既表現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài)，也表現(xiàn)在平時(shí)。以后的政府財(cái)政投資，重點(diǎn)要去回補(bǔ)包括公共衛(wèi)生在內(nèi)的民生領(lǐng)域的欠賬。

第二，疫情過(guò)后，有些領(lǐng)域可能出現(xiàn)恢復(fù)性反彈，應(yīng)推出一些大力度的有利于振奮精神、釋放增長(zhǎng)潛能的改革舉措，比如促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人員、土地、資金等要素雙向流動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村集體土地制度改革，既要讓農(nóng)民進(jìn)城，也要允許城里人下鄉(xiāng)，加快大都市圈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

加快放開(kāi)放寬石油天然氣、電力、鐵路、通信、金融等的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在打破行政性壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上，有一些標(biāo)志性的大動(dòng)作;在教育、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)等領(lǐng)域加大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放的力度;在創(chuàng)新走在前列、科教資源豐厚的若干城市，創(chuàng)辦高水平大學(xué)教育和研發(fā)特區(qū)，形成一批有活力、創(chuàng)新力的新型大學(xué)教育和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

對(duì)外開(kāi)放也可謀劃一些更有前瞻性和想象力的重大舉措，比如把自貿(mào)區(qū)開(kāi)放與國(guó)內(nèi)改革相結(jié)合，對(duì)內(nèi)對(duì)外改革開(kāi)放的一些重大舉措，可在自貿(mào)區(qū)率先主動(dòng)試行。這些舉措所激發(fā)的增長(zhǎng)潛能，比簡(jiǎn)單的刺激政策帶動(dòng)的需求要大得多，也更加持久有效，不僅可以補(bǔ)上疫情引起的需求缺口，更可為長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供動(dòng)能。

第三，疫情進(jìn)一步顯露了中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和脆弱性。近期一些救助小微企業(yè)的政策，如稅費(fèi)減免、五險(xiǎn)一金免交或少交等，在協(xié)調(diào)完善的基礎(chǔ)上，可考慮轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期性政策。

第四，在這次疫情期間，倒逼出一些新的工作方式、生活方式，甚至商業(yè)模式，如在線教育、在線審批、在線開(kāi)會(huì)，過(guò)去興師動(dòng)眾搞的一些大型活動(dòng)，在網(wǎng)上簡(jiǎn)單地就完成了，既提高效率，也節(jié)能減排，疫情后可鼓勵(lì)常態(tài)化，進(jìn)而催生一批新生行業(yè)和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第五，疫情對(duì)中國(guó)的國(guó)際聯(lián)系和全球產(chǎn)業(yè)鏈形成很大沖擊，是一次壓力測(cè)試。據(jù)德國(guó)專家測(cè)算，德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)每天在中國(guó)盈利6000萬(wàn)歐元，由于疫情影響，轉(zhuǎn)為每天虧損7200萬(wàn)歐元，對(duì)德國(guó)汽車工業(yè)沖擊很大。

無(wú)論是公共衛(wèi)生事件沖擊，還是產(chǎn)業(yè)鏈停擺，大家都在一條船上，是實(shí)實(shí)在在的命運(yùn)共同體。應(yīng)借此機(jī)會(huì)，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)維護(hù)和推進(jìn)全球化的共識(shí)，擴(kuò)大合作，共促發(fā)展。

（本文為2月15日作者在“疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的判斷、短期對(duì)策和中長(zhǎng)期改革”研討會(huì)上的發(fā)言）

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

金融發(fā)展對(duì)匯率制度選擇的啟示

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 王晉斌 劉璐 鄒靜嫻

“匯率制度靈活性對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)影響的再研究”

《世界經(jīng)濟(jì)》2020年第1期

相關(guān)的匯率制度研究表明，靈活的匯率制度會(huì)對(duì)一國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生負(fù)面影響，而金融發(fā)展有助于降低這一負(fù)面影響。本文在兩方面對(duì)此研究進(jìn)行了拓展：一是在原有單一要素（勞動(dòng)力）模型基礎(chǔ)上引入了資本和要素密集度概念;二是拓寬了金融發(fā)展的內(nèi)涵，金融發(fā)展不再局限于企業(yè)融資約束的放松，也包含宏觀層面資本密集度的提升。

本文發(fā)現(xiàn)：從放松企業(yè)融資約束的角度看，金融發(fā)展有利于緩解靈活的匯率制度對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)步帶來(lái)的不利影響，而由資本深化導(dǎo)致的宏觀層面資本密集度提升，將放大靈活的匯率制度給勞動(dòng)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。研究表明，金融發(fā)展具有多個(gè)維度，不同定義下的金融發(fā)展對(duì)匯率制度選擇有不同啟示。

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