郝鳳霞

近年來，美國、德國、日本、英國等紛紛發(fā)布新的工業(yè)規(guī)劃、實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加大力度推動制造業(yè)發(fā)展。對中國來講，面對國內(nèi)外形勢的變化，原有資源推動型或投資推動型發(fā)展模式遇到很大挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)突圍、邁向更高質(zhì)量發(fā)展呢？

帶來就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)

制造業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。制造企業(yè)競爭力越強(qiáng)，組織資源能力越強(qiáng)，企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)出效率越高。

同時，制造業(yè)發(fā)展有著顯著的就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。上世紀(jì)90年代初，中國在全球制造業(yè)增加值所占份額僅為2.7%;2000年后急劇增加，到2016年占到1/4以上，同期制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)從4000多萬人增加到8000多萬人。

研究表明，制造業(yè)每創(chuàng)造10個工作崗位，就會產(chǎn)生4個新的工作崗位。當(dāng)然，乘數(shù)效應(yīng)的大小因不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同發(fā)展階段而異。

制造業(yè)是新創(chuàng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生與成長的根基。生產(chǎn)力的提高來自于兩種機(jī)制，一是現(xiàn)有企業(yè)的內(nèi)部重組和業(yè)績改善，二是優(yōu)秀企業(yè)取代低效率的現(xiàn)有企業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉來自于市場競爭，如果沒有足夠強(qiáng)大的制造業(yè)，新創(chuàng)制造業(yè)企業(yè)將無從產(chǎn)生。服務(wù)業(yè)也是如此，服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占很大比重，但這是以發(fā)達(dá)的制造業(yè)為支撐才得以實現(xiàn)的。發(fā)達(dá)國家提出的知識經(jīng)濟(jì)，也以各國擁有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)為后盾。

微笑曲線越來越陡峭

中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不是在封閉環(huán)境下進(jìn)行的，需要關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的變化。過去10年，全球產(chǎn)業(yè)價值鏈出現(xiàn)了一些關(guān)鍵性變化：

全球價值鏈貿(mào)易密度在降低。貿(mào)易密度指的是出口占產(chǎn)出的比率。過去10年，產(chǎn)品的跨境流動在減少，從原來的28.1%降低到22.5%，貿(mào)易增長的速度在減緩。越來越多的新興國家隨著人均收入的增長，本土消費(fèi)量和消費(fèi)水平在增加，消費(fèi)了更多自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。終端市場的轉(zhuǎn)移為中國企業(yè)帶來機(jī)遇，可以致力于開發(fā)更多面向國內(nèi)市場的設(shè)計和品牌。

服務(wù)貿(mào)易的增加值在增長。過去10年，服務(wù)業(yè)貿(mào)易增長速度加快，知識產(chǎn)權(quán)、電信、IT等行業(yè)的增長更是產(chǎn)品行業(yè)的2倍至3倍。盡管傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計中服務(wù)業(yè)遭到嚴(yán)重忽視，但服務(wù)業(yè)貿(mào)易創(chuàng)造了產(chǎn)品貿(mào)易中的1/3增加值，且研發(fā)、工程、銷售、市場、金融和人力資源等都可能形成產(chǎn)品走向市場，產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中間的界線越來越模糊。

知識密集程度越來越高，傳統(tǒng)的微笑曲線變得越來越陡峭，不同環(huán)節(jié)之間的附加值鴻溝在加大。研發(fā)、品牌、軟件、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中所占價值在增加，價值創(chuàng)造正在向兩端轉(zhuǎn)移：一個是轉(zhuǎn)向上游活動，如研發(fā)和研發(fā)設(shè)計;一個是轉(zhuǎn)向下游活動，如營銷和售后服務(wù)。

根據(jù)世界投入產(chǎn)出表，勞動密集型產(chǎn)品制造業(yè)從2005年的55%降至2017年的43%。一方面是因為發(fā)展中國家工資上漲，另一方面是因為自動化和人工智能使用的趨勢。由此，勞動密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型制造業(yè)。而全球價值鏈上無形資產(chǎn)所占附加值從原來的5%左右增加到13%，這種轉(zhuǎn)變對發(fā)展中國家制造業(yè)參與全球價值鏈模式提出了新的要求。

不能單純依靠低工資戰(zhàn)略

隨著貿(mào)易全球化和生產(chǎn)分工專業(yè)化，越來越多的國家參與垂直分工體系，但發(fā)達(dá)國家仍然占據(jù)價值鏈高端。對“中國制造”而言，發(fā)展策略應(yīng)針對性地做出相應(yīng)調(diào)整，從更長遠(yuǎn)的角度為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

一是拓展本土和發(fā)展中國家市場資源，尋求國內(nèi)外市場的再平衡。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的研究表明，新興市場國家到2025年消費(fèi)將占全球制造業(yè)產(chǎn)品的2/3，比較集中地體現(xiàn)在汽車、建筑、機(jī)械、奢侈品等領(lǐng)域。中國可通過“一帶一路”倡議，利用比較優(yōu)勢形成區(qū)域分工體系，實現(xiàn)在某些行業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的主導(dǎo)能力。同時，減少國內(nèi)交易成本，發(fā)揮本土市場資源。

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為世界各國提供了巨大的市場。1995年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體僅向中國出口3%的產(chǎn)品;2017年，增長為12%。德國、美國、日本等國家生產(chǎn)的汽車，有近一半的銷量發(fā)生在包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。

二是通過服務(wù)化捕獲更多增加值。不管軟件設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)還是銷售，制造業(yè)中的價值越來越多地來自于服務(wù)。由此，銷售周期縮短，邊際收益增加，與消費(fèi)者更多的互動可以帶來更好的設(shè)計理念。同時，商業(yè)模式從銷售產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供服務(wù)，或者從賣軟件轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)分析，通過深入洞見客戶需求，提供基于服務(wù)的產(chǎn)品。

三是提高“中國制造”在全球價值鏈中的垂直整合度。改革開放以來，中國發(fā)展出了較完善的本地價值鏈和垂直整合的行業(yè)格局，本土企業(yè)不斷進(jìn)軍新的細(xì)分市場。在新建先進(jìn)工業(yè)產(chǎn)能的同時，中國也在穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，淘汰老舊工廠。

原先，受益于低工資水平，追求高效率和低成本的公司將工廠向新興經(jīng)濟(jì)體遷移。但在要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生變化之時，德國、美國等發(fā)達(dá)國家開啟制造業(yè)復(fù)興之路。雙重壓力下，“中國制造”將不能單純依靠低工資戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

在這方面，國外早有先例。二戰(zhàn)結(jié)束后到20世紀(jì)70年代，德國作為歐洲主要的制造業(yè)強(qiáng)國，大量生產(chǎn)各類工業(yè)制成品。20世紀(jì)80年代開始，德國的制造業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。這一時期，亞洲勞動力成本低的優(yōu)勢明顯，日本、韓國的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，德國制造業(yè)與之相比并不具有性能和價格方面的優(yōu)勢。

于是，德國根據(jù)自己在技術(shù)方面領(lǐng)先的優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過制定產(chǎn)業(yè)政策鞏固研發(fā)能力，從而在耐用資本品的生產(chǎn)上達(dá)到世界領(lǐng)先水平，如機(jī)械產(chǎn)品、大型醫(yī)療設(shè)備、電機(jī)和電氣產(chǎn)品等。與此同時，放棄一些逐漸缺乏競爭優(yōu)勢的制造產(chǎn)業(yè)，如家用消費(fèi)電子產(chǎn)品、紡織品等?？梢钥闯觯聡圃鞓I(yè)的結(jié)構(gòu)一直在發(fā)生變化，但始終不變的是打造競爭優(yōu)勢。

四是鼓勵技術(shù)密集型新創(chuàng)企業(yè)成長。每個新創(chuàng)企業(yè)代表一個額外的競爭者進(jìn)入市場，高水平的初創(chuàng)企業(yè)會直接威脅現(xiàn)有企業(yè)的主導(dǎo)地位。從產(chǎn)出市場來講，市場競爭強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)績效之間存在正相關(guān);從投入要素來講，新創(chuàng)企業(yè)需要資源，并為勞動力和土地資源等投入創(chuàng)造產(chǎn)生額外需求。這種額外需求會對已有企業(yè)的盈利能力構(gòu)成威脅。為保持盈利能力，企業(yè)需通過提高生產(chǎn)力來彌補(bǔ)更高的投入成本。由此，新創(chuàng)企業(yè)可以有力地促進(jìn)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。

（摘自《解放日報》）

置身百年未有之大變局，世界各國面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)和全球治理的未來深陷不確定性的迷霧之中。只有在不確定中尋求確定，世界經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)增長、全球治理才能有效運(yùn)行。同樣，在不確定性中創(chuàng)造確定性，也將是為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理作出的重大貢獻(xiàn)。

——中國社科院世經(jīng)政所全球治理室主任任琳