胡澤曦

沒有人能預(yù)想到，近年來一直處在風口浪尖的中美關(guān)系，會在應(yīng)對一場突如其來的傳染病疫情中進入2020年。2019年最后一天，白宮舉行記者發(fā)布會，正式宣布新冠肺炎疫情構(gòu)成美國公共健康緊急事件，并宣布對來自中國的旅客推出旅行禁令。在此之前，美國已在所有國家中第一個提出從武漢撤出領(lǐng)館人員，第一個提出從中國撤出使館部分人員。

美國政府對新冠肺炎疫情作出的激烈反應(yīng)迅速對中美關(guān)系產(chǎn)生了沖擊，中國外交部將之稱為“不斷制造和散播恐慌，帶了一個很壞的頭”。令問題變得更加復雜的是，在應(yīng)對疫情的過程中，美國國內(nèi)一些政治人物和媒體始終將目光瞄準中國的政治體制，不斷質(zhì)疑中國抗擊疫情的行動，這令許多中國媒體和學者感受到，華盛頓是在將疫情“政治化”。

長期以來，大型傳染病應(yīng)對等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域議題，一直被研究中美關(guān)系的學者認為是雙方最有可能采取實質(zhì)性合作的領(lǐng)域。但新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來，中美之間展開的種種或明或暗的較量，正讓許多人改變看法。越來越多的人擔憂，近年來中美間不斷加強的戰(zhàn)略競爭關(guān)系正在形成慣性，雙方真正能夠展開有效協(xié)調(diào)合作的領(lǐng)域在加快銷蝕。

認為對華不利就是對己有利，華盛頓許多人的第一考量不是與中方共抗疫情

對于關(guān)注國際新聞的中國人來說，這場疫情或許會讓他們新記住幾個美國人的名字，湯姆·科頓很可能就是其中一個。

這位共和黨少壯派參議員今年42歲，來自美國南方的阿肯色州。曾經(jīng)在阿富汗、伊拉克前線的從軍經(jīng)歷，是科頓步入政壇的重要資本。近年來，在對華關(guān)系問題上，科頓是國會兩院排位最靠前的鷹派人物之一。

疫情期間，科頓因為接力本是右翼媒體炒作的一個陰謀論說法，進入了更多公眾的視野。在?？怂剐侣劦囊粰n節(jié)目中，談及所謂新型冠狀病毒可能出自“武漢一個生化武器實驗室”一說，科頓表示：“我們至少得提出這個問題，看看證據(jù)是怎么說的，而中國現(xiàn)在根本沒有就這個問題提供任何證據(jù)?！币驗閰⒆h員的公眾人物身份，科頓此言一出立刻遭到了大量批評。

麻省理工學院防擴散問題專家維平·納朗直言，科頓的言論不負責任，已經(jīng)滑向了陰謀論的領(lǐng)域。羅格斯大學化學生物學教授理查德·埃布賴特辟謠稱，“該病毒的基因組序列中絕對沒有任何跡象表明它是經(jīng)過人為工程改造的”“可以肯定地排除這是故意釋放的生物武器的可能性”。

事實上，科頓并不是唯一傳播這一陰謀論說法的美國政治人物。保守派媒體《華盛頓時報》是最早提出相關(guān)說法的媒體之一。為此，該報記者比爾·格茨被美國右翼代表人物、前白宮首席戰(zhàn)略顧問史蒂夫·班農(nóng)請上了自己的廣播節(jié)目《戰(zhàn)情室：流行病》。節(jié)目中，班農(nóng)點評稱：“比爾·格茨在《華盛頓時報》上發(fā)表了一篇關(guān)于武漢生物實驗室的文章，非常精彩?！?/p>

近年來，在美國對華政策急劇轉(zhuǎn)向?qū)剐缘倪^程中，一群保守派政治精英發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，科頓、班農(nóng)皆是該群體的代表人物。此次面對新冠疫情，兩人對接力陰謀論所展現(xiàn)出的熱情，很難說與自己長期懷有的對華敵視沒有關(guān)系。就傳染病時期的陰謀論傳播，喬治·華盛頓大學全球健康系副教授黃成對本刊記者強調(diào)了“動機”的重要性：“陰謀論者往往選取少數(shù)有利于自身的論據(jù)，無視其他大量不利證據(jù)，非常注重從揣測他人動機的角度來構(gòu)建自身的合理性?！?/p>

現(xiàn)在，即使美國國內(nèi)媒體也注意到，當前華盛頓許多人的第一考慮并非如何同中方加強協(xié)調(diào)合作以應(yīng)對疫情?！都~約時報》在題為《新冠疫情對中美關(guān)系有何影響？》的文章中指出，“一場急劇惡化的疾病大流行已成為最新的、可能也是最劇烈的美中分歧因素”“對于特朗普政府內(nèi)部最激烈的中國批評者來說，全球?qū)@種新冠病毒的恐慌，為譴責中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)治提供了新契機”。

許多身處美國政府高位的官員在談起疫情時，雖然沒有科頓、班農(nóng)一般極端，但同樣延續(xù)了近年來屢見不鮮的對華強硬姿態(tài)。白宮經(jīng)濟委員會主任拉里·庫德洛表示，美國對中國缺乏透明感到“失望”。總統(tǒng)助理、國內(nèi)政策委員會主席約瑟夫·格羅根亦強調(diào)，不能信任中國。素來不忌憚對華使用極端言辭的總統(tǒng)貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅據(jù)稱多次要求美國官方就疫情的表態(tài)應(yīng)該更強硬。

中國外交部發(fā)言人華春瑩主持記者會（資料圖）

“我認為，（疫情）會幫助加速就業(yè)崗位回歸北美，部分將回歸美國，可能也有一部分會轉(zhuǎn)向墨西哥?！?月30日，美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯在接受?？怂股虡I(yè)頻道采訪時如是表示。本屆美國政府將貿(mào)易問題放在外交政策的優(yōu)先位置，對多國挑起了貿(mào)易爭端。在此背后，尋求制造業(yè)崗位回流，一直是特朗普政府放在臺面上的主要理由之一。然而，羅斯在疫情面前繼續(xù)使用這套慣用說法，卻被公認為是一場“公關(guān)災(zāi)難”。

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主保羅·克魯格曼發(fā)表文章指出，羅斯和他的同事們顯然還不明白的是，現(xiàn)代制造業(yè)與幾代人以前的制造業(yè)不同，已經(jīng)不再是不同國家工業(yè)部門之間的直接競爭。文章寫道：“如今，我們生活在一個全球價值鏈的世界里，任何一個國家進口的大部分產(chǎn)品都不是消費品，而是作為其生產(chǎn)過程一部分的‘中間產(chǎn)品。在這樣一個世界里，任何擾亂進口的東西——無論是關(guān)稅還是病毒——都會提高生產(chǎn)成本?！?/p>

VOX新聞網(wǎng)進一步指出，羅斯的言論是當前美國政府零和博弈世界觀的縮影，即認為對中國不利的就是對美國有利的。美國外交關(guān)系委員會高級研究員、亞洲研究中心主任易明則點評得更加直接——利用中國新型冠狀病毒所引發(fā)疫情來推動美國經(jīng)濟利益增長，羅斯“應(yīng)該為自己的行為感到羞恥”。

美國宣稱援華1億美元抗擊疫情，但未見落實

美國政府針對疫情所采取的旅行禁令等激烈措施，從一開始就遭到了許多衛(wèi)生專家的質(zhì)疑。

約翰·霍普金斯大學布隆伯格公共健康學院健康安全中心高級研究員、傳染病專家阿梅什·阿達爾賈告訴本刊記者，美國政府頒布旅行禁令是不適當?shù)模膊惶赡茏柚剐滦凸跔畈《具@種呼吸道病毒的傳播。相反，它將使疫情應(yīng)對進一步復雜化，加重有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟困難，并浪費公共衛(wèi)生資源——原本這些資源可更好地用于衛(wèi)生保健部門的防疫準備工作和監(jiān)測活動。

世界衛(wèi)生組織從一開始就不支持各國以疫情為由推出旅行禁令、貿(mào)易限制等激進措施。休斯敦貝勒醫(yī)學院教授彼得·霍特茲對本刊記者表示，世衛(wèi)組織宣布新型冠狀病毒感染肺炎疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要是為了幫助衛(wèi)生體系脆弱、公共衛(wèi)生能力不足的國家。在他看來，旅行禁令不是一個好主意，最終會導致防控疫情的工作變得低效。

在許多觀察人士看來，美國政府處理本次疫情時的問題，還不只是“帶頭”作出了過激反應(yīng)，還在于其后續(xù)提出的所謂國際合作方案，都明顯誠意不足，難以掩蓋本屆美國政府對國際援助和多邊合作的抵制心態(tài)。

1月28日，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長亞歷克斯·阿扎首次就疫情舉行記者發(fā)布會。在發(fā)布會一開始，阿扎就主動談到，自己已經(jīng)多次向中方提出希望派遣疾控中心小組赴華。阿扎強調(diào)，美方專家希望獲取病例原始數(shù)據(jù)、原始證據(jù)，幫助設(shè)計相應(yīng)研究和分析。隨后，美國疾病控制與預(yù)防中心主任羅伯特·雷德菲爾德也著重表達了美方希望派專家赴華的訴求。

此次發(fā)布會之后，專家入華問題被美方官員一再提及，而其口吻也逐漸有所變化。國務(wù)卿邁克·蓬佩奧公開質(zhì)疑中國在抗擊疫情時沒有做到公開透明，稱“我們花了太長時間才讓醫(yī)學專家進入中國”。庫德洛在白宮對媒體表示，美國政府對北京沒有接受疾病控制和預(yù)防中心的專家團隊感到非常失望。

美方官員不斷重復這一問題，背后的潛臺詞是明顯的。美國媒體迅速跟進，援引美方專家的話分析稱，中國對美國專家前往中國一事態(tài)度冷淡，可能是不希望外界看到疫情暴發(fā)過程中讓中國難堪的方面。另外，也有分析稱，中國官員不愿意讓世界認為，中國需要外界的幫助。

面對美國官方和媒體刻意打造“中國拒絕美國專家援助”的敘述，中國政府不得不多次出面澄清情況。2月3日，中國外交部發(fā)言人對外表示：“自1月3日起，共30次向美方通報疫情信息和防控措施。兩國疾控中心就疫情相關(guān)情況多次進行溝通。1月29日，中國衛(wèi)健委通過官方渠道答復美方，歡迎美國加入世衛(wèi)組織聯(lián)合專家組。當天美方即回復表示感謝。1月31日，美方通過官方渠道告知中國衛(wèi)健委，美方已聯(lián)系世衛(wèi)組織總部，并向世衛(wèi)組織提交了希望加入世衛(wèi)組織聯(lián)合專家組的美國專家名單?！?/p>

針對美方官員質(zhì)疑中國抗擊疫情時的透明度，世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生緊急項目負責人邁克爾·瑞安明確表示，美方說法只是“觀點和猜測”。瑞安強調(diào)，在世衛(wèi)組織看來，中國政府與世衛(wèi)組織始終保持合作，邀請國際專家進駐，與全世界分享有關(guān)病毒的基因序列;同時，中國還在持續(xù)與國外展開交流，不斷在國際醫(yī)學雜志發(fā)表相關(guān)數(shù)據(jù)等，這與有關(guān)美國官員的言論顯然不一致。

目前，據(jù)世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞透露，結(jié)束對北京、廣東和四川三地考察工作的世衛(wèi)組織與中方聯(lián)合專家組于2月22日進入湖北省武漢市繼續(xù)工作。值得指出的是，這一團隊也包括來自美國疾病預(yù)防控制中心與美國國家衛(wèi)生研究院的專家。

除了要求派遣專家入華，美國政府在疫情期間的另一個高調(diào)舉動是宣布要拿出1億美元資金幫助應(yīng)對疫情。2月8日，在多國政府對華援助已經(jīng)抵達武漢多日之后，美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧在推特上宣布，美國將拿出1億美元支持中國抗擊疫情。蓬佩奧同時還稱，此舉將展現(xiàn)美國在疫情應(yīng)對中“強有力的領(lǐng)導力”。

然而，事情很快變得復雜起來。2月10日，在美國國務(wù)院的發(fā)布會上，有媒體開始追問這筆援助資金的細節(jié)。美國國務(wù)院對外援助資源司司長答稱，其實1億美元只是一個上限，目前除已敲定一些對老撾援助項目外，這筆資金相關(guān)的其他援助行動還沒有太多細節(jié)。及至記者發(fā)稿，美方究竟將如何落實這筆承諾中的援助資金，依舊不為公眾所知。

2月15日，為期兩天的2020年洛杉磯旅游冒險展開幕。在中國展區(qū)的留言板上，民眾紛紛寫下祝福，為中國抗擊疫情加油鼓勁。圖為一名男子在留言板寫下祝福。（錢衛(wèi)忠 攝）

事實上，本屆美國政府在處理對外援助問題時，心態(tài)一直十分糾結(jié)。連續(xù)數(shù)年，白宮拿出的預(yù)算案都試圖大幅度削減外援資金。就在疫情應(yīng)對期間，白宮公布了2021財年預(yù)算報告，再次選擇對外援資金開刀，計劃將相關(guān)開支縮減到441億美元，削減幅度達21%。其中尤為令人注目的是，這份新預(yù)算案打算將提供給世界衛(wèi)生組織的經(jīng)費減半。國務(wù)院預(yù)算與規(guī)劃司司長解釋道，之所以削減對世衛(wèi)組織的資金支持，部分是因為美方認為，對特定國家的直接援助是應(yīng)對衛(wèi)生危機的更好方式。顯然，這一解釋并不能打消各方對美國承擔國際責任意愿下降的質(zhì)疑。有媒體提出，既然美方認定直接援助更有效，為何之前承諾的1億美元援助遲遲仍未兌現(xiàn)？

連日來，美國政府在疫情應(yīng)對方面缺乏國際合作行動，在美國國內(nèi)也引發(fā)了更多批評。布魯金斯學會總裁約翰·艾倫在《今日美國》報發(fā)表署名文章指出，新冠肺炎疫情目前已經(jīng)是全球性公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，但美國官員的一些說法卻顯得麻木不仁，且美方在公開聲明中缺乏人道主義表達，沒有闡明應(yīng)對疫情的共同目標，也沒有提出遏制病毒全球傳播的方案。在艾倫看來，盡管美國政府向中國人民運送了數(shù)箱醫(yī)療用品，并宣布準備投入最高1億美元資金來幫助中國和其他受影響的國家抗擊疫情，但這些步伐都太小、太遲。

反對“脫鉤”，一大批美國企業(yè)對中國展開了支援

整個疫情期間，美國政府最大的“不同”聲音或許來自特朗普總統(tǒng)本人。媒體普遍注意到，特朗普自疫情最開始，相關(guān)表態(tài)就顯得十分積極，基調(diào)始終是相信中國政府正在采取有力措施控制疫情。日前，被美國記者問及是否信任中方關(guān)于疫情的數(shù)據(jù)時，特朗普再次表示：“我知道的是，習主席熱愛中國人民、熱愛他的國家，正在做著非常出色的工作，應(yīng)對一個非常非常艱難的局面。”

就特朗普明顯不同于其手下官員的表態(tài)，美國媒體分析稱，特朗普越來越擔心，他的政府采取的任何更強硬措施都會損害經(jīng)濟。據(jù)報道，特朗普已經(jīng)告訴手下官員，他不希望政府做出或說出任何會進一步驚嚇市場的事情。

1月31日，也就是白宮就疫情宣布旅行禁令措施那一天，美股全面大跌，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)下跌600點。這對于特朗普本人而言，或許是一個十分重要的信號。過去數(shù)個月來，注意力集中在大選連任的特朗普，一直將經(jīng)濟和股市當作自己勝選的最大籌碼。

《紐約時報》文章指出：“從一開始，特朗普政府內(nèi)就分為兩派，一派是支持與中國建立強大商業(yè)關(guān)系的貿(mào)易派，另一派是主張兩國經(jīng)濟‘脫鉤的國家安全派。盡管與中國展開了一場破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)，但特朗普傾向于站在（財政部長）姆努欽領(lǐng)導的貿(mào)易派一邊?！?/p>

過去數(shù)周，一股有關(guān)疫情將加速中美經(jīng)濟“脫鉤”的聲音不時在美國媒體出現(xiàn)。梅肯研究院亞洲研究員柯蒂斯·陳（音譯）表示，與貿(mào)易戰(zhàn)相比，新冠病毒加速了美中“脫鉤”。歐亞集團董事長伊恩·布萊默表示，新冠病毒疫情給中國帶來的最大損失在于其作為“一個可靠貿(mào)易伙伴的聲譽受損”。?？怂剐侣劸W(wǎng)更是發(fā)表撰稿人海倫·羅利的署名文章稱，疫情將導致“脫鉤”效應(yīng)加深和擴大，中國可能永久陷入“中等收入陷阱”。

2月5日，美國蓋茨基金會宣布，將在全球范圍內(nèi)提供1億美元的資金，幫助對抗新型冠狀病毒疫情。

中國美國商會主席葛國瑞：100多家企業(yè)向中方提供了約4.6億元資金和物資。（李曉喻 攝）

毋庸置疑，疫情難免會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生短期影響。過去幾日，蘋果、寶潔等美國公司都已對外宣布，因為疫情沖擊了在華生產(chǎn)鏈和消費市場，公司將難以達到本財季的營收目標。然而，就此認為跨國企業(yè)將大規(guī)模撤出中國，卻似乎與事實不相符合。面對目前的“脫鉤”迷思，更多分析認為，中國擁有世界上最完備的工業(yè)體系，很難被替代。由于轉(zhuǎn)移和重建產(chǎn)業(yè)鏈等成本太高，長遠來看，中國仍將在全球制造業(yè)中占據(jù)難以被撼動的重要地位。事實上，這也是為什么曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)難以撼動美國企業(yè)在華供應(yīng)鏈的原因。

布魯金斯學會桑頓中國研究中心高級研究員杜大偉認為，疫情不會帶來大規(guī)模的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移。他說：“企業(yè)將尋求更多的（供應(yīng)鏈）多元化，但其中一些將在中國國內(nèi)或者越南、印度尼西亞等周邊國家。大規(guī)模脫鉤的代價將非常昂貴，我預(yù)計這不會發(fā)生?！?/p>

中國美國商會新任主席葛國瑞表示，他本人與商會均不支持美中“脫鉤”的觀點。據(jù)葛國瑞透露，從商會會員企業(yè)高管們的反饋看，在華美企依然對中國經(jīng)濟抱有信心，擔憂情緒還未顯現(xiàn)?，F(xiàn)階段，在華美國企業(yè)更關(guān)心怎么解決當前存在的問題，如何調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計劃。從全球角度看，中國作為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)也將持續(xù)發(fā)揮不可或缺的作用。

如果說這場突如其來的疫情就像一面鏡子，折射出當前中美關(guān)系的狀況，那么最終呈現(xiàn)出的映像中，也不只是華盛頓政治精英試圖將對華關(guān)系推向全面對抗的戰(zhàn)略慣性。過去幾年來，在兩國各領(lǐng)域分歧不斷顯性化的過程中，美國社會也始終存在一股聲音，認為中美雙方難以真正脫離彼此聯(lián)系來尋找未來。疫情出現(xiàn)以來，美國社會再度走到政府之前，第一時間對中國展開了支援。

霍尼韋爾、波音、高通、百威、特斯拉、惠氏……一大批長期深耕中國市場的美國企業(yè)，也是疫情期間對華捐贈的主力。據(jù)葛國瑞介紹，100多家商會會員企業(yè)向中方提供了總值約4.6億元人民幣的資金和物資援助。不得不說，這樣的選擇，也從一個側(cè)面說明了這些企業(yè)對未來中國市場的態(tài)度。

2月20日，習近平主席給蓋茨基金會聯(lián)席主席比爾·蓋茨回信，感謝他和蓋茨基金會對中國防控新冠肺炎疫情工作的支持。此前，蓋茨基金會于1月27日就宣布提供500萬美元緊急贈款，支持中國抗擊新冠肺炎疫情。之后，該基金會又承諾投入最高1億美元贈款，其中一部分用于直接幫助中國加速在藥物、疫苗及診斷方法研發(fā)等方面的工作。在抗擊疫情的過程中，美國許多社會組織和各界人士都自發(fā)對中國給予幫助，蓋茨基金會只是其中的一個突出例子。

哥倫比亞大學公共衛(wèi)生學院感染與免疫研究中心教授維爾特·利普金長期幫助世衛(wèi)組織和多國處理紐約西尼羅病毒、SARS、MERS等傳染性疾病，被稱為“世界上最知名的病毒獵手”。1月30日，利普金在廣州跟鐘南山院士會面，商討抗擊疫情的策略。隨后，他又在中山大學分享了以往在全球新發(fā)傳染病疫情事件中積累的經(jīng)驗，介紹了病原微生物的發(fā)現(xiàn)和快速診斷等技術(shù)。

1月30日，利普金教授與鐘南山院士在廣州見面探討疫情。

同利普金教授一樣，美國醫(yī)學界許多專家正在呼吁加強對華科研合作，以盡早開發(fā)出針對新冠病毒的有效治療方法和疫苗。紐約大學蘭貢醫(yī)療中心人口衛(wèi)生系生物倫理學教授亞瑟·卡普蘭對本刊記者說，在當前情況下，大型制藥企業(yè)應(yīng)共同努力，加強信息分享，加快治療性藥物的開發(fā)與試驗。連日來，無論是美國吉利德公司所開發(fā)的抗病毒藥物瑞德西韋在中國開展臨床試驗，還是貝勒醫(yī)學院、得克薩斯大學、紐約血液中心與復旦大學合作開發(fā)新冠疫苗，兩國科學界展開合作的各類消息，都明顯增強了公眾對戰(zhàn)勝疫情的信心。

在《今日美國》報的署名文章中，曾任美國海軍陸戰(zhàn)隊四星上將的約翰·艾倫提醒美國公眾，無論是在“9·11”事件之后，還是在卡特里娜颶風襲擊過后，中方都第一時間對美方提供了支持和幫助?！皩θA盛頓和北京來說，現(xiàn)在是合作的機會，因為人民的生命安危系于其中?！卑瑐愒谖恼陆Y(jié)尾如此寫道。誠然，盡管政治紛擾勢必對決策有所影響，但一個基本的事實不會改變——病毒不知國界。面對全人類共同的衛(wèi)生挑戰(zhàn)，中美作為兩個大國，唯有真正攜手合作，才是經(jīng)得起歷史檢驗的選擇。