涂雨婷　王毅

[提要] 汝陽縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，特產(chǎn)品質(zhì)一流。近年來，隨著“全域旅游”的推進，旅游業(yè)發(fā)展取得明顯進步。但仍存在著整體規(guī)劃不夠完善、全域旅游發(fā)展不夠成熟、產(chǎn)業(yè)融合度低、公共設施不夠完善等問題。而統(tǒng)籌旅游整體規(guī)劃、加強產(chǎn)業(yè)融合、挖掘核心景區(qū)內(nèi)涵、完善基礎(chǔ)服務設施等，是解決現(xiàn)存問題的正確路徑。

關(guān)鍵詞：汝陽;全域旅游;問題;路徑

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月14日

所謂全域旅游，是指“在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，各行各業(yè)積極融入、協(xié)同發(fā)展，從而形成政府、企業(yè)、公眾等共建共享、共同努力發(fā)展旅游業(yè)的局面，是一種新的旅游發(fā)展理念?！边M入“十三五”以來，洛陽市以“建設國際旅游文化城市”為奮斗目標，積極推進全域旅游。

隸屬洛陽市的汝陽縣，大力實施全域旅游戰(zhàn)略，積極推動旅游業(yè)改進，不斷嘗試“旅游+”新模式，試圖促進旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階?！白砻廊觋枴比蚵糜纹放埔呀?jīng)走過了第三個年頭。3年間，洛陽報業(yè)融媒科技有限公司與汝陽縣人民政府、汝陽縣旅游局通力合作，通過上百次的報道、拍攝、設計、文案以及不間斷地戶外廣告宣傳，在河洛大地叫響了“酒祖故里，醉美汝陽”品牌，讓游客重新認識了“酒祖故里”、“恐龍之鄉(xiāng)”的獨特魅力。洛陽融媒策劃對“醉美汝陽”品牌的影響力進行全面調(diào)研，從市場知名度、旅游從業(yè)者反饋、消費者反饋、汝陽縣旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)最新發(fā)展情況等多方面進行調(diào)查考量，認為新一年“醉美汝陽”全域旅游品牌發(fā)展已經(jīng)步入了追求品牌影響力、品牌滲透力、豐富核心競爭力的2.0階段。

一、汝陽縣全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然條件優(yōu)越，旅游資源豐富。汝陽地處河南省伏牛山區(qū)，地跨黃淮兩大流域，北汝河經(jīng)境內(nèi)流過。交通條件便利，一鐵兩高穿境而過，距古都洛陽僅1個小時路程。汝陽縣境內(nèi)自然景觀星羅棋布，景色秀麗，生態(tài)宜居。融奇山、秀水、密林、繁花、峽谷、漂流、地質(zhì)、溫泉為一體，為發(fā)展地方旅游業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的條件。目前，汝陽已成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2個（西泰山、恐龍谷漂流），國家3A級景區(qū)2個（龍隱景區(qū)、恐龍國家地質(zhì)公園），被廣大游客贊譽為“醉美汝陽”。每年4、5月間，繼洛陽牡丹花會之后，有著“伏牛山北大門”之稱的汝陽縣境內(nèi)，滿山遍野的杜鵑花次第盛開，綻紅吐艷，為巍巍群山披上了燦爛云錦，備受游人贊賞。“洛陽看牡丹，汝陽賞杜鵑”，已成為廣大游客口口相傳的賞花首選之地。

（二）歷史文化悠久，人文景觀薈萃。除了自然資源得天獨厚外，汝陽還有著豐富的與歷史人文景觀。仰韶文化、龍山文化薈萃于此。亞洲最大的恐龍化石發(fā)現(xiàn)地及“何以解憂，唯有杜康”的美酒，使汝陽享有“中國恐龍之鄉(xiāng)”和“中國杜康文化之鄉(xiāng)”的美譽。每年9月底，在汝陽杜康村舉辦封壇大典祭祀活動，吸引四面八方的游客、尤其是海外華僑同胞前來參觀。2019年10月中旬，第一屆杜康旅游文化節(jié)開幕，活動內(nèi)容豐富，掛牌儀式、表演、展銷、杜康文化講座、走進城市書房等旅游優(yōu)惠活動依次開展，為當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。民間工藝“杜康釀酒工藝”、民間戲劇“南莊木偶戲”、民間文學“鬼谷故里”、西泰山炎黃會盟地傳說、宋代寺廟觀音寺等，這些歷史文化積淀深層發(fā)掘與積極弘揚，對汝陽縣全域旅游的整體發(fā)展起著積極的促進作用。

（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，特產(chǎn)品質(zhì)一流。汝陽生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋面積率高達44.7%，曾榮獲省級衛(wèi)生縣城、園林縣城和最佳人居環(huán)境獎。當?shù)赝撂禺a(chǎn)豐富，種類繁多，品質(zhì)一流，例如八股麻花、蔡店鹵肉、八寶飯、超雞笨蛋、汝陽山珍、汝陽紅薯、杜仲茶、甪里艾、李阿婆香包、柏木枕、梅花玉、杜康酒等，遠近聞名。其中，汝陽甪里艾、汝陽香菇、汝陽杜仲、汝陽紅薯四種特產(chǎn)均申請了“國家地理標志登記保護產(chǎn)品”，獲得了農(nóng)業(yè)部專家評審會的認可，順利通過評審。汝陽杜仲享譽四方，曾被國務院、林業(yè)部確定為杜仲基地，杜仲面積達1.53萬公頃，年產(chǎn)量100多萬公斤，被譽為“中原杜仲第一縣”。

二、汝陽縣全域旅游發(fā)展存在的不足

（一）全域旅游整體規(guī)劃不夠完善。近年來，洛陽市在全域旅游實施方案中指出，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，在2020年實現(xiàn)規(guī)范化治理旅游、全民化參與旅游、全域化發(fā)展旅游的整體奮斗目標。然而，相形之下，汝陽縣區(qū)域內(nèi)的全域旅游，頂層規(guī)劃不夠完善，有些人對全域旅游的理解仍局限在旅游業(yè)發(fā)展是旅游部門管理的事情，旅游業(yè)的發(fā)展就是景點景區(qū)的開發(fā)等舊的思想觀念中，對全景、全民參與的全域旅游對精準扶貧和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和作用認識還不夠深刻，對于如何規(guī)劃布局、分步實施全域旅游還沒有形成精準定位與精確引導。

（二）全域旅游發(fā)展還不夠成熟。汝陽縣全域旅游也是近幾年開始的，相比洛陽周邊欒川縣、孟津縣的旅游發(fā)展起步較晚，處于成長階段，開發(fā)還不夠成熟。一些景區(qū)也是近年來開發(fā)的，法制體系和市場治理還不夠健全。例如，汝陽雅文虎山溫泉是2015年營運的，汝陽國家地質(zhì)恐龍公園是2016年開園的。旅游管理仍停留在傳統(tǒng)的各自為陣的層面上。而全域旅游涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強，需要全社會、各個部門的通力合作。汝陽縣發(fā)展區(qū)域旅游，需要整合政府部門的資源與力量，形成發(fā)展合力。

（三）產(chǎn)業(yè)融合度低，區(qū)域合作不夠。全域旅游是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，具有全局性、關(guān)聯(lián)性、帶動性的特點。在全域旅游發(fā)展模式下，應當充分利用區(qū)域資源，以旅游業(yè)為主導，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。當前，汝陽縣的特色農(nóng)業(yè)品種多樣，農(nóng)產(chǎn)品和林副產(chǎn)品資源豐富，先后被確定為河南省優(yōu)質(zhì)花生、煙葉、山萸肉生產(chǎn)基地等，與周圍縣區(qū)相比，占有很大的優(yōu)勢，但是這些產(chǎn)業(yè)未能與旅游業(yè)發(fā)展相融合。同時，汝陽縣與洛陽市周圍縣區(qū)在旅游融合方面交流較少，沒有建立合作平臺，單打獨斗，不能激發(fā)聯(lián)動效應。

（四）公共設施不夠完善。完善服務體系，美化縣區(qū)風貌，改善旅游環(huán)境，是加快汝陽縣區(qū)旅游推廣的必要條件，也是推進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。目前，汝陽縣區(qū)公共設施不夠完善，能提供的服務十分有限，缺乏新型服務產(chǎn)品，如縣區(qū)特色飲食、旅游網(wǎng)站、精品民宿建設等。

隨著汝陽縣游客人數(shù)的不斷增多，原有的服務設施已經(jīng)不能滿足日益增長的旅游需要，景區(qū)基礎(chǔ)設施以及公共衛(wèi)生等問題，已經(jīng)成為制約全域旅游發(fā)展的瓶頸。此外，縣區(qū)一些地方盲目開發(fā)旅游景區(qū)，而與之配套的餐飲、住宿、停車場等設施未能及時跟上，有些景區(qū)基本的游道還未修整，服務設施、安全警示還未設立，最終導致游客乘興而來，失望而去。

三、汝陽縣全域旅游發(fā)展路徑

目前，全域旅游是我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略導向，對帶動地方經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。為了打破制約汝陽縣全域旅游發(fā)展的瓶頸，使汝陽縣的旅游產(chǎn)業(yè)更上一層樓，應當從以下幾個方面著手解決存在的問題：

（一）整體規(guī)劃，構(gòu)建全域旅游大格局。全域旅游發(fā)展的重點首先要做好整體規(guī)劃，地方政府應當胸高懷全局，高瞻遠矚，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入到經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設施建設、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃中。聘請國內(nèi)外全域旅游專家組成規(guī)劃編制專業(yè)團隊，結(jié)合全縣經(jīng)濟基礎(chǔ)及各特色產(chǎn)業(yè)實際情況，高標準、高要求編制“縣域旅游發(fā)展規(guī)劃”，指導全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作。其次，應編制并報請縣委、縣政府制定《汝陽縣關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的若干建議》，出臺支持全域旅游發(fā)展的相關(guān)政策，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全社會對全域旅游發(fā)展的支持與保障力度。

（二）加強產(chǎn)業(yè)融合，促進經(jīng)濟發(fā)展。做好產(chǎn)業(yè)融合是全域旅游發(fā)展的重要條件，汝陽縣要想把全域旅游這篇文章做好，必須充分利用現(xiàn)有的文化與產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)融合。

1、挖掘文化資源，提高旅游品牌知名度。汝陽縣有著豐厚的文化資源底蘊，如炎黃文化、仰韶文化、龍山文化、恐龍文化、酒文化等，將這些文化元素融入到全域旅游發(fā)展中，能夠大大提升了旅游品牌的知名度。一年一度的杜鵑花節(jié)、中原生態(tài)漂流節(jié)、恐龍文化廟會等，更是不斷刷新接待游客記錄，越來越多的游客愿意來汝陽，暢游杜鵑花海、品味杜康佳釀、體驗溫泉漂流、研學恐龍世界、品人文魅力、嘗特色美食。

2、引導產(chǎn)業(yè)融合，帶動全域旅游發(fā)展。利用縣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)融入到旅游發(fā)展中，帶動旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。例如，南陽西峽縣的“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+工業(yè)”、“旅游+養(yǎng)生”、“旅游+體育”等多產(chǎn)業(yè)融合模式，對汝陽全域旅游的開發(fā)建設有著較好的借鑒作用。汝陽縣應當加大農(nóng)林產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，推薦特色旅游產(chǎn)品，全力打造集生態(tài)休閑觀光、特色文化體驗為一體的“醉美汝陽”旅游。

把汝陽縣甪里艾、汝陽香菇、汝陽杜仲等特色自然資源，融入旅游發(fā)展中，把汝陽山珍、八股麻花、蔡店鹵肉、汝陽冰葡萄、笨雞蛋以及紅薯等知名農(nóng)產(chǎn)品鑲嵌在旅游開發(fā)中，設計好“汝吃汝醉”的系列包裝，不僅能豐富汝陽全域旅游的內(nèi)涵，還能帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，可謂一舉兩得。同時，可以策劃舉辦杜鵑花節(jié)、漂流節(jié)、炎黃文化節(jié)等活動，把“旅游+體育”結(jié)合起來，旅游主導，多元共融。

（三）挖掘核心景區(qū)內(nèi)涵，打造知名品牌。近年來，汝陽縣委、縣政府發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，大力實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，以鍛造洛陽南線精品游為目標，強力實施旅游開發(fā)，取得了令人矚目的成績。一杯酒（杜康）、一枝花（杜鵑花）、一條龍（恐龍化石），是汝陽旅游最具特色的東西，是叫響“醉美汝陽”的最知名的品牌。汝陽縣要抓住這些得天獨厚的資源，加大營銷力度，找到營銷爆點。在核心旅游景區(qū)建設上，應著力打造以下幾個版塊：一是以西泰山為主的養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)業(yè)版塊，內(nèi)容主要包括恐龍谷漂流、龍隱景區(qū)、杜鵑文化、集會盟文化等;二是以云夢山為主的文化養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)版塊，內(nèi)容主要包括云夢鬼谷故里、峴山—玉馬湖、觀音寺、鬼谷文化、佛教文化、道教文化等;三是以杜康古鎮(zhèn)為主，集杜康文化、休閑體育、工業(yè)觀光、田園風光為一體的養(yǎng)生體驗旅游產(chǎn)業(yè)版塊，內(nèi)容主要包括杜康仙莊、華夏第一酒窖、大虎嶺戶外運動基地、雅文虎山溫泉、二馬山度假區(qū)、中農(nóng)富源農(nóng)業(yè)嘉年華、萬畝生態(tài)示范園等;四是以恐龍園為主的休閑科普旅游產(chǎn)業(yè)版塊，內(nèi)容主要包括恐龍館、恐龍遺址群等;五是前坪水庫旅游開發(fā)版塊，結(jié)合前坪水庫開發(fā)建設，打造成為集生態(tài)觀光、水上娛樂、文化旅游、休閑度假為一體的中原地區(qū)乃至全國旅游勝地。

（四）完善基礎(chǔ)服務設施，解決公共服務短板?！耙粋€國家和地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的好壞并不在于旅游企業(yè)本身，很大程度上取決于政府提供公共服務的數(shù)量和質(zhì)量。”汝陽縣應當根據(jù)全域旅游發(fā)展需要，建設覆蓋重點旅游區(qū)域的文化長廊與休憩系統(tǒng)，完善全域旅游標識標牌系統(tǒng)。一要有“以人才增實力”的意識，聯(lián)合河南科技大學、洛陽理工學院、洛陽師范學院等高等院校，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的旅游管理和旅游服務人才。二要加強旅游在職人員培訓，提升景區(qū)導游講解與服務水平。對從事鄉(xiāng)村旅游的當?shù)卮迕?，應舉辦專門培訓班，確保其有為游客提供優(yōu)質(zhì)服務的能力。三要與金融、交通、醫(yī)療、公安等部門相互配合，為旅游者建立信息庫與資源共享平臺，為他們提供安全、人性、時尚、實惠的旅游服務，提升游客們的滿意度和幸福感。

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