蔡正平

近年來，隨著反腐倡廉工作的深入持續(xù)推進(jìn)，明目張膽大肆斂財?shù)默F(xiàn)象明顯減少。但在嚴(yán)防重管之下，一些違紀(jì)違法問題卻由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面，衍生出種種新的變異。打著送“土特產(chǎn)”旗號謀取私利、搞權(quán)錢交易的隱性腐敗便是其中一類。筆者梳理近年來通報的黨員干部違紀(jì)違法典型案例發(fā)現(xiàn)，被煙、酒、茶等“土特產(chǎn)”撂倒的黨員干部不在少數(shù)，“土特產(chǎn)”隱性腐敗的危害性、破壞性不容小覷，值得我們警醒和防范。

那些被“土特產(chǎn)”撂倒的貪官

有著“價格判官”之稱的國家發(fā)改委價格司原副司長周望軍，本是“價格”領(lǐng)域的專家，有關(guān)“價格”方面的著述頗豐，其研究成果也多次獲得國家發(fā)改委內(nèi)部獎項。然而，這名專家型官員，在擔(dān)任國家發(fā)改委價格司政策法規(guī)處處長、副司長期間，利用手中的職權(quán)為一些藥企藥品少降價或提價提供便利，并從中受賄，為自己謀取私利。令人吃驚的是，打開周望軍違紀(jì)違法這扇大門的，卻是兩瓶看上去并不起眼的醋。他在自己的《悔過書》中寫道：第一次收人家兩瓶醋，我就有過激烈的思想斗爭。后來收受煙、酒、茶等“土特產(chǎn)”，收受紅包和貴重物品，直至搞權(quán)錢交易。我也經(jīng)常提醒自己，這樣干是違法犯罪，下不為例。但思想斗爭的最終結(jié)果是，貪婪占了上風(fēng)……正所謂，小禮不拒，終釀大患。由“副司長”到“階下囚”，周望軍的慘痛教訓(xùn)令人唏噓不已。

吉林省長春市中級人民法院原黨組書記、院長宋利菲，雖已退休六年之久，但仍未躲過黨紀(jì)國法的制裁。她的違法犯罪之路，也是從收受“土特產(chǎn)”開始的。聰明、有水平、有魄力，曾經(jīng)是大家對她公認(rèn)的評價。宋利菲從食品廠工人干起，先后擔(dān)任過共青團(tuán)長春市委副書記，長春市司法局副局長、人民檢察院副檢察長、市委政法委副書記，吉林省委政法委副書記、常務(wù)副書記。長春中院黨組書記、院長是她仕途中第一次擔(dān)任一把手，也是她從政的最后一站。起初她兢兢業(yè)業(yè)、廉潔自律、克己奉公，但是時間久了，慢慢放松了要求，迷失了方向，辜負(fù)了組織的信任。在其職業(yè)生涯的最后幾年里，宋利菲甘愿被老板“圍獵”，知法犯法，利用手中的權(quán)力大肆斂財。正如她所講：“‘土特產(chǎn)收了，購物卡收了，慢慢覺得沒什么大不了的，收得也就心安理得了。”最終，在利益交換中、金錢誘惑下一步一步滑向深淵、墮入囹圄。

與普通的“土特產(chǎn)”腐蝕黨員干部不同，有的黨員干部則打著“土特產(chǎn)”幌子，把高檔煙酒、珍稀藥材、名貴木材、珍寶玉石、瓷器名畫等名貴特產(chǎn)類資源，作為利益交換的籌碼。已經(jīng)落馬的貴州省原省委常委、副省長王曉光在任期間，酷愛喝年份茅臺酒，每當(dāng)有飯局時，他都會吩咐下屬，給他準(zhǔn)備一箱茅臺酒。于是，不少人投其所好，主動送酒上門。王曉光被留置后，工作人員在他家中發(fā)現(xiàn)有一間房子堆滿了茅臺酒，數(shù)量達(dá)4000多瓶。茅臺集團(tuán)原黨委副書記、董事長袁仁國，為了能夠得到王曉光的庇護(hù)，把手中的茅臺酒經(jīng)營權(quán)作為拉攏關(guān)系、利益交換的工具，為王曉光及其親屬批了4家茅臺酒專賣店，并經(jīng)常主動為其增加銷售指標(biāo)。

與之類似的，還有被網(wǎng)友戲稱為“壺哥”的江西峽江縣委原書記宋銅。宋銅癡迷于江蘇宜興紫砂壺，他經(jīng)常借出差的機(jī)會光顧宜興，前往大師工作室“淘”紫砂壺。遇到喜歡的，還會讓一些與之有瓜葛的商人連夜趕到宜興幫他付款。為了掩人耳目，宋銅甚至讓負(fù)責(zé)買單的商人偽裝成自己的司機(jī)。在宋銅收受的1600多萬元賄賂中，購壺款就達(dá)1200余萬元，被查獲的紫砂壺有數(shù)百把。最終，宋銅也因非法收受他人賄賂被判處有期徒刑15年。

“土特產(chǎn)”隱性腐敗的特點

縱觀這些貪腐官員的墮落軌跡，不禁讓人疑問：“土特產(chǎn)”何以成為貪腐利益輸送的“暗道”？何以成為“絆腳石”，讓人一再中招？究其緣由，筆者認(rèn)為“土特產(chǎn)”隱性腐敗主要有以下幾個特點。

一是“土特產(chǎn)”隱性腐敗具有較強(qiáng)的迷惑性?！巴撂禺a(chǎn)”隱性腐敗往往是披著人情往來的“面紗”。少數(shù)黨員干部并沒有真正在心里把收受“土特產(chǎn)”當(dāng)成多大的事，錯誤地認(rèn)為收點“土特產(chǎn)”屬于正常的人情往來，是無關(guān)緊要、無傷大雅的小事小節(jié)。也正是在這樣的心理作用下，一些黨員干部放松了警惕，被“喬裝打扮”的“土特產(chǎn)”所迷惑、所套牢，在不知不覺中越了邊線、踩了紅線、丟了底線。

二是“土特產(chǎn)”隱性腐敗具有較強(qiáng)的滲透性。對圍獵者來說，“土特產(chǎn)”隱性腐敗不在于一時一刻，而是被當(dāng)作一項長期的“投資”。案例中的“大貪大腐”，大多都是從剛開始收點“小紅包”、拿點“土特產(chǎn)”時，有些不好意思、不習(xí)慣，到后來紅包越來越重、“土特產(chǎn)”越來越貴，以至于來者不拒、欲罷不能。就如同溫水煮青蛙一樣，一點一點地被滲透、被腐蝕，最終滑向腐敗的深淵。

三是“土特產(chǎn)”隱性腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性。與直接收送財物相比，“土特產(chǎn)”隱性腐敗特別是名貴特產(chǎn)腐敗在方式上更加隱蔽、更加隱晦。如，有的投其所好，假借贈送“土特產(chǎn)”之名，行雅賄、暗賄之實；有的利用管轄范圍內(nèi)的特產(chǎn)和資源謀取私利，搞利益輸送。這些手段花樣繁多，無不是打著“地方特產(chǎn)”幌子，以期達(dá)到不動聲色、不露痕跡、規(guī)避監(jiān)管的目的。

給“土特產(chǎn)”添加一道“防腐劑”

“土特產(chǎn)”隱性腐敗看似小問題，但從根本上來講，反映的是黨員干部的作風(fēng)問題，關(guān)系到我們的黨風(fēng)政風(fēng)。俗話說，作風(fēng)問題無小事。對待“土特產(chǎn)”隱性腐敗，必須高度警惕，多措并舉，綜合施策，嚴(yán)防“土味”變“腐味”。

要擰緊“總開關(guān)”。蠹眾而木折，隙大而墻壞。思想防線的口子一旦被打開，那就可能一瀉千里。要強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，提高思想認(rèn)識，時刻剪除世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀中的雜草，自覺抵制商品交換原則的侵蝕，筑牢思想防線。要加強(qiáng)黨紀(jì)國法學(xué)習(xí)，將黨紀(jì)國法的有關(guān)要求內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，打消不法行為和僥幸心理。要始終保持頭腦清醒，慎小慎微、慎獨(dú)慎初、慎始慎終，增強(qiáng)定力，守牢底線，做到既不因“小事無礙”而越界，也不以“不為人知”而妄為。

要打好“預(yù)防針”。禁微則易，救末者難。嚴(yán)防“土特產(chǎn)”隱性腐敗要立足于早、著眼于小、致力于長。要堅持常提醒，多做咬耳扯袖、紅臉出汗的事，經(jīng)常性開展談心談話、約談提醒、批評與自我批評，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，盡早把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要堅持嚴(yán)管理，緊緊盯住關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督管理，及時掌握、充分了解黨員干部的工作圈、生活圈、社交圈。要堅持勤教育，通過專題教育、廉政文化建設(shè)、案例分析、警示觀摩等載體，做好警示教育“后半篇文章”，引導(dǎo)廣大黨員干部以案為鑒、舉一反三。

要織密“監(jiān)督網(wǎng)”。要強(qiáng)化源頭管理，立足本地實際健全完善名貴特產(chǎn)清單，為黨員干部經(jīng)營使用名貴特產(chǎn)類特殊資源定規(guī)矩、劃紅線。針對性開展“土特產(chǎn)”隱性腐敗問題專項整治，加強(qiáng)對公款違規(guī)購買名貴特產(chǎn)的資金支付行為的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，采取平時監(jiān)督與“關(guān)鍵節(jié)點”監(jiān)督相結(jié)合、群眾監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合、重點監(jiān)督與例行監(jiān)督相結(jié)合的方式，打造多層次、全方位的立體監(jiān)督體系。要拓寬線索渠道，建立健全來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的信訪舉報體系，提高線索發(fā)現(xiàn)能力，讓“土特產(chǎn)”隱性腐敗無處藏身、無處遁形。要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對“土特產(chǎn)”隱性腐敗等各類隱形變異問題要“露頭就打”，絕不手軟。要堅持久久為功，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，一個階段一個階段推進(jìn)，以持續(xù)不斷的努力抓出習(xí)慣、抓出長效?！瘢ㄘ?zé)任編輯：孫進(jìn)軍）