張 郁，桑志強(qiáng)，趙文龍

（甘肅政法大學(xué) 刑事司法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

2020年初，新型冠狀病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新冠肺炎）疫情的爆發(fā)嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)，極大地影響了群眾生活和社會(huì)生產(chǎn)，也嚴(yán)重沖擊了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)如此嚴(yán)重的疫情，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，先后出臺(tái)了一系列防控疫情的政策、規(guī)定。為了積極預(yù)防和打擊在新冠肺炎疫情防控期間發(fā)國(guó)難財(cái)?shù)姆缸铿F(xiàn)象，2020年2月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部以及司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》，為依法嚴(yán)懲妨害疫情防控的違法犯罪行為確立了規(guī)范。與此同時(shí)，最高人民檢察院陸續(xù)發(fā)布了一批又一批妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例，力圖針對(duì)疫情防控期間出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況提供檢察指導(dǎo)。截至2020年3月3日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)介入、辦理妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪案件就達(dá)到1085件，涉案人數(shù)達(dá)2251人。其中，涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪427件850人，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪2件4人，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪2件2人，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪344件848人，銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪149件285人，非法經(jīng)營(yíng)罪161件262人。[1]通過(guò)對(duì)最高人民檢察院發(fā)布的涉疫經(jīng)濟(jì)犯罪案件進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人大多以謀取非法利益為目的，行為指向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、公私財(cái)產(chǎn)安全，表現(xiàn)出明顯的圖利型犯罪特征。本文擬通過(guò)探究新冠肺炎疫情防控期間圖利型犯罪的風(fēng)險(xiǎn)生成誘因，并結(jié)合疫情防控背景之下圖利型犯罪所表現(xiàn)出來(lái)的特征和情況，對(duì)防控圖利型犯罪的舉措進(jìn)行全方位的思索，以期為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保駕護(hù)航。

一、所涉典型圖利型犯罪的罪名考察

在舉國(guó)上下共同戰(zhàn)“疫”之際，一些不法分子趁機(jī)哄抬物價(jià)、制假售假，大發(fā)國(guó)難財(cái)，嚴(yán)重危害了社會(huì)公共秩序以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。作者通過(guò)對(duì)最高人民檢察院發(fā)布的前6批《妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例》分析發(fā)現(xiàn)：新冠肺炎疫情防控期間制假、售假類(lèi)犯罪，非法經(jīng)營(yíng)罪以及詐騙罪等三類(lèi)犯罪占妨害新冠肺炎疫情防控犯罪比例的50%以上，成為司法機(jī)關(guān)重點(diǎn)且嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。

（一）制假、售假類(lèi)犯罪

制假、售假類(lèi)犯罪在新冠肺炎疫情防控期間具體表現(xiàn)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪。[2]此類(lèi)犯罪之所以成為疫情防控期間的高發(fā)罪名，不僅緣于群眾對(duì)口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液以及提高人體免疫力的藥品等醫(yī)療物資的需求大大增加，使這些醫(yī)療物資成為市場(chǎng)的稀缺商品，而且還在于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為犯罪分子提供了隱蔽的“犯罪鏈條”，使其容易逃避監(jiān)管部門(mén)的日常檢查。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，民眾習(xí)慣于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行在線(xiàn)購(gòu)物，即足不出戶(hù)便可瀏覽各種商品。疫情期間，為了盡量減少與外面人員的接觸，大多數(shù)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式購(gòu)置醫(yī)用防護(hù)物資。這樣一來(lái)，就有一些“三無(wú)”商家利用群眾求購(gòu)心切的心理趁機(jī)銷(xiāo)售劣質(zhì)口罩、偽劣防護(hù)服等醫(yī)用防疫物資。例如，2020年2月14日被判處銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的方某某采購(gòu)“三無(wú)”的白色二層、三層劣質(zhì)口罩，在線(xiàn)上、線(xiàn)下進(jìn)行銷(xiāo)售，自1月25日至2月5日，不到兩周時(shí)間便銷(xiāo)售偽劣口罩25萬(wàn)余只，非法獲利7萬(wàn)余元。[1]另外，還有一些不具備醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)資質(zhì)的小廠家、小作坊，在沒(méi)有辦理任何資質(zhì)證明的情況下，生產(chǎn)假冒偽劣醫(yī)療防護(hù)用品，并以高價(jià)格將假冒偽劣醫(yī)療防護(hù)用品流入市場(chǎng)。

（二）非法經(jīng)營(yíng)罪

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用的同時(shí)也容易被一些不良商人所利用，其為牟取暴利，不顧市場(chǎng)規(guī)則、法律規(guī)范，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。在新冠肺炎疫情防控期間，各類(lèi)防疫物資與基本民生物資緊缺，一些不法分子乘機(jī)哄抬物價(jià)牟取暴利，通過(guò)朋友圈、微信群、實(shí)體店等渠道在線(xiàn)上或線(xiàn)下銷(xiāo)售高價(jià)護(hù)目鏡、口罩等防護(hù)用具。一時(shí)之間，“天價(jià)口罩” “天價(jià)消毒液”等商品頻頻出現(xiàn)。如2020年1月21日，張某、賈某將公司下屬的藥店中20余種防護(hù)用品、藥品的價(jià)格大幅提升，將平時(shí)售價(jià)2元的消毒液賣(mài)到38元，進(jìn)價(jià)12元的口罩售價(jià)為128元，僅6天時(shí)間非法經(jīng)營(yíng)額便達(dá)100余萬(wàn)元[3]，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆酪咧刃蛟斐闪藝?yán)重影響。根據(jù)2003年5月14日，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條之規(guī)定，在疫情防控期間，違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，哄抬疫情防控急需物資或基本民生物品的價(jià)格牟取暴利，嚴(yán)重侵害了國(guó)家限制買(mǎi)賣(mài)物品和經(jīng)營(yíng)許可證的市場(chǎng)管理制度，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

（三）詐騙罪

“互聯(lián)網(wǎng)+”金融的模式下犯罪分子手段花樣百出，更具有欺騙性，尤其以電信詐騙犯罪最為典型。在新冠肺炎疫情防控期間，詐騙團(tuán)伙并未因特殊時(shí)期而“停止工作”，反而根據(jù)疫情防控的不同階段，不斷翻新詐騙手段騙取群眾錢(qián)財(cái)。依據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的犯罪典型案例分析得出，其詐騙方式主要有以下幾類(lèi)：1.“愛(ài)心式詐騙”。一些不法分子冒充民政或慈善部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)短信等方式向群眾發(fā)送“獻(xiàn)愛(ài)心”的虛假短信，或通過(guò)虛假網(wǎng)站博取群眾的愛(ài)心以騙取錢(qián)財(cái)。2.“繳費(fèi)式詐騙”。一些不法分子利用“停課不停學(xué)”的契機(jī)，混入家長(zhǎng)班級(jí)群中騙取學(xué)雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。3.“救濟(jì)式詐騙”。一些不法分子利用群眾恐慌、擔(dān)憂(yōu)心理聲稱(chēng)可以幫忙聯(lián)系醫(yī)院預(yù)留床位，要求被害人進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，提前交付“住院費(fèi)” “治療費(fèi)”等，之后將其拉黑進(jìn)行詐騙。4.“冒名式詐騙”。一些不法分子以政府部門(mén)、醫(yī)療部門(mén)名義推銷(xiāo)假藥，騙取群眾錢(qián)財(cái)，還有一些不法分子冒充政府或?qū)W校工作人員聲稱(chēng)受害人親屬被“感染”，要求支付“治療費(fèi)”“住院費(fèi)”等。5.“代理式詐騙”。有些不法分子承諾可以代購(gòu)口罩、消毒液等防疫物資，當(dāng)受害人轉(zhuǎn)賬后迅速將其拉黑進(jìn)行詐騙。6.“補(bǔ)償式詐騙”。一些不法分子聲稱(chēng)受疫情影響需要調(diào)整航班/列車(chē)，需進(jìn)行改退簽以獲得補(bǔ)償，通過(guò)語(yǔ)音提示、短信驗(yàn)證等騙取受害人銀行卡、身份證等信息盜取受害人錢(qián)財(cái)。除了以上6種情形，隨著我國(guó)疫情基本得到控制，企業(yè)開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，詐騙團(tuán)伙還利用企業(yè)復(fù)工的迫切心理，在產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)中實(shí)施詐騙活動(dòng)。

二、疫情期間圖利型犯罪的特性

在新冠肺炎疫情持續(xù)發(fā)酵的過(guò)程中，涉疫圖利型犯罪案件不斷涌現(xiàn)，其犯罪形式也在不斷變化。因此，對(duì)涉疫圖利型犯罪的主要特征進(jìn)行分析，可以為制定涉疫圖利型犯罪防控機(jī)制提供參考，也有利于打擊涉疫圖利型犯罪以維護(hù)防疫秩序。

（一）犯罪主體多元化

（二）涉案財(cái)物集中化

正如馬克思所言：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本家就大膽起來(lái)，如果有10%的利潤(rùn)，它就保證到處被使用；有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái)；有50%的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；有100%的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒著絞首的危險(xiǎn)?！盵4]在此次戰(zhàn)疫期間，口罩、酒精以及消毒液等防護(hù)醫(yī)用物資成為市場(chǎng)的“緊俏品”，同時(shí)也成為犯罪分子非法牟利的工具。就目前妨害新冠肺炎疫情防控圖利型犯罪來(lái)看，涉案財(cái)物主要集中于口罩、消毒液等防疫物資。一些犯罪分子或?qū)⑦^(guò)期多年的口罩進(jìn)行售賣(mài)或私開(kāi)黑窩點(diǎn)生產(chǎn)防護(hù)用具；還有一些犯罪分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、“熟人關(guān)系”等多種方式獲得偽劣防疫物資以牟取暴利。犯罪分子在進(jìn)行犯罪活動(dòng)時(shí)并不需要過(guò)高的投入，只需要對(duì)物資進(jìn)行生產(chǎn)或囤積，之后利用民眾防疫“心理”進(jìn)行銷(xiāo)售便可獲得高額利潤(rùn)。

（三）犯罪手段網(wǎng)絡(luò)化

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)圖利型犯罪方式，一些犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)隱蔽、快捷、交易范圍更廣的優(yōu)勢(shì)藏身于網(wǎng)絡(luò)之中實(shí)施犯罪行為，導(dǎo)致犯罪現(xiàn)場(chǎng)不像普通刑事犯罪案件現(xiàn)場(chǎng)直觀、易于發(fā)現(xiàn)，其犯罪的預(yù)備階段、著手階段、事后銷(xiāo)贓毀證階段等都具有極強(qiáng)的隱蔽性，增加了對(duì)此類(lèi)犯罪預(yù)防以及偵查的難度。另外，犯罪分子在實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪行為前通常經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，并將其犯罪行為與正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交織在一起，犯罪得逞后想方設(shè)法隱匿犯罪證據(jù)，具有明顯的反偵查傾向，致使經(jīng)濟(jì)犯罪錯(cuò)綜復(fù)雜，偵查機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、抓捕等活動(dòng)困難重重。

另外，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)突破時(shí)空的限制，極大便利了人們的生產(chǎn)、生活，但也為犯罪分子實(shí)施犯罪活動(dòng)插上了翅膀，實(shí)現(xiàn)了犯罪人與受害人之間“零接觸”。在新冠肺炎疫情防控期間，幾乎人人足不出戶(hù)，但這并不影響犯罪分子通過(guò)微信、QQ等現(xiàn)代通訊工具，利用群眾的不同需求進(jìn)行犯罪。同時(shí)，電子商務(wù)的迅速普及以及線(xiàn)上交易被廣泛的接受為犯罪分子實(shí)施犯罪行為提供了便捷的通道，致使受害人突破地域的限制，分布在全國(guó)各地。如2020年1月下旬，廣東省的伍某某借助其在擔(dān)任醫(yī)藥代表期間加入的多個(gè)醫(yī)療行業(yè)微信群，在朋友圈和微信群發(fā)布自己出售口罩的消息，并利用群眾需要口罩的迫切心理，要求先付款再發(fā)貨，非法取得受害人貨款后卻無(wú)貨可發(fā)，2020年1月23日至2月5日先后騙取山東、浙江、安徽等省的11名被害人錢(qián)財(cái)，共計(jì)人民幣1621301元。[5]

（四）社會(huì)危害嚴(yán)重化

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)在資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，在疫情期間，防護(hù)醫(yī)療物資及民生物資的暫時(shí)性短缺造成口罩、消毒液等防疫物資以及民生商品的價(jià)格短期內(nèi)在合理范圍內(nèi)上浮，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格規(guī)律。然而，一些不良商家乘機(jī)大發(fā)“疫情財(cái)”，將這些商品價(jià)格提升幾十倍甚至數(shù)百倍牟取暴利。如北京某藥房將進(jìn)價(jià)200元一盒的口罩以850元每盒的價(jià)格進(jìn)行出售，鄭州一超市一顆白菜的售價(jià)竟達(dá)到63.9元。①參見(jiàn)今日頭條：該！10只口罩賣(mài)850元，北京一奸商將最高被罰300萬(wàn)！一棵白菜63.9元？河南一超市被罰50萬(wàn)！載https://www.sohu.com/a/369512074_721600。這類(lèi)行為不僅嚴(yán)重?cái)_亂我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，還增加了民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓本就處于“停工停產(chǎn)”期間的普通民眾生活雪上加霜，同時(shí)也加重了民眾的恐慌情緒，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)而影響戰(zhàn)“疫”期間的社會(huì)安定。

此次新冠肺炎病毒與“非典”病毒相比，傳播速度更快、影響范圍更廣、防控難度更大。這是由于新冠肺炎與“非典”發(fā)生的時(shí)期不同，春節(jié)期間人員流動(dòng)更大，更容易發(fā)生群眾聚集性活動(dòng)。同時(shí)我國(guó)經(jīng)過(guò)了17年的高速發(fā)展，四通八達(dá)的交通大大加速了人員流動(dòng)，給防控造成一定的困難。另外，新冠肺炎病毒的傳播途徑更加多樣化，可通過(guò)飛沫傳播、接觸傳播與空氣傳播。因此，在沒(méi)有研制出疫苗的情況下，口罩、消毒液等傳統(tǒng)預(yù)防工具便成為了最直接、有效的防護(hù)用具。但是，由于新冠肺炎病毒極強(qiáng)的傳染性，一般口罩等防護(hù)用具并不能起到防護(hù)效果。醫(yī)學(xué)專(zhuān)家指出，一次性醫(yī)用口罩或N95口罩才可以防止病毒的傳播。一些不良商家及犯罪分子利欲熏心，只看到這類(lèi)物資緊缺背后的“商機(jī)”，不顧國(guó)法道義以及民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，或以次充好、以假充真，或銷(xiāo)售“三無(wú)”口罩、過(guò)期口罩、消毒液等商品，不僅造成人民群眾的經(jīng)濟(jì)損失，而且還對(duì)人民群眾的生命健康形成巨大威脅。此外，若此類(lèi)偽劣商品流入疫情重災(zāi)區(qū)甚至戰(zhàn)“疫”一線(xiàn)，將嚴(yán)重影響國(guó)家防疫大局。

三、疫情期間圖利型犯罪的具體成因

任何犯罪都是有因可循的，分析疫情防控期間的圖利型犯罪成因有利于對(duì)犯罪現(xiàn)象進(jìn)行深層次的把握，便于降低疫情防控期間誘發(fā)此類(lèi)犯罪的各種風(fēng)險(xiǎn)，以保證疫情防控工作有序進(jìn)行。

（一）市場(chǎng)監(jiān)管不足

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，單一的市場(chǎng)體系或政府管制均容易引發(fā)矛盾，增加犯罪風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定作用越來(lái)越重要，但是，這只“看不見(jiàn)的手”并不是萬(wàn)能的，社會(huì)公共產(chǎn)品很難通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。[6]此次疫情防控期間，口罩、防護(hù)服等防疫物資應(yīng)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，然而，疫情爆發(fā)初期，國(guó)家并未及時(shí)對(duì)防疫物資的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié)，由此造成不良商家囤積大量物資與普通民眾“一罩難求”的矛盾，為滋生違法犯罪提供了土壤。

另外，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)階段，政府逐步簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以保持長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)與“舊規(guī)則”之間的矛盾日益凸顯，原來(lái)的市場(chǎng)監(jiān)管體制亟待完善以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。疫情防控期間，多個(gè)省份啟動(dòng)重大公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，政府的工作重心是對(duì)疫情的防控，在一定程度上，市場(chǎng)監(jiān)管被弱化，由此造成了新冠肺炎疫情期間防疫物資及基本民生物資交易市場(chǎng)的無(wú)序與混亂。值得注意的是，近年來(lái)我國(guó)在“互聯(lián)網(wǎng)+”語(yǔ)境下不斷出現(xiàn)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制尚不健全時(shí)，網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必然會(huì)為經(jīng)濟(jì)犯罪插上翅膀。[7]疫情防控期間，一些犯罪分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新作案手法，改變犯罪形態(tài)實(shí)施違法犯罪，致使監(jiān)管部門(mén)難以及時(shí)察覺(jué)，進(jìn)而導(dǎo)致懲治打擊滯后。

本題作為幾何壓軸題，考查相似三角形中三角形之間的面積關(guān)系，并以此為模型，讓考生來(lái)探究梯形中在相同的條件下三角形面積與原梯形面積的關(guān)系.考查考生對(duì)相似三角形性質(zhì)的理解和運(yùn)用，反映演繹推理與合情推理的關(guān)系，考查數(shù)學(xué)運(yùn)算與邏輯推理的關(guān)系，考查類(lèi)比遷移的數(shù)學(xué)能力.試題將邏輯推理和數(shù)學(xué)運(yùn)算的數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，設(shè)問(wèn)靈活，布局全面，體現(xiàn)命題者以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的追求.

（二）規(guī)范難以有效落實(shí)

首先，法律供給匱乏。從目前查處的妨害新冠肺炎疫情防控圖利型犯罪來(lái)看，多表現(xiàn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)犯罪的形式。但是，我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)范對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪的調(diào)節(jié)仍有不足之處。就目前而言，我國(guó)尚未出臺(tái)較為完整系統(tǒng)的法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行規(guī)制，且在相關(guān)法律適用中，其模糊化的邊界給司法機(jī)關(guān)打擊犯罪造成很大的困難。雖然，在刑事立法方面不斷對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行規(guī)制，但刑法并未與行政法規(guī)等其他部門(mén)法形成呼應(yīng)，其只能作為疫情防控期間圖利型犯罪打擊的“兜底”策略，難以滿(mǎn)足當(dāng)下犯罪預(yù)防的需要。

其次，刑事打擊不足。犯罪分子借助網(wǎng)絡(luò)脫離了傳統(tǒng)地域的限制，其利用網(wǎng)絡(luò)匿名的特點(diǎn)在進(jìn)行違法犯罪的情況下，偵查機(jī)關(guān)需要花費(fèi)大量資源獲取證據(jù)，導(dǎo)致案件的偵查難度增加。同時(shí)，犯罪分子拒不交代犯罪行為，加上受害人群的廣泛性致使司法機(jī)關(guān)難以對(duì)犯罪后果進(jìn)行認(rèn)定，如涉案金額、涉案人數(shù)等，進(jìn)而造成定罪量刑的困難。另外，刑事打擊的不足可能會(huì)導(dǎo)致犯罪嫌疑人出現(xiàn)僥幸心理，認(rèn)為其犯罪行為難以被發(fā)現(xiàn)或處罰較輕，在高額利益的驅(qū)動(dòng)下極易實(shí)施犯罪活動(dòng)。

（三）犯罪者的趨利價(jià)值觀

從犯罪嫌疑人的犯罪行為來(lái)看，誘發(fā)犯罪動(dòng)機(jī)的主觀原因是價(jià)值觀的扭曲以及信仰的缺失。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被政府嚴(yán)格管控，壓抑了民眾對(duì)個(gè)人利益的追逐及對(duì)物質(zhì)利益的追求。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人的內(nèi)在逐利性得到釋放，人們可以名正言順地追求個(gè)人利益，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展容易誘使一些人盲目追求利益最大化，更有甚者一些民眾把獲得利益的多少作為是否成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的社會(huì)氛圍影響下，利己主義與個(gè)人主義盛行，尤其面對(duì)高額利益的誘惑時(shí)，不法分子的占有欲急速膨脹。在新冠肺炎疫情防控期間，一些不良商人、犯罪分子只看到特殊時(shí)期背后的“商機(jī)”，在逐利性的驅(qū)動(dòng)下，不顧法律、道德的約束進(jìn)行違法犯罪。

當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，舊的道德規(guī)范體系已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，而新的道德觀念與行為規(guī)范尚未形成，在新舊道德規(guī)范體系更替的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)道德失范現(xiàn)象。一般情況下，行為人認(rèn)為其違法犯罪成本低于所獲收益時(shí)，便會(huì)突破道德底線(xiàn)進(jìn)行犯罪活動(dòng)。在新冠肺炎疫情防控期間，以口罩為例，正常符合標(biāo)準(zhǔn)的口罩價(jià)格上漲3000%，平時(shí)售價(jià)0.1元一個(gè)的口罩已賣(mài)到3元一個(gè)，有人戲稱(chēng)口罩機(jī)已變成印鈔機(jī)，100萬(wàn)元的成本3天便可回本，所以進(jìn)行違法違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售防疫物資的利益驅(qū)動(dòng)作用是不可估量的。①參見(jiàn)法治新聞：口罩機(jī)如“印鈔機(jī)”，銀行“輸血”特事特辦，載http://www.fabang.com/a /20200303/1106688.html。

（四）公眾防范意識(shí)薄弱、恐慌心理加劇

每個(gè)人在心理上存在著“看不見(jiàn)的防火墻”，避免自己受到不必要的傷害。但是，在新冠肺炎疫情的持續(xù)發(fā)酵下，一些民眾的“心理防火墻”被不斷攻擊。首先，民眾的情緒被高度放大。在大范圍的疫情蔓延下，民眾容易產(chǎn)生廣泛的愛(ài)心和同情心，紛紛對(duì)疫情區(qū)捐款捐物貢獻(xiàn)自己的力量。由于物資的緊缺，一些愛(ài)心人士難以及時(shí)購(gòu)買(mǎi)到口罩、消毒液等物資，大量犯罪分子聞風(fēng)而動(dòng)冒充慈善機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)等工作人員騙取愛(ài)心人士的錢(qián)財(cái)。其次，人們的情感失調(diào)。一方面被戰(zhàn)“疫”英雄的正能量事例所感動(dòng)，另一方面受負(fù)能量的案例影響，產(chǎn)生憤怒暴躁等情緒，而過(guò)于頻繁的情緒更替容易造成情緒紊亂，從而產(chǎn)生心理失衡問(wèn)題，致使一些受害人被騙后因未得到及時(shí)救濟(jì)便出現(xiàn)一定的反社會(huì)心理甚至向犯罪人轉(zhuǎn)化。最后，在社會(huì)各種信息的侵?jǐn)_下，人們的心理防火墻非常脆弱，極易產(chǎn)生恐慌、焦慮的心理，口罩、消毒液等防疫物資成為民眾“心靈的慰藉”，“一罩難求”的市場(chǎng)環(huán)境與民眾恐慌的心理交織，為犯罪分子實(shí)施犯罪行為提供了可能。另外，當(dāng)前市場(chǎng)充斥著種類(lèi)繁多的防疫物資，普通民眾也難以準(zhǔn)確鑒別防疫物資的真?zhèn)蝺?yōu)劣。

此外，在疫情防控期間，有些民眾因缺乏法律知識(shí)有意無(wú)意地觸犯相關(guān)法律，如一些不法商人認(rèn)為哄抬物價(jià)是正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與法律無(wú)關(guān)。一些民眾被欺騙后也不知道維護(hù)自己的權(quán)益，甚至抱著“多一事不如少一事”的隱忍態(tài)度，這在一定程度上使犯罪分子肆無(wú)忌憚地繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

四、疫情期間圖利型犯罪治理對(duì)策

當(dāng)前，疫情防控已進(jìn)入關(guān)鍵階段，為保障疫情防控工作的順利進(jìn)行，治理疫情防控期間的上述犯罪已刻不容緩，本文主要通過(guò)以下多個(gè)維度探討長(zhǎng)期有效的治理對(duì)策。

（一）完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

在新冠肺炎疫情爆發(fā)伊始，由于市場(chǎng)監(jiān)管體制的不完善，致使防疫及民生物資交易市場(chǎng)亂象叢生。為快速有效打擊疫情防控期間違法犯罪行為，保障防疫有序進(jìn)行，應(yīng)盡快完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。首先，建立發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)機(jī)制。當(dāng)前政府部門(mén)任務(wù)繁重，難免對(duì)不法分子的違法違規(guī)行為反應(yīng)滯后，通過(guò)建立發(fā)現(xiàn)與舉報(bào)機(jī)制并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不僅能充分調(diào)動(dòng)群眾與違法犯罪行為做斗爭(zhēng)的積極性，而且能提高查處違法犯罪行為的效率。其次，規(guī)范行政處罰。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)行政法規(guī)對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的不同行為進(jìn)行分類(lèi)規(guī)制，運(yùn)用不同的處罰手段依法嚴(yán)懲違法行為。最后，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。疫情當(dāng)前，防控工作人員不能有任何懈怠，因此在疫情防控期間應(yīng)當(dāng)完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，制定嚴(yán)格的追究機(jī)制，倒逼政府各部門(mén)相互協(xié)作、共同打擊違法犯罪。對(duì)于當(dāng)前疫情防控的需求而言，通過(guò)上述舉措完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，一方面有利于及時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行查處遏制其犯罪苗頭；另一方面市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中通常已掌握大量的違法證據(jù)，甚至有些已涉嫌犯罪，其可以為偵查機(jī)關(guān)提供及時(shí)有效的線(xiàn)索，以提高疫情防控期間的破案率。

（二）加強(qiáng)刑事打擊力度

在疫情防控期間，司法部門(mén)應(yīng)重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，以直接有效地遏制犯罪行為。在懲治現(xiàn)行犯罪人的同時(shí)威懾潛在犯罪人，為疫情防控提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)出擊，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)整合社會(huì)各方力量構(gòu)建經(jīng)濟(jì)犯罪防控機(jī)制。一是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門(mén)協(xié)作，高度關(guān)注防疫物資及民生物資交易市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)于情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大的違法行為及時(shí)做出處罰，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。二是公安機(jī)關(guān)應(yīng)突破警種壁壘形成對(duì)違法犯罪的合力打擊。加大對(duì)重點(diǎn)人口、重點(diǎn)地區(qū)排查力度，重點(diǎn)審查具有相關(guān)從業(yè)背景的人員和疫情重災(zāi)區(qū)，同時(shí)對(duì)群眾舉報(bào)、其他部門(mén)提供的線(xiàn)索第一時(shí)間做出反應(yīng)，及時(shí)收集、獲取證據(jù)，提升公安機(jī)關(guān)的打擊效能。三是公安機(jī)關(guān)及時(shí)打造信息溝通渠道，鼓勵(lì)廣大民眾對(duì)疫情防控期間的經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)性犯罪活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)，為偵查機(jī)關(guān)獲取具體犯罪行為的線(xiàn)索提供幫助。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)立案?jìng)刹榈慕?jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)性犯罪通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞等媒體及時(shí)向社會(huì)公布，告知受害人申訴時(shí)效，使受害人能夠及時(shí)登記進(jìn)而確定受害人數(shù)與涉案金額，為定罪量刑的準(zhǔn)確適用奠定基礎(chǔ)。另外鑒于疫情防控時(shí)期的特殊性，公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查取證方式，在提升偵查效能的同時(shí)更好地為疫情防控工作保駕護(hù)航。

其次，檢察機(jī)關(guān)在程序?qū)用娣e極履行法律監(jiān)督職責(zé)，提前介入偵查，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，根據(jù)自身實(shí)際嘗試運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，打通“快速通道”從快審查批捕、提起公訴以提高訴訟效率。在實(shí)體層面，鑒于疫情防控期間經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)性犯罪具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，應(yīng)當(dāng)依法從重對(duì)妨害新冠肺炎疫情防控經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)性犯罪提起公訴，特別對(duì)疫情防控大局造成重大影響、情節(jié)惡劣的案件要依法嚴(yán)厲打擊。

最后，法院一方面在準(zhǔn)確適用相關(guān)法律的基礎(chǔ)上合理把握寬嚴(yán)相濟(jì)的量刑幅度，依法從重審判妨害新冠肺炎疫情防控經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)性犯罪以提高犯罪人犯罪成本；另一方面及時(shí)向社會(huì)公布典型案例，讓基層法律工作人員更好地適用法律懲治犯罪，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向公眾公布審判結(jié)果威懾潛在犯罪人，全力保障疫情防控工作的順利進(jìn)行。

（三）提高民眾防范意識(shí)與法律意識(shí)

在上述犯罪中，被害人通常對(duì)犯罪分子的犯罪行為有所懷疑，但出于恐慌、焦躁的心理很容易進(jìn)入犯罪人精心編制的圈套，說(shuō)明民眾對(duì)口罩、防護(hù)服等防疫物資缺乏一定鑒別能力的同時(shí)防范意識(shí)薄弱。因此，一方面相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾宣傳防疫物資的鑒別方法及犯罪人常用的犯罪伎倆，提高民眾防范意識(shí)；另一方面民眾并未將自己以主人翁的角色參與疫情防控，被害人受害后忍氣吞聲的態(tài)度在一定程度上縱容了犯罪，故政府各部門(mén)應(yīng)聯(lián)合街道辦、社區(qū)對(duì)廣大民眾進(jìn)行法治宣傳教育，提高群眾的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)民眾堅(jiān)決抵制犯罪，發(fā)現(xiàn)犯罪行為與犯罪線(xiàn)索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在案件發(fā)生后積極配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查，讓犯罪無(wú)處遁形。

（四）加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)力日益強(qiáng)盛，特別是今年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，民族自豪感不斷提升，公民道德規(guī)范意識(shí)不斷增強(qiáng)。但我們也要客觀認(rèn)識(shí)到，受西方不良思想的侵蝕，拜金主義、個(gè)人極端主義等仍然存在，一些公民道德觀念模糊甚至扭曲。尤其是在此次疫情防控期間，一些不良商人、犯罪分子表現(xiàn)出明顯的反社會(huì)性，其不顧國(guó)家疫情防控大局和民眾生命安全進(jìn)行違法犯罪，因此在進(jìn)行法律約束的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)道德規(guī)范的建設(shè)。一方面要加強(qiáng)文化建設(shè)。文化建設(shè)對(duì)于預(yù)防犯罪具有重要作用，正如嚴(yán)京耀先生所言“犯罪不是別的，不過(guò)是文化的一個(gè)側(cè)寫(xiě)，并且因文化的變化而發(fā)生變異”[8]，文化潛移默化的作用將影響行為人的行為方式和社會(huì)態(tài)度，由此誘發(fā)或抑制行為人犯罪。因此，在批判吸收外來(lái)文化和傳統(tǒng)文化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)文化進(jìn)行整合形成社會(huì)統(tǒng)一的價(jià)值觀，并大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)民眾形成正確的價(jià)值判斷、道德意識(shí)。另一方面運(yùn)用道德約束的力量抑制行為人犯罪。[9]在某種程度上，道德對(duì)人的約束要高于法律規(guī)范，社會(huì)譴責(zé)更容易讓犯罪人產(chǎn)生羞恥之心。因此，全社會(huì)要建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的道德規(guī)范體系，重視對(duì)優(yōu)良道德規(guī)范的灌輸，通過(guò)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，督促人們遵守社會(huì)道德。[10]

（五）完善應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系

在新冠肺炎疫情爆發(fā)以后，全國(guó)多個(gè)省份啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，在緊急防疫的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)我國(guó)各地應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系的短板與不足。以上海為例，上海自2003年非典后，建立了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系，在此次戰(zhàn)“疫”中發(fā)揮了巨大作用，但由于體系未與時(shí)俱進(jìn)，在運(yùn)行中缺乏大數(shù)據(jù)的支持，各類(lèi)物資未能及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)配，本地的醫(yī)療物資儲(chǔ)備有限，面對(duì)突發(fā)疫情不能及時(shí)做出反應(yīng)。不完善的應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系，特別是醫(yī)療防疫物資的不足、接受捐贈(zèng)等相關(guān)信息未及時(shí)向社會(huì)公布等問(wèn)題在一定程度上為滋生犯罪提供了“溫床”。因此，完善應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系對(duì)以后發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)抑制犯罪具有重要意義，各地應(yīng)加大公共衛(wèi)生的投入，增大對(duì)基礎(chǔ)性醫(yī)療物資的儲(chǔ)備并建立相應(yīng)的管理制度，充分利用大數(shù)據(jù)等科學(xué)技術(shù)整合當(dāng)?shù)馗麽t(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息資源、完善現(xiàn)有應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要[11]，在相關(guān)疫情發(fā)生后從源頭上遏制和預(yù)防違法犯罪行為。

新型冠狀病毒的傳播已影響人民群眾生活的各個(gè)方面，在非常時(shí)期，每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)攜手阻擊疫情蔓延。但是，社會(huì)上的一些不法分子卻為個(gè)人私利，趁疫情防控的特殊“契機(jī)”實(shí)施各種違法犯罪行為以牟取暴利，嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和民眾財(cái)產(chǎn)安全，并對(duì)國(guó)家的防疫秩序造成巨大影響。因此，對(duì)于疫情防控期間的圖利型犯罪，應(yīng)充分運(yùn)用上述多項(xiàng)舉措進(jìn)行治理，保障新冠肺炎疫情防控的順利進(jìn)行，并為此后突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)抑制相關(guān)圖利型犯罪積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而從根本上提升我國(guó)應(yīng)對(duì)涉疫圖利型犯罪的預(yù)防機(jī)能及打擊效能。