周潔

9年前的這個季節(jié)，日本東太平洋海域并不寧靜。3月11日，里氏9.0級的“東日本大地震”引發(fā)海嘯，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。禍不單行，此次地震更大的影響，是導致東京電力公司下屬的福島第一核電站1號～4號機組不同程度受損，其中3個發(fā)生了堆芯熔毀，最終形成災難性輻射泄漏事故。

此次地震、海嘯及發(fā)生的放射性物質(zhì)泄漏事故，占日本國土面積約3%的地域受困于核污染，社會財富損失難以估算，直到今天，福島依然是一座“空城”。

日本福島核事故也是自1986年烏克蘭切爾諾貝利核電站泄漏事故以來，人類面臨的最嚴重的一次核危機。

天災還是人禍？

福島發(fā)生9.0級地震后，15米高的巨浪淹沒了第一核電站的機組，引起其電源被關(guān)閉，導致反應堆冷卻系統(tǒng)停工。

在第一、第二和第三反應堆中，核燃料在安全殼的底部熔化并積聚。在第一、第三和第四機組中，形成的氫爆炸損壞或完全破壞了屋頂。這導致了輻射泄漏和核電站地區(qū)的大面積污染。

3月13日，日本政府初步確定此次核泄漏事故為4級，即造成“局部性危害”。很快，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省原子能安全和保安院將福島第一核電站核泄漏事故等級從4級提高為5級。4月12日，日本原子力安全保安院再次將福島核事故等級從5級提高到核事故最高分級7級（特大事故），與1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故同級。

8月26日，因救災指揮不力，國會兩院對抗嚴重等原因，時任首相菅直人引咎辭職。

事實上，直到今天，福島核事故原因調(diào)查仍未結(jié)束。

日本政府認為，當時負責推進核電事業(yè)的資源能源廳和負責管理核電的原子能安全保安院雖同屬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省，但因省內(nèi)干部人事變動，導致推進與管理活動來回扯皮，行政職能渙散，效率低下;且核電管理對象的電力公司往往是該省干部退休后“下凡”的主要接收單位，經(jīng)常發(fā)生公然對抗行政管理的現(xiàn)象。因此，管理機關(guān)未能有效履行監(jiān)管職能是福島核電站發(fā)生事故的原因之一。

2012年3月11日，日本福島核泄漏事故一周年時拍攝的福島第一核電站。

經(jīng)過一系列的立法程序，日本于2012年9月成立了核電統(tǒng)一管理機構(gòu)——原子能規(guī)制委員會。

2014年10月，原子能規(guī)制委員會發(fā)布事故原因調(diào)查中間報告稱，對于福島核電站一號機組失去電力供應的原因是“海嘯還是地震”難下結(jié)論，需要進一步調(diào)查和分析。還有消息稱，東京電力公司早就清楚福島核電站應對海嘯能力不足，且已有整改計劃，但遲遲未能增高加固核電站的防波堤，也是事故發(fā)生的原因之一。因此，不能單純地將原因歸結(jié)為“天災”，也應考慮生產(chǎn)管理中的“人禍”因素。

2018年，針對日本東京電力福島核電站核泄漏事故，日檢方以“業(yè)務上過失致人死傷罪”，要求判處東京電力公司三名前高管各5年監(jiān)禁。

2019年9月，日本核電監(jiān)管機構(gòu)原子能規(guī)制委員會決定重新啟動福島核電站事故原因調(diào)查，調(diào)查將試圖確定福島第一核電站受損反應堆輻射泄漏的具體位置，以及其中一個反應堆是否未能通過冷卻系統(tǒng)恰當?shù)蒯尫欧派湫哉羝葐栴}?！艾F(xiàn)場輻射強度減弱，報廢作業(yè)持續(xù)推進，現(xiàn)有條件允許調(diào)查人員安全進入現(xiàn)場，因而決定重啟調(diào)查，預計在2020年年底前能夠完成最終報告?！?h3>重建之路漫漫，后續(xù)處理引發(fā)國際擔憂

2020年2月18日，“3·11”大地震發(fā)生將滿9周年之際，日本首相安倍晉三發(fā)表講話，呼吁民眾在哀悼日當天向遇難者默哀。安倍強調(diào)，不應淡化地震帶來的教訓，要“充分利用自然災害帶來的教訓，推進防災、減災措施，建設(shè)成能堅強應對災害的國家”。

同時，他表示“包括核事故的受害者在內(nèi)，現(xiàn)在還有許多人被迫避難疏散，我們將繼續(xù)銘記著這些不如意的現(xiàn)實，全力以赴實現(xiàn)（災區(qū)）復興”。

地震發(fā)生后，日本政府將災后重建期限設(shè)為10年，并設(shè)立了主管災后重建及核事故處理工作的臨時機構(gòu)——復興廳。

福島縣曾以土壤肥沃著稱，擁有發(fā)達的農(nóng)業(yè)水產(chǎn)業(yè)，災后，日本政府也曾努力從制度與技術(shù)上雙管齊下，通過嚴格管控飼料生產(chǎn)，保證當?shù)嘏Ｈ獾姆派錈o限制達到標準。日本政府還采用高新科技防止稻米被放射性物質(zhì)污染。

此外，日本政府還曾推動“福島·國際研究產(chǎn)業(yè)都市構(gòu)想”，希望通過植物固核、開發(fā)智能機器人等方法，推動福島的重建工作。

不過，日媒指出，災區(qū)人口急劇減少等現(xiàn)實問題已嚴重阻礙了災后重建進程。據(jù)日本復興廳2019年公布的數(shù)據(jù)顯示，“3·11”大地震共造成約1.6萬人遇難，2533人失蹤。目前仍有約4.8萬名災民在各地避難，另有3701人被認定為因“長期避難致健康惡化”等原因死亡。

同時，日本還面臨福島核事故后續(xù)處理等一系列難題，重建之路可謂任重道遠。

為控制福島第一核電站反應堆溫度，東京電力公司注入大量冷卻水，因而產(chǎn)生含有輻射物質(zhì)的污水。這些污水雖經(jīng)凈化處理，但所含的放射性物質(zhì)氚不能清除，自2011年以來，福島第一核電站平均每天產(chǎn)生170噸污水。目前，核電站內(nèi)共存儲超過115萬噸，而據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，該電站的污水儲存設(shè)施預期在2022年夏季達到137萬噸的容量極限。

此前，日本環(huán)境大臣原田義昭曾公開表示，東京電力公司可能不得不將核電站的放射性污水排入太平洋，“（事故后）唯一的選擇是將其（放射性污水）排入大海并稀釋”。這一提議遭到許多爭議，福島當?shù)氐臐O民深深擔憂，此舉會加劇日本國內(nèi)外對于福島水產(chǎn)品的不信任感，重創(chuàng)核事故后好不容易恢復的生產(chǎn)經(jīng)營，國際社會也有諸多反對。

2019年12月23日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布了有關(guān)東京電力福島第一核電站核污水的處理方案，包括將核污水稀釋后排入大氣、排入大?；蛘邇煞N方案并行，再次引發(fā)爭議。

不過，2020年2月27日，監(jiān)理國際核能發(fā)展的國際原子能機構(gòu)表示，認同日本把福島核電站污染水排入海洋的計劃?！捌渌胤揭玻ò盐廴舅┡湃牒Ｑ?，這不是什么新鮮事，不算丑聞。但重要的是以無害方式進行，需要有人在排放前、排放中及事后監(jiān)控，確認一切都沒問題”。

然而，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省鎖定的處理方案中并沒有給出清晰的時間表，何時開始實施目前仍是未知數(shù)，預計核污水處理的推進不容樂觀。

歷史上的這一周

1957年3月9日，艾森豪威爾簽署《關(guān)于美國的中近東政策的決議案》，艾森豪威爾主義出籠。

2017年3月10日，韓國憲法法院通過了對總統(tǒng)樸槿惠的彈劾案，樸槿惠被免去韓國總統(tǒng)職務，成為韓國歷史上第一位被彈劾下臺的總統(tǒng)。

1990年3月11日，立陶宛獨立。

1947年3月12日，杜魯門主義提出，美蘇“冷戰(zhàn)”正式開始。

1930年3月13日，美國天文學家湯博宣布發(fā)現(xiàn)冥王星。

2018年3月14日，物理學家史蒂芬·霍金去世。

1974年3月15日，尼克松被指控參與水門事件。