金輝，朱小玲

（1.中共鹽城市委黨校，江蘇 鹽城 224007；2.南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023）

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的整體布局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化政黨治理、推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程所提出的新時代黨的建設(shè)新命題，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對于政黨治理的規(guī)律認(rèn)知達(dá)到了新的境界。從政黨治理的角度來看，將黨的政治建設(shè)擺在首位是新時代黨的建設(shè)偉大工程的新指向，從根本上型構(gòu)了黨的建設(shè)的基本樣態(tài)，全面提升了黨的建設(shè)的引領(lǐng)性和時代性。

一、政黨治理：中國邁向社會主義現(xiàn)代化強國的根本依托

新時代中國特色社會主義建設(shè)的歷史方位仍然沒有超越出現(xiàn)代政黨政治文明的范疇，政黨治理仍然是現(xiàn)代中國國家治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。對于社會主義中國而言，以政黨治理推進(jìn)國家治理，堅持政黨治理的核心領(lǐng)導(dǎo)定位，既是黨的建設(shè)的中心意旨，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的根本依托。

政黨的有效治理帶來的是強大的政黨力量，強大的政黨力量正是社會主義中國革命、建設(shè)和改革的成功密碼與邏輯起點。近代中國面臨著深刻的權(quán)力危機和權(quán)威危機，整個社會難以形成有效的聚合，沒有一個真正的組織性力量能夠凝聚起全民族的磅礴力量，這是近代中國百年屈辱歷史的根本原因所在。中國共產(chǎn)黨就是在這樣救亡圖存的歷史中產(chǎn)生，并利用政黨的強大力量完成了歷史重任。歷史明確宣告：如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，不可能成為富強的社會主義現(xiàn)代化國家。中國共產(chǎn)黨以嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摗?yán)肅的政治生活等實現(xiàn)了有效的黨內(nèi)治理，保持了馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，并在以革命方式取得國家政權(quán)、建立社會主義制度、推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中不斷增進(jìn)和強化政黨治理與國家社會的互動耦合。政黨治理的組織形式和組織原則“雖然只是一個政黨的外觀，但能否依照階級的特征和環(huán)境的要求來恰當(dāng)?shù)卮_定組織原則和組織形式，卻是關(guān)系到一個政黨是否能成為本階級有凝聚力的政治核心以及是否有戰(zhàn)斗力的大事”[1]。中國共產(chǎn)黨從思想建黨到制度治黨再到如今將黨的政治建設(shè)擺在首位，就是不斷適應(yīng)黨情變化新情勢，以提高黨的治理水平和治理能力為指向，努力提升政黨治理的現(xiàn)代化水平，努力推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。

政黨的有效治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)新時代社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)的根本依托?，F(xiàn)代化不僅是人類社會發(fā)展程度的一個階段性目標(biāo)，更是人類歷史發(fā)展縱軸上的一個有機過程。它既具有目標(biāo)的指引性特征，同時也帶有過程的能動性和自主性?，F(xiàn)代化的模式不是一成不變，更不是“一家獨大”，因為不同國家現(xiàn)代化的起點不同、歷史不同、現(xiàn)實不同，所體現(xiàn)出來的發(fā)展路徑呈現(xiàn)出很大的差異性。以中國為代表的大部分發(fā)展中國家，都是在爭取民族獨立和國家建構(gòu)的同時進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，在歷時性的活動中構(gòu)建具有本國特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。亨廷頓認(rèn)為一個強大的政黨是形成政治高度穩(wěn)定的現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵因素，政黨的力量很大程度決定了發(fā)展中國家政權(quán)建設(shè)的成敗[2]。中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)了中國現(xiàn)代民族國家構(gòu)建的全過程，并取得了積極有效的偉大成就。新時代意味著中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的歷史方位，國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化成為現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)和緊迫要求，兩者共同構(gòu)成了國家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，是在進(jìn)一步加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的前提下進(jìn)行的，這就對黨的建設(shè)偉大工程和政黨治理提出了更高的時代要求。黨的十九大報告提出了把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍(lán)圖，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中描繪出“成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林”[3]的美好愿景。建設(shè)一個強有力的現(xiàn)代化政黨，在全面從嚴(yán)治黨中推進(jìn)黨的自我革命，提升政黨治理能力，是實現(xiàn)現(xiàn)代化美好愿景的根本所在。

政黨治理有效實現(xiàn)的首要前提在于黨的建設(shè)整體布局的全面推進(jìn)，處于政黨治理關(guān)鍵轉(zhuǎn)型的新階段，黨的政治建設(shè)不僅統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)全局，更直接關(guān)系到政黨治理的成功與否?！罢h創(chuàng)建國家”是中國社會歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯，這就內(nèi)在規(guī)定了黨的政治建設(shè)與國家政治建設(shè)具有天然的緊密聯(lián)系，表明了黨的政治建設(shè)是國家政治建設(shè)的先決條件。立黨強黨是立國強國之本?？梢哉f，黨的政治建設(shè)，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治權(quán)威，決定著黨的建設(shè)偉大工程的實效和前景，從而深刻影響甚至從根本上規(guī)定了國家政治發(fā)展的方向，決定著政黨治理與國家治理的雙向互動。政治方向是政黨生存發(fā)展、國家生存發(fā)展的首要問題。只有堅定的政治方向作指引，國家才不會走錯路、走歪路、走邪路，才能確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求?！盵4]突出強調(diào)黨的政治建設(shè)并將其視為根本性建設(shè)，正是對這一邏輯的充分審視和厘清。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“政治建設(shè)”問題，始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，始終推進(jìn)和創(chuàng)新馬克思主義中國化這一歷史歷程不間斷，始終發(fā)展和完善中國特色社會主義這一核心意涵不猶豫，始終堅持和提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)不松懈，更加堅定地從黨的政治建設(shè)入手，充分彰顯中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，發(fā)揮政黨治理的最大功效，結(jié)合時代發(fā)展不斷賦予黨的政治新的內(nèi)涵和要求。

二、樣態(tài)提升：黨的建設(shè)偉大工程的樣態(tài)優(yōu)化與提升

今天中國政治發(fā)展的根本所在依舊是政黨建設(shè)，其中心問題已經(jīng)不再是要不要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是如何更全面、更深刻地健全和提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力與治理力。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果”的重要思想，通過全面從嚴(yán)治黨的不斷深入踐行就黨的建設(shè)偉大工程許多方向性、戰(zhàn)略性的問題作出了重要部署，取得了積極成效，從根本上促進(jìn)了黨的建設(shè)價值樣態(tài)、理論樣態(tài)、實踐樣態(tài)以及執(zhí)政樣態(tài)的極大提升，為新時代政黨治理和國家治理奠定了堅實的政治保障和領(lǐng)導(dǎo)力量。

（一）價值樣態(tài)：價值引領(lǐng)與規(guī)范建設(shè)同步并舉

黨的政治建設(shè)始終堅持以人民為中心的價值立場引領(lǐng)黨的建設(shè)總體布局，堅持以黨的建設(shè)現(xiàn)代化、制度化、規(guī)范化的價值訴求推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，實現(xiàn)了新時代政黨治理價值樣態(tài)的新提升。

新時代黨的政治建設(shè)要努力以崇高的價值塑造黨內(nèi)政治文化，以遠(yuǎn)大的理想鼓舞黨員干部，以人民為中心的發(fā)展思想永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，實現(xiàn)“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治環(huán)境?！盀槭裁慈?、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”[5]，是充分評判一個政黨政治建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的政治建設(shè)根本上是讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻地認(rèn)識到黨的政治宗旨和政治性質(zhì)，更加自覺地維護(hù)黨所代表的最廣大人民的根本利益。黨的十八大以來，黨中央開展了一系列群眾路線教育實踐活動，在實踐中進(jìn)一步深化了黨員干部對于歷史唯物主義的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強化了相信人民、依靠人民、服務(wù)人民的群眾立場和群眾觀點，使廣大黨員干部在生動活潑的教育實踐中堅持以人民為中心的根本立場，把群眾路線貫徹到黨治國理政的全部互動中。習(xí)近平總書記指出：“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。”[6]“以人民為中心”是對中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與升華，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場，是黨的政治建設(shè)的根本價值指向。黨的政治建設(shè)在“以人民為中心”發(fā)展思想的價值引領(lǐng)下，把人民對美好生活的向往作為全黨的政治奮斗目標(biāo)，以強有力的黨內(nèi)政治建設(shè)保障并推進(jìn)改革發(fā)展的進(jìn)行。黨的政治建設(shè)通過堅定政治方向、堅守政治原則、堅信政治理想、堅持政治道路，使得黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的形勢煥然一新，治黨管黨發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)新局面，極大地推進(jìn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的向前發(fā)展。

政黨治理現(xiàn)代化的一個重要表征就是體系化的建立，只有形成規(guī)范體系，政黨的價值指引才能持之有效、行之有效。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視并全力推動黨內(nèi)規(guī)范體系建設(shè)，初步建立起以“四個意識”為核心的黨內(nèi)政治權(quán)威體系，以樹立黨章權(quán)威、嚴(yán)格黨紀(jì)執(zhí)行的黨內(nèi)政治制度體系，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為核心的黨內(nèi)政治生態(tài)體系，以“三位一體”為核心的黨內(nèi)政治文化體系，從體系層面將黨的政治建設(shè)落到實處，使得新時代黨的建設(shè)偉大工程日趨系統(tǒng)化、制度化、現(xiàn)代化。黨內(nèi)政治權(quán)威體系是馬克思主義政黨生存發(fā)展的首要前提，也是黨的政治建設(shè)的基本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨是具有高度權(quán)威的馬克思主義執(zhí)政黨，高度的政治權(quán)威是中國共產(chǎn)黨為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福的根本政治保障，因為只有高度的政治權(quán)威才能最大程度上凝聚起全黨、全國各族人民的行動力，使之成為氣勢磅礴的現(xiàn)代化建設(shè)動力。當(dāng)前黨內(nèi)政治權(quán)威體系建立的重點是明確黨中央的絕對權(quán)威，明確中央政治局的絕對權(quán)威，明確習(xí)近平總書記的絕對核心地位。我們要把黨的政治建設(shè)的著力點聚焦到“習(xí)近平是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖上，突出對黨的領(lǐng)袖權(quán)威的堅持和維護(hù)”[7]上來，牢固樹立“四個意識”，推進(jìn)組織權(quán)威和個人領(lǐng)袖權(quán)威的有機結(jié)合與發(fā)展。黨內(nèi)制度體系建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程的全局性、基礎(chǔ)性內(nèi)容，是黨的政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。歷史發(fā)展告訴我們：制度是一個政黨、一個政權(quán)得以鞏固的重要保障，只有制度體系的完整建立，政黨權(quán)威才能行之有效、行之有理。習(xí)近平總書記指出：“一個政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會分崩離析?！盵8]制度治黨圍繞黨章的核心地位展開，將民主集中制原則貫穿于黨的政治建設(shè)全過程，大力推進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)的深入踐行，黨內(nèi)法治化建設(shè)取得積極成效。黨內(nèi)政治生態(tài)體系是習(xí)近平總書記緊隨黨情發(fā)展新變化提出來的嶄新課題，蘊含著豐富的黨的政治建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，是黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵突破口。黨內(nèi)政治生態(tài)必然是通過堅定的政治建設(shè)塑造出來的，必定是堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，多種建設(shè)同步推進(jìn)的整體性黨建思路和實踐路徑，逐步營造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨內(nèi)政治文化體系是涵養(yǎng)黨員干部價值觀的重要載體，直接塑造黨員干部的思維認(rèn)知和價值取向，是黨的政治建設(shè)的精神象征建構(gòu)，為黨的政治建設(shè)提供了豐富的文化資源。習(xí)近平總書記提出要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，積極建構(gòu)以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、革命文化為源頭、社會主義先進(jìn)文化為核心的“三位一體”黨內(nèi)政治文化體系，不斷增強黨的建設(shè)偉大工程的文化之源、理論之基和思想之力。不難看出，黨內(nèi)規(guī)范體系的制度化構(gòu)建，最大程度上保證了黨的政治建設(shè)的推進(jìn)以及充分發(fā)揮了政治建設(shè)的實際效能，為新時代政黨治理提供了自信與活力。

（二）理論樣態(tài)：復(fù)歸馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性

政黨存在的根本原因在于其政治性，政黨得以壯大發(fā)展的重要原因則是保持先進(jìn)性和純潔性。政治性是馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的根本來源。中國共產(chǎn)黨加強黨的政治建設(shè)，是對于馬克思主義建黨學(xué)說重要原則的遵循，是對于馬克思主義中國化理論成果的政黨學(xué)說的繼承創(chuàng)新，實現(xiàn)了政黨治理理論樣態(tài)的新提升。

馬克思主義始終強調(diào)政黨是階級和階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它的首要任務(wù)是組織本階級成員進(jìn)行階級斗爭。共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，是無產(chǎn)階級中最先進(jìn)的組成部分，它與資本主義的斗爭是人類社會發(fā)展進(jìn)程中最為重要、最為持久和艱難的階級斗爭，它的政治性是否堅定決定了兩種主義、兩種制度之間根本性斗爭的成敗。馬克思主義政黨與資產(chǎn)階級政黨最大也是最本質(zhì)的區(qū)別在于它是代表全人類的根本利益，它是階級性與先進(jìn)性真正的統(tǒng)一體?！肮伯a(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨”，“他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，“他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產(chǎn)階級的運動”[9]。馬克思主義政黨的先進(jìn)性集中表現(xiàn)在它的政治性上，而政治性又體現(xiàn)在其具體的政治綱領(lǐng)、政治原則和政治紀(jì)律等方面。

黨的政治綱領(lǐng)決定了黨的政治路線，體現(xiàn)了黨的政治性質(zhì)和基本目標(biāo)。無產(chǎn)階級政黨的革命綱領(lǐng)有最近和最終的奮斗目標(biāo)，這有助于政黨革命、政黨治理始終沿著有序方向發(fā)展。恩格斯認(rèn)為一個政黨的綱領(lǐng)是政黨組織成員旗幟鮮明地宣揚自己政治主張的“旗幟”，“外界就根據(jù)它來判斷這個黨”[10]。列寧認(rèn)為政黨綱領(lǐng)是一個政黨堅持自己路線、妥善應(yīng)對重大歷史轉(zhuǎn)折考驗的重要武器。馬克思主義政黨始終把政治性和革命性作為重要的政治原則，強調(diào)必須在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威下進(jìn)行有組織的政治活動。強調(diào)政治斗爭，這是馬克思主義政黨的重要原則，列寧對此有過深刻闡釋：“因為經(jīng)濟斗爭而忘掉了政治斗爭，那就是背棄了全世界社會民主運動的基本原則，那就是忘掉了全部工人運動史所教導(dǎo)我們的一切。”[11]可以說，用馬克思主義武裝起來的政黨就必須是一個具有高度權(quán)威的政黨，“革命是政治的最高行動”[12]，要求具有最高的政治權(quán)威，才能根本上完成馬克思主義政黨的綱領(lǐng)和任務(wù)。無產(chǎn)階級政黨一個顯著的特征就是具有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，不論是環(huán)境極端殘酷的革命年代還是“糖衣炮彈”的和平年代，馬克思主義政黨始終永葆政治本色，始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性。毛主席對此有過精辟論斷：“像共產(chǎn)黨這樣的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性，是任何其他階級的政黨所沒有的?！盵13]黨的政治建設(shè)命題的提出，就是對馬克思主義政黨政治性這一本質(zhì)屬性的自覺復(fù)歸。

中國共產(chǎn)黨自成立之時起，就把加強政治建設(shè)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容。早在黨的一大上通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》中就明確提出了黨的綱領(lǐng)、基本任務(wù)和最終目標(biāo)等，為中國革命道路指明了清晰的政治方向。在具體的革命實踐過程中，中國共產(chǎn)黨人高度重視從政治上建設(shè)黨、鞏固黨和發(fā)展黨。毛澤東思想蘊含著豐富的關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述和基本思想。早在延安時期，毛澤東便指出黨的建設(shè)是“光榮而又嚴(yán)重的任務(wù)”，“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[14]，這是黨的建設(shè)的“偉大工程”。他鮮明地指出，“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”[15]。在社會主義改造和建設(shè)時期，黨的政治建設(shè)主要圍繞服務(wù)政治綱領(lǐng)和制定基本路線展開，成功探索和曲折經(jīng)歷都驗證著有效加強黨的政治建設(shè)與否是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要影響因素。進(jìn)入改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨恢復(fù)和加強了政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平強調(diào)“我們一定要堅持四項基本原則，加強政治思想建設(shè)”[16]，“到什么時候都得講政治”[17]。江澤民強調(diào)：“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國特色社會主義的政治”[18]。胡錦濤認(rèn)為“黨的建設(shè)最根本的是思想政治建設(shè)”[19]。這些重要論述都在強調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程的必然要求和根本選擇。黨的十八大以來，推進(jìn)黨的政治建設(shè)成為新時代黨的建設(shè)偉大工程的新戰(zhàn)略，這是關(guān)于黨的建設(shè)整體布局重大的理論創(chuàng)新和實踐探索。中國共產(chǎn)黨的歷史進(jìn)程就是關(guān)于黨的政治建設(shè)不斷推進(jìn)的過程，將黨的政治建設(shè)擺在首位是對黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是進(jìn)一步回歸并提升馬克思主義政黨政治性這一根本屬性，是新時代中國特色社會主義發(fā)展永葆旺盛生命力和強大生命力的根本動力。

（三）實踐樣態(tài)：內(nèi)在結(jié)構(gòu)與路徑指向的互動結(jié)合

黨的政治建設(shè)不僅從價值樣態(tài)、理論樣態(tài)方面極大地促進(jìn)了黨的建設(shè)偉大工程，更重要的是在實踐中突出政治建設(shè)及其統(tǒng)領(lǐng)作用。加強黨的政治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了黨的建設(shè)的內(nèi)在邏輯建構(gòu)和要素組合，進(jìn)一步明確基本內(nèi)容和路徑指向，在兩者的互動結(jié)合中實現(xiàn)了政黨治理實踐樣態(tài)的新提升。

從黨的建設(shè)整體布局來看，黨的十九大在以前思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，首次明確提出政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，并納入黨的建設(shè)的整體布局，這種“5+1+1”的黨建格局體現(xiàn)了新時代黨的建設(shè)科學(xué)化和制度化的新要求，開辟了全面從嚴(yán)治黨的新境界[20]。從黨建格局的內(nèi)在結(jié)構(gòu)來看，黨的政治建設(shè)處于根本性位置，決定著黨的建設(shè)方向和效果。中國共產(chǎn)黨的治黨方略沿著“思想建黨”—“制度治黨”—“政治強黨”的模式轉(zhuǎn)變。政治性始終與先進(jìn)性、純潔性相伴隨，政治建設(shè)就成為黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的前提條件之一，“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在”[21]。從黨建格局的內(nèi)在邏輯來看，黨的政治建設(shè)處于首要位置，這并不是否定思想建設(shè)曾經(jīng)居于首要地位的歷史事實，恰恰是從政治先進(jìn)性的角度對于思想建設(shè)的發(fā)展和提升。思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，其建立之基就是以堅定的政治性為指引，筑牢共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。強調(diào)黨的政治建設(shè)，對黨的建設(shè)要素組合進(jìn)行了重新分化和整合，使之能夠更好地應(yīng)對新時代黨的建設(shè)面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。黨的政治建設(shè)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，這就為思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)明晰方向和規(guī)定內(nèi)容，黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)圍繞著政治建設(shè)這一核心主題能夠最大程度發(fā)揮合力，統(tǒng)一全黨意志，凝聚全黨力量，為黨的建設(shè)偉大工程、為新時代政黨治理發(fā)揮重大作用。

從黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)容來看，每一個范疇都對應(yīng)著實踐路徑，帶有極強的實踐指向。第一，堅守政治方向。政治方向是指中國共產(chǎn)黨人為之追求的前進(jìn)道路和崇高愿景，指向未來但立足當(dāng)下。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)就是我們需要堅守的政治方向。方向問題是生死問題，是第一位問題，它是黨和國家建設(shè)的指南針和校正儀，是新時代籌劃重大政治部署、制定重大政治戰(zhàn)略、推進(jìn)重大政治實踐的根本保證。第二，強化政治權(quán)威。歷史唯物主義告訴我們?nèi)嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，杰出的人民領(lǐng)袖極大地推動了歷史發(fā)展的滾滾車輪。習(xí)近平總書記是人民領(lǐng)袖、是政黨政治權(quán)威人格化的集中體現(xiàn)，這是在歷史情勢、時代變革、執(zhí)政業(yè)績和個人人格魅力中牢固樹立起來的。無論國際國內(nèi)局勢如何風(fēng)云變幻，無論黨情、國情、世情如何深刻變革調(diào)整，我們必須時刻做到同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央決策部署，維護(hù)黨中央和習(xí)近平總書記的絕對權(quán)威，這是中國特色社會主義不斷發(fā)展強大的“真理所在”。第三，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場。黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，黨性和人民性在中國特色社會主義民主政治框架中是有機統(tǒng)一的，這是中國特色民主政治的鮮明優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的顯著特征。對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)是一致的，以黨為核心，以人民為中心，黨和人民始終是緊密相連的命運共同體。第四，營造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)的培育是一項長期性、復(fù)雜性工作，要將制度建設(shè)、道德建設(shè)、文化建設(shè)以及作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等緊密結(jié)合起來，以“大氣力”增強黨內(nèi)政治生活的“四性”，以“大格局”提升黨內(nèi)政治生態(tài)的整體布局，以“大視野”兼顧黨內(nèi)生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)。第五，提高黨員干部的政治能力。政治能力是黨員干部的首要能力，是黨員干部各項業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)，這是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心使命決定的。我們的黨員干部特別是黨的高級干部，面對“四大考驗”“四大危險”，強大的政治能力是其保持政治定力、駕馭政治局面和防范政治風(fēng)險的底氣所在，是其對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職的底氣所在，是其為民造福、為民服務(wù)、為民奉獻(xiàn)的底氣所在。共產(chǎn)黨人只有具備過硬的政治能力，才能永葆政治本色，踐行政治擔(dān)當(dāng)。

黨的政治建設(shè)與國家政治建設(shè)緊密相連，加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量是新時代黨的建設(shè)偉大工程實踐樣態(tài)提升的重要表現(xiàn)。機關(guān)黨建特別是中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，直接關(guān)系到國家政治建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)未來。習(xí)近平強調(diào)：中央和國家機關(guān)要在深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。這“三個表率”充分說明了中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的重要性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化黨和國家機構(gòu)改革，全面優(yōu)化黨和政府的機構(gòu)設(shè)置、職級配置和權(quán)力分配，國家治理體系現(xiàn)代化邁出了一大步。不可否認(rèn)，黨和國家機關(guān)的改革仍然面臨著諸多問題，堅持并加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)成為新時代全面深化改革的重要方法。機關(guān)黨建質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記明確指出中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)和重點工作是帶頭做到“兩個維護(hù)”，這就是黨的政治建設(shè)的生動體現(xiàn)。中央和國家機關(guān)更應(yīng)該把黨的政治建設(shè)放在生命線的位置，它們的實效性與象征性具有地方機關(guān)無可比擬的示范力和影響力，對機關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。在國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，中央和國家機關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為機關(guān)黨建工作保駕護(hù)航，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

黨的政治建設(shè)命題的提出與展開，是新時代黨的建設(shè)偉大工程的新發(fā)展，促進(jìn)了黨的建設(shè)基本樣態(tài)的新提升。從政黨治理角度來看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)”的重要論斷，并在治國理政實踐活動中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，全面提升了政黨治理能力。通過黨的政治建設(shè)，中國共產(chǎn)黨從價值樣態(tài)、理論樣態(tài)和實踐樣態(tài)上都愈加展現(xiàn)出政黨治理的中國樣態(tài)，中國特色的管黨治黨新樣態(tài)日益呈現(xiàn)在世界政黨政治的舞臺之上，以其強而有效的治理效果向世界展現(xiàn)中國方案的特色與實效，在中國作為中不斷凸顯馬克思主義政黨治理的世界性意義。