（天水師范學(xué)院，甘肅 天水 741000）

扶貧必扶智，治貧先治愚。習(xí)近平在長期的革命生涯和實踐斗爭中，始終心系貧困地區(qū)人民，情系貧困地區(qū)教育，以馬克思主義的戰(zhàn)略定力、創(chuàng)新勇氣、人民情懷為基礎(chǔ)，提出了一系列教育扶貧的新理念新觀點，構(gòu)成習(xí)近平扶貧論述的有機組成部分。習(xí)近平教育扶貧論述具有深厚的基礎(chǔ)、豐富的內(nèi)涵，蘊含了深邃的要義，是我們打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南、根本遵循和強大理論武器。概覽學(xué)界現(xiàn)狀，習(xí)近平教育扶貧論述已引起部分學(xué)者的高度關(guān)注，有學(xué)者從教育扶貧的認(rèn)識論、實踐論、方法論、模式論、動力論對習(xí)近平教育扶貧戰(zhàn)略思想進行了比較系統(tǒng)地論述，[1]也有學(xué)者從習(xí)近平教育扶貧論述的理論來源與現(xiàn)實依據(jù)、主要內(nèi)容、基本理念、理論價值和實踐價值等方面進行了論述，[2]而更多的研究則是從學(xué)習(xí)心得體會、理論認(rèn)識、對實際工作的指導(dǎo)等方面進行論述和闡釋的。這些成果無疑為深入研究習(xí)近平教育扶貧論述奠定了良好的基礎(chǔ)。本文主要從生成基礎(chǔ)和豐富內(nèi)涵兩個視角對習(xí)近平教育扶貧論述進行探討，以期更加準(zhǔn)確地闡釋和理解習(xí)近平教育扶貧論述的深刻內(nèi)涵和重大意義，發(fā)揮其對教育扶貧工作實踐的指導(dǎo)性、統(tǒng)領(lǐng)性、先導(dǎo)性作用。

一、習(xí)近平教育扶貧論述的生成基礎(chǔ)

任何科學(xué)理論都有其生成的內(nèi)在邏輯，都有其產(chǎn)生的時代背景、現(xiàn)實根基和理論語境。習(xí)近平教育扶貧論述既有深厚的理論基礎(chǔ)、文化根基，又有堅實的實踐進路和堅定的人民立場。

1.習(xí)近平教育扶貧論述的理論基礎(chǔ)

真正的理論創(chuàng)新都是在揚棄前人成果的基礎(chǔ)上形成的。馬克思反貧困理論和中國共產(chǎn)黨反貧困理論是習(xí)近平扶貧論述的理論基礎(chǔ)。馬克思立足共產(chǎn)主義革命語境分析和研究資本主義社會的貧困和反貧困問題，并從發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、推翻資本主義制度、實現(xiàn)共產(chǎn)主義等方面提出了消除貧困的根本路徑，以期實現(xiàn)人類的解放和共同富裕。在教育方面，馬克思認(rèn)為，教育平等是教育公平的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求，而人的自由和全面發(fā)展則是教育公平的最高理想。人要自由發(fā)展，“為改變一般人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓(xùn)練”[3]。不僅如此，馬克思和恩格斯還把教育同無產(chǎn)階級的未來幸福聯(lián)系起來，“強調(diào)教育在消滅階級、消滅剝削、提高人們的物質(zhì)生活和文化生活水平方面的作用，強調(diào)教育對工人階級的徹底解放和建設(shè)共產(chǎn)主義的重要意義”[4]。馬克思關(guān)于反貧困問題的論述為中國共產(chǎn)黨的反貧困實踐奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨近百年的奮斗史和新中國成立70多年的發(fā)展史實際上就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民與貧困做斗爭的歷史。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東一生都在追求人民幸福、民族復(fù)興，與貧困進行了艱苦卓絕的斗爭，他親自領(lǐng)導(dǎo)的延安大生產(chǎn)運動就是著名的反貧困的典型。他認(rèn)為，為了革命的需要，必須發(fā)展教育事業(yè)。在全國即將解放時，他指出，“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民。農(nóng)民的經(jīng)濟是分散的，根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗，需要很長的時間和細(xì)心的工作，才能做到農(nóng)業(yè)社會化”[5]。鄧小平同樣十分重視教育扶貧，改革開放后他多次強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，如果中國農(nóng)村農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是中國沒有擺脫貧困。他強調(diào)智力開發(fā)要與經(jīng)濟開發(fā)相結(jié)合，發(fā)揮教育和科技在扶貧中的作用?！艾F(xiàn)在連山溝里的農(nóng)民都知道科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力……他們從親身的實踐中，懂得了科學(xué)技術(shù)能夠使生產(chǎn)發(fā)展起來，使生活富裕起來”[6]?！白タ萍急仨毻瑫r抓教育”[7]。江澤民強調(diào)，做好扶貧開發(fā)工作，要堅持 “他扶”與 “自扶”的有機統(tǒng)一，關(guān)鍵是通過教育提高 “自扶”的能力；要堅持開發(fā)式扶貧的方針，加快發(fā)展教育，推廣適用技術(shù)，普遍提高勞動者素質(zhì)。他十分重視教育在扶貧中的基礎(chǔ)性作用，強調(diào)通過發(fā)展教育把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)打牢，認(rèn)為抓好教育扶貧 “是脫貧致富的重要條件，也是經(jīng)濟發(fā)展后勁所在”[8]。這既充分肯定了教育在開發(fā)農(nóng)民智力、提高農(nóng)民扶貧能力方面的作用，也體現(xiàn)了教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的特點。胡錦濤以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀突出人在發(fā)展中的主體地位，“以人為本”成為教育扶貧的基礎(chǔ)和中心，揭示了教育扶貧在人的自由全面發(fā)展中的根本作用。他強調(diào)通過教育不斷提高貧困人口的自身素質(zhì)，認(rèn)為教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，貧困家庭的孩子同樣享有接受基本教育的權(quán)利；強調(diào)要以教育的發(fā)展推進社會公平，縮小差距，共享社會發(fā)展成果。

習(xí)近平教育扶貧論述是在繼承馬克思、恩格斯和中國共產(chǎn)黨教育反貧困理論的基礎(chǔ)上，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，進一步深化馬克思主義和中國共產(chǎn)黨對教育扶貧規(guī)律性的認(rèn)識，進一步豐富和發(fā)展馬克思主義與中國共產(chǎn)黨教育反貧困的思想，聚焦我國現(xiàn)階段貧困問題，面向新時代發(fā)展需要提出的最新理論成果，必將成為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的強大理論武器。

2.習(xí)近平教育扶貧論述的文化根基

習(xí)近平在十九大報告中指出，“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采”[9]。中華文化博大精深、浩瀚無窮，傳統(tǒng)文化中的 “仁愛”“民本”“大同”“小康”等思想對習(xí)近平影響深遠(yuǎn)。其中，中國傳統(tǒng)文化中尊師重教、勤學(xué)樂學(xué)、“家貧子讀書”等理念使他深受影響。這一方面培養(yǎng)了他重視讀書、喜歡讀書學(xué)習(xí)的好習(xí)慣——無論在梁家河、正定還是在廈門、寧德，一直到中央工作，他酷愛讀書學(xué)習(xí)常常被傳為佳話；另一方面奠定了他重視教育的思想基礎(chǔ)。他在 《我們應(yīng)該怎樣辦好教育》一文中指出，“古人提出 ‘敬教勸學(xué)，建國之大本；興賢育才，為政之先務(wù)’是很有見地的”[10]。黨的十八大之后，習(xí)近平圍繞 “培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題對教育提出一系列重要論述，做出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大部署，把教育擺在民族振興、社會進步的重要基石，國之大計、黨之大計的重要戰(zhàn)略地位來認(rèn)識和實踐。顯然，習(xí)近平對教育扶貧的重視和關(guān)心關(guān)懷，與他深受中國傳統(tǒng)文化尊師重教思想的影響是分不開的。

3.習(xí)近平教育扶貧論述的實踐進路

實踐是理論之源。習(xí)近平教育扶貧論述的實踐基礎(chǔ)主要來自兩個方面：一是中國共產(chǎn)黨的扶貧實踐積累；一是習(xí)近平自己豐富的扶貧實踐。

新中國成立后，政府把消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標(biāo)，面對解放初期一窮二白、百廢待興的局面，我們黨帶領(lǐng)人民開展了土地改革，使3億多農(nóng)民獲得土地，消除了中國幾千年來農(nóng)民沒有土地這一貧困的根本問題。在教育領(lǐng)域，面對80%的文盲率，黨和政府在全國開展了掃除文盲的運動，至2015年文盲率下降至3.6%。1982年，國家啟動 “三西”（甘肅定西、河西，寧夏西海固）專項扶貧計劃，拉開了面向貧困地區(qū)的扶貧序幕。此后，1994年4月、2001年6月、2011年12月，國家又分別相繼出臺了 《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，對不同階段貧困地區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，并著力推進貫徹落實。三十余年教育扶貧實踐的持續(xù)實施為打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、如期實現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)，有力地推動了脫貧攻堅事業(yè)的發(fā)展。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，做出一系列重大部署；黨的十九大又把精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一?？梢哉f，我國這些年脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，教育扶貧伴隨脫貧攻堅戰(zhàn)的持續(xù)推進，取得豐碩成果，上學(xué)難等長期沒有解決的老大難問題得到普遍解決，義務(wù)教育有了保障。一系列教育扶貧生動實踐推動了教育扶貧事業(yè)的發(fā)展，取得了巨大成就，積累了豐富經(jīng)驗，也為習(xí)近平教育扶貧論述的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。

從實際工作經(jīng)歷方面看，教育始終是習(xí)近平牽心的問題。在正定縣工作時他就十分重視教育，認(rèn)為 “教育是立國之本，是富國強兵之路，人人有責(zé)，必須抓好”[11]。在主政寧德時，他提出 “弱鳥先飛”“滴水石穿”的扶貧思路，提出要把科技教育作為閩東經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事來抓。1995年3月，習(xí)近平在給延安楊家?guī)X小學(xué)校長的信中說，幫助老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，解決學(xué)生入學(xué)困難問題，是實現(xiàn)共同富裕的一個重要方式，也是新時期扶貧工作的一項富有意義的內(nèi)容。十八大以來，習(xí)近平對扶貧更是牽掛在心，每年都到貧困地區(qū)考察調(diào)研。2015年至今，他先后主持召開7個專題座談會研究脫貧攻堅，無論何時何地，孩子上學(xué)、教育扶貧始終是他掛念的話題。他反復(fù)強調(diào)，要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子，務(wù)必把義務(wù)教育搞好。2020年3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，他針對有的貧困孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)的現(xiàn)象，強調(diào) “穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情”[12]，要高度重視，持續(xù)抓好。這些都彰顯了他對教育扶貧一直以來矢志不渝的關(guān)心和重視。在長期的革命生涯中，面對不同地區(qū)的不同貧困狀況，習(xí)近平堅定執(zhí)著、實踐探索，積累了豐厚的教育扶貧經(jīng)驗，有力地指引和引領(lǐng)了中國教育扶貧的偉大實踐。他站在全局和戰(zhàn)略高度，結(jié)合中國教育扶貧實際，提出了一系列教育扶貧的新理念新思想新觀點，最終形成了習(xí)近平教育扶貧論述，把我們黨對教育扶貧的規(guī)律性認(rèn)識推進到一個新的境界?？梢哉f，沒有如此豐富的扶貧實踐和經(jīng)歷就不可能有習(xí)近平教育扶貧論述的產(chǎn)生。

4.習(xí)近平教育扶貧論述的人民立場

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。習(xí)近平始終把人民放在心中最高位置，行之所向、言之所及、思之所至，無不關(guān)乎人民利益、體現(xiàn)人民情懷、反映人民立場。他反復(fù)強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的初心使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！氨仨毷冀K把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”[13]。教育事業(yè)涉及千家萬戶，寄托億萬家庭對美好生活的期盼，更是貧困家庭從根子上擺脫貧困的治本之策。習(xí)近平堅定堅實的人民立場，奠定了他重視教育、關(guān)心關(guān)懷教育的基礎(chǔ)和情懷。在教育地位上，習(xí)近平認(rèn)為，教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。教育興則國家興，教育強則國家強。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。在教育奮斗目標(biāo)上，他提出，要立足中國大地，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，“努力讓十三億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力”[14]。在教育發(fā)展方向上，他提出教育要為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，始終把人民對教育的期盼作為奮斗的目標(biāo)。

十八大之后，我國把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，著力推進教育扶貧，讓教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，孩子們享受更好更公平的優(yōu)質(zhì)教育。人民對教育的滿意度不斷提升、獲得感不斷增強，彰顯了習(xí)近平以人民為中心、辦好人民滿意教育的思想和理念。這一切都傳遞出濃濃的人民情懷，深刻反映了習(xí)近平對教育的特殊關(guān)懷、對人民的赤誠之心和堅定堅實的人民立場。

二、習(xí)近平教育扶貧論述的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平教育扶貧論述內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，既有實踐探索、理論闡述，又有方法指引、路徑措施；既包括義務(wù)教育、貧困生的扶持救助，也包括了職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、思想教育以及貧困地區(qū)貧困勞動者基本素質(zhì)的提高、技術(shù)技能的培訓(xùn)，涵蓋了教育扶貧戰(zhàn)略地位、教育扶貧使命任務(wù)、教育扶貧重要內(nèi)容、教育扶貧內(nèi)生動力、教育扶貧重要路徑、教育扶貧奮斗目標(biāo)等多個方面。

1.教育扶貧的戰(zhàn)略地位：扶貧的先行官和根本大計

教育具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用。扶貧先扶智，扶智靠教育。早在寧德工作時，習(xí)近平就指出扶貧要 “真正把教育擺在先行官的位置”[15]，在黨的十九大報告中，他強調(diào)必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，辦好人民滿意的教育。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平堅持教育先行的一貫思想?！敖逃刃泄佟边@一論斷，一是揭示了扶貧大局中教育優(yōu)先發(fā)展的思想。教育是未來的事業(yè)，“教育先行”充分體現(xiàn)了教育在國家扶貧發(fā)展大局中的重要地位，是國家教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在扶貧事業(yè)中的體現(xiàn)。貧困地區(qū)要穩(wěn)步實現(xiàn)脫貧，要持續(xù)鞏固和發(fā)展脫貧成果，不斷滿足老百姓對美好生活發(fā)展的需要，就必須立足長遠(yuǎn)，優(yōu)先發(fā)展教育，從根本上解決貧困和發(fā)展問題。二是揭示了教育扶貧對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的推動作用。人是經(jīng)濟活動中最為活躍的因素，教育是社會生產(chǎn)力的準(zhǔn)備性要素。一個地區(qū)的教育發(fā)展程度如何，勞動者受教育的程度怎樣，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展都有極其重要的作用。教育發(fā)展好了就會促進經(jīng)濟的發(fā)展，而教育發(fā)展不好就會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展受到人才的制約。針對一些貧困地區(qū)因為經(jīng)濟落后不重視教育的現(xiàn)象，他提出 “治貧先治愚”，“經(jīng)濟的不發(fā)達，決不能成為不辦科技教育的理由，相反，正因為經(jīng)濟不發(fā)達，我們更要有興辦科技教育的動力和壓力”；[16]強調(diào) “堅持 ‘富腦袋’和 ‘富口袋’并重，加強扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加強開發(fā)式扶貧同保障性扶貧相銜接”[17]。他從戰(zhàn)略高度科學(xué)回答了在扶貧實踐中如何正確處理經(jīng)濟與教育的關(guān)系問題。三是教師是教育扶貧的 “先行者”。在整個教育扶貧體系中，教師隊伍是先決條件，具有基礎(chǔ)性作用。貧困地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先建設(shè)一支政治過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的教師隊伍，就 “要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”[18]，否則教育扶貧就是空話，就無法落實教育優(yōu)先發(fā)展。這體現(xiàn)了教育脫貧攻堅中教師隊伍建設(shè)的重要性和基礎(chǔ)性作用。

運用系統(tǒng)調(diào)度平臺，在枯水期間，對晉江西溪和山美水庫水源進行聯(lián)合調(diào)度，年可增加晉江水資源有效利用量1億m3以上，相當(dāng)于在晉江流域新增一座大型水庫。目前，正在開展系統(tǒng)二期工程建設(shè)，計劃投入2 900萬元對系統(tǒng)平臺進行更新改造和增設(shè)水質(zhì)水量監(jiān)測、取用水遠(yuǎn)程計量、視頻監(jiān)控、閘門控制設(shè)備等。系統(tǒng)二期工程建成后，全市的水資源監(jiān)控體系將更加完善，水資源監(jiān)控能力和應(yīng)急處置能力將進一步得到加強。

一個地區(qū)的發(fā)展是一個涉及政治、經(jīng)濟、教育、科技、醫(yī)療、文化、生態(tài)等多方面內(nèi)容的系統(tǒng)工程，社會的發(fā)展就是諸元素相互影響、相互促進、相互支持并協(xié)同發(fā)展的過程。教育在其中的基礎(chǔ)性、全局性、根本性作用是其他要素所不能替代的。習(xí)近平著眼于從全局上、戰(zhàn)略上、深層次上看待教育扶貧，多次強調(diào)教育在扶貧中的根本性作用，提出 “抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計”[19]這一論斷，一方面揭示了教育作為國計民生在扶貧大局中居于根本性的突出位置，彰顯了教育在扶貧中的重要地位；另一方面揭示了教育在扶貧中應(yīng)該發(fā)揮根本性的作用，起到其他要素起不到的作用。扶貧是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在不同的扶貧發(fā)展階段、不同的經(jīng)濟文化環(huán)境、不同的地區(qū)和不同的家庭，致貧的原因不同，扶貧要素所發(fā)揮的作用也不盡相同，脫貧的路徑自然也不同，但教育在其中的地位和作用至關(guān)重要，是其他各要素所不能替代的，突顯了教育在扶貧大局中的根本地位和重要作用。

教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，是國之大計、黨之大計。貧困地區(qū)的教育發(fā)展如何、教育扶貧成效如何直接關(guān)系到國之大計、黨之大計，直接關(guān)系到 “重要基石”和 “德政工程”，也直接關(guān)系到脫貧攻堅成效和全面建成小康社會能否如期實現(xiàn)。習(xí)近平站在黨和國家事業(yè)全局的高度，堅持教育先導(dǎo)地位，提出教育是扶貧根本大計的重要論斷，是教育國之大計、黨之大計在扶貧工作中的具體體現(xiàn)，也凸顯了教育在扶貧中治本之計的重要性。教育發(fā)展起來了，才能確保貧困人口子女都能接受良好教育，貧困人口才能掌握脫貧致富的技能，貧困地區(qū)的群眾素質(zhì)才能得到提高，也才能更好地推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，依靠科技教育實施扶貧的方針才能得到貫徹落實。

2.教育扶貧的使命任務(wù)：阻斷貧困代際傳遞的治本之策

我國貧困地區(qū)多處于西部不發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、山區(qū)和革命老區(qū)，自然條件惡劣，環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致貧困的原因也千差萬別。除特殊的如疾病、沒有勞動能力、自然條件惡劣等客觀因素外，根本原因還在于缺乏良好的教育。有學(xué)者通過對湖南武夷山片區(qū)調(diào)研，認(rèn)為貧困表面是窮在經(jīng)濟，根子是窮在教育。[20]很多貧困地區(qū)孩子不上學(xué)、上不了學(xué)，缺乏現(xiàn)代知識，不具備現(xiàn)代社會就業(yè)技能和脫貧致富的意識、能力，就很難實現(xiàn)脫貧，從而形成貧困代代傳遞惡性循環(huán)的局面，可以說這是導(dǎo)致貧困的最大根源。“扶貧必扶智，治貧先治愚”。針對此，習(xí)近平提出，“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[21]；強調(diào) “授人以魚，不如授人以漁”，既要輸血更要造血，建立造血機制。實踐證明，簡單的輸血式扶貧不能從根子上解決貧困問題，只有讓貧困地區(qū)孩子們接受良好教育，具備現(xiàn)代社會就業(yè)能力，掌握一技之長，才能從根本上阻斷貧困人口世代貧困的傳遞基因，也才能拔掉窮根。教育是阻斷貧困代際傳遞重要任務(wù)和重要途徑的論斷明確了教育在扶貧大局中的使命。

3.教育扶貧的重要內(nèi)容：基礎(chǔ)教育和能力素質(zhì)提高并舉

習(xí)近平教育扶貧論述中關(guān)于教育扶貧的內(nèi)容在不同的語境中有不同的要求和含義，但總的講，一是指義務(wù)教育，“兩不愁三保障”中的 “三保障”，其中之一就是保障義務(wù)教育；二是指職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、技能和能力培訓(xùn)；三是指高等教育和思想品德教育、綜合素質(zhì)的提高。

對于貧困家庭適齡兒童，要保障他們接受義務(wù)教育，不失學(xué)輟學(xué)，不能輸在起跑線上，使他們能夠接受現(xiàn)代文化和知識教育，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其基本就業(yè)的能力，通過自己的勞動和努力實現(xiàn)脫貧致富，從根子上斬斷貧困代級傳遞之鏈條。對具備一定基礎(chǔ)和條件的貧困人口和成年人，要進行勞動技能的再培訓(xùn)教育，使其掌握脫貧致富的技能，通過努力勞動實現(xiàn)脫貧?！耙粋€貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了?！盵22]同時，要不斷提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和脫貧致富的能力、自我發(fā)展的能力，這樣才能保持穩(wěn)定脫貧、長遠(yuǎn)發(fā)展。在扶貧教育上，他強調(diào) “要把思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)貫穿于脫貧致富的整個過程”[23]。教育事業(yè)關(guān)系 “為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”這一根本問題，要始終把立德樹人作為根本任務(wù)，融入教育扶貧思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿教育扶貧基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域；要堅持促進人的全面發(fā)展的扶貧教育理念，豐富貧困地區(qū)文化活動，提高貧困群眾綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神面貌；要優(yōu)化教育資源配置，大力加強貧困地區(qū)教育設(shè)施、教育條件和教師隊伍建設(shè)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才，他希望涉農(nóng)高校，以強農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才。

4.教育扶貧的內(nèi)生動力：扶 “志”與扶“智”相結(jié)合

辯證唯物主義認(rèn)為，任何事物的發(fā)展變化都是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。內(nèi)因是根本，是事物發(fā)展的決定性因素；外因是條件，是事物發(fā)展的輔助性因素，外因通過內(nèi)因發(fā)揮作用。貧困群眾是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，脫貧中既要堅持外在的幫扶，更要堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性。對此，習(xí)近平強調(diào)指出，“脫貧攻堅既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，建立造血機制，增強致富內(nèi)生動力，防止返貧”[24]。“志”者，志氣、志向、意志，有了戰(zhàn)勝貧窮的斗志、信心、志氣，才能激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，喚醒他們的主體意識，提升主體能力，實現(xiàn)真正脫貧?！爸恰奔此刭|(zhì)、能力、技能，一技之長。貧困群眾具有了脫貧的意識、思想和志氣還不夠，還必須具有脫貧的知識、能力和技術(shù)。必須根據(jù)情況，幫助培訓(xùn)貧困人員提升就業(yè)和脫貧的能力，注重貧困戶勞動技能培訓(xùn)，讓貧困戶盡可能掌握一項勞動技能、培植一條致富的門路，做到既 “富口袋”又 “富腦袋”。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實現(xiàn)脫貧致富，追求美好生活是老百姓脫貧的思想根源、內(nèi)在動力。教育脫貧的根本動力也就在于滿足孩子們上學(xué)的需要和對接受良好教育的需要，滿足老百姓掌握致富門路的需要。這一需要從根本上說還是對知識的渴望、對美好生活的向往、對脫貧致富的期盼。習(xí)近平扶志扶智和激發(fā)內(nèi)生動力的思想揭示了教育脫貧的根本動力問題。

5.教育扶貧的重要路徑：擺脫意識貧困和實施精準(zhǔn)扶貧

馬克思主義認(rèn)為，任何人都生活在一定的社會關(guān)系之中，并受這種社會關(guān)系的制約。一方面人們所處的環(huán)境對人產(chǎn)生一定的影響，另一方面人在接受環(huán)境影響的時候并不是消極被動的，人們通過自己的實踐活動能夠主動地改變環(huán)境和社會，并且改變著人自身。在實際中，一些人或是受傳統(tǒng)觀念的束縛，主觀上存在世代貧困而無法改變的認(rèn)識，或是認(rèn)為受所處自然環(huán)境的制約無法改變，或是不思進取、無所作為，“等靠要”思想嚴(yán)重。這些悲觀主義、享樂主義、宿命論的認(rèn)識和思想成為制約脫貧的桎梏。針對此類情況，習(xí)近平強調(diào)，“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困”[25]。只有積極幫助貧困人口樹立端正科學(xué)的扶貧觀，克服 “等靠要”思想，首先擺脫了頭腦中的貧困，把貧困人員的意識、思想扶起來了，才能使貧困人口自覺行動起來。同時貧困人口激發(fā)了內(nèi)生動力，具有了自我發(fā)展的能力，才能保持脫貧不返貧，才能達到不僅脫貧而且致富的目的，才能 “繼續(xù)在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活”[26]。而要解決意識、思路貧困就必須依靠教育，加大思想教育引導(dǎo)力度，激發(fā)群眾內(nèi)在動力，發(fā)揚群眾自力更生、自強不息的精神，不斷提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和脫貧致富的能力水平，確保穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

教育是人的發(fā)展中的決定性因素。習(xí)近平認(rèn)為，教育脫貧不僅是脫貧的治本之策、根本之舉，也是脫貧的重要實現(xiàn)途徑。在脫貧實踐中，各地依據(jù)自身情況探索形成了諸多脫貧模式和途徑，有教育脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、科技脫貧、生態(tài)脫貧、文化脫貧、醫(yī)療脫貧等不同模式。習(xí)近平強調(diào)要針對貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施 “五個一批”工程，并把 “發(fā)展教育脫貧一批”作為脫貧的途徑之一?！拔鍌€一批”是因村因戶因人分類施策的基本思路和實現(xiàn)途徑，“發(fā)展教育脫貧一批”，既體現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧基本要求，也揭示了教育在脫貧中的重要意義。

教育扶貧必須堅持精準(zhǔn)要求。精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平扶貧論述的精髓。習(xí)近平說，“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”[27]。各地區(qū)的教育基礎(chǔ)、教育條件各不相同，各家各戶情況各有差異，要根據(jù)具體情況精準(zhǔn)施策。一方面，要保證適齡少年兒童都能上學(xué)，接受義務(wù)教育，抓好控輟保學(xué)，構(gòu)建精準(zhǔn)到人的資助體系，同時也要改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)；另一方面，對貧困戶開展思想教育、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持，也都必須根據(jù)每家每戶每個人的情況因戶因人制宜、精準(zhǔn)施策，適合搞勞務(wù)輸出的培訓(xùn)其技能，適合搞種植的培訓(xùn)種植技術(shù)，適合搞養(yǎng)殖的培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)，因地因戶因人把工作做細(xì)做精準(zhǔn)才能避免形式主義，收到實實在在的效果。

6.教育扶貧的奮斗目標(biāo)：實現(xiàn)教育公平，促進人的全面發(fā)展

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。而對于貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)而言，教育是改變兒童命運、創(chuàng)造美好生活、改變家庭和貧困區(qū)域未來的最主要推動力量。但現(xiàn)階段我國教育發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源分布及其發(fā)展在貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)之間、東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的不平衡不充分現(xiàn)象尤為突出。這不僅制約了教育公平的實現(xiàn)，也不利于促進社會公平地發(fā)展。為此，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，不要讓孩子們輸在起跑上，強調(diào)“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義”[28]。實現(xiàn)教育公平，不僅是社會公平的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，是社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志，也是讓全體人民共享發(fā)展成果、實現(xiàn)人的價值的重要體現(xiàn)，是促進社會公平的必然需要。實施教育扶貧攻堅，目的就在于發(fā)展貧困地區(qū)教育，實現(xiàn)公平共享，滿足貧困地區(qū)人民享受更好教育的強烈期盼，使每個人都享有人生出彩的機會，實現(xiàn)每個人對美好生活的向往。這就要求我們在教育扶貧實踐中必須做到幫扶公平，把促進教育機會和過程公平、促進教育均衡發(fā)展、合理優(yōu)化配置優(yōu)質(zhì)教育資源作為重點和關(guān)鍵，確保每個孩子在教育起點上公平、在入學(xué)機會上公平、在教育過程中公平，而不會輸在人生的 “起跑線”上。

不僅如此，習(xí)近平在教育扶貧上還強調(diào)“要堅持以促進人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)”[29]。這一方面揭示了學(xué)校教育要始終堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持德智體美勞五育并舉、全面發(fā)展；另一方面，要始終堅持 “扶志”與“扶智”、“富腦袋”與 “富口袋”、脫貧能力提高與思想品德教育、物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相結(jié)合，在實現(xiàn)教育公平的同時促進人的全面發(fā)展，促進人的價值的實現(xiàn)。

習(xí)近平關(guān)于教育扶貧促進教育公平，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，共享發(fā)展成果的論述，不僅是教育發(fā)展的價值追求，也是教育扶貧的奮斗目標(biāo)，更是全面建成小康社會、踐行中國共產(chǎn)黨初心使命的根本要求。

習(xí)近平關(guān)于教育扶貧戰(zhàn)略地位、使命任務(wù)、重要內(nèi)容、內(nèi)生動力、重要路徑、奮斗目標(biāo)等的一系列論述，是對當(dāng)代中國教育扶貧實踐的科學(xué)總結(jié)，回答了什么是教育扶貧、怎樣進行教育扶貧等根本性問題。其內(nèi)容既相互獨立又相互聯(lián)系，是有機的統(tǒng)一整體，具有其內(nèi)在的實踐性、統(tǒng)一性、邏輯性，構(gòu)成習(xí)近平扶貧論述的有機部分。

三、結(jié)語

偉大的理論指導(dǎo)偉大的實踐。截止到2018年9月，貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件全面改善，全國已有29.1萬所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點）基本辦學(xué)條件達到 “20條底線”要求，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的94%；累計資助各教育階段學(xué)生4.25億人次，為3700多萬貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生改善營養(yǎng)膳食；實施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項計劃，累計錄取學(xué)生37萬人，形成了保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機制。[30]貧困群眾 “兩不愁”質(zhì)量水平明顯提高，包括義務(wù)教育在內(nèi)的 “三保障”突出問題總體得到解決。一批批地區(qū)、一個個家庭通過教育扶貧助推脫貧攻堅擺脫貧困走向小康。這些成就的取得，充分說明習(xí)近平教育扶貧論述的正確性、科學(xué)性。目前，我國脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，脫貧任務(wù)異常艱巨，我們唯有始終以習(xí)近平教育扶貧論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，才能打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)，推進后脫貧時代相對貧困的有效治理，早日實現(xiàn)全國同步邁入小康社會，共同實現(xiàn) “兩個一百年”偉大目標(biāo)。