黃 靜

新時(shí)代高校共青團(tuán)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給機(jī)制及其路徑研究——以集美大學(xué)為例

黃 靜

[作者：集美大學(xué)副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)]

文章以集美大學(xué)為例，對(duì)高校共青團(tuán)“雙創(chuàng)”服務(wù)展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，集美大學(xué)共青團(tuán)服務(wù)“雙創(chuàng)”存在服務(wù)體系缺乏頂層設(shè)計(jì)、服務(wù)主體缺乏協(xié)同配合、不同專業(yè)發(fā)展不均衡、個(gè)性化服務(wù)不強(qiáng)、信息化服務(wù)不足等問題；需要從服務(wù)供給體系、平臺(tái)建設(shè)、資源配置、數(shù)據(jù)信息化等四個(gè)層面精準(zhǔn)為“雙創(chuàng)”提供服務(wù)。

新時(shí)代；高校共青團(tuán)；雙創(chuàng)；服務(wù)供給；路徑

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能?！睆摹皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”到“釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能”，習(xí)近平總書記對(duì)“雙創(chuàng)”提出了更高的要求。

高校共青團(tuán)承擔(dān)著引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的職責(zé)。在新的時(shí)代背景下，如何更有效做到精準(zhǔn)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給，是高校共青團(tuán)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

一、高校共青團(tuán)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給存在的主要問題

筆者通過問卷調(diào)查方式，以集美大學(xué)20個(gè)學(xué)院團(tuán)委為研究對(duì)象，對(duì)集美大學(xué)共青團(tuán)服務(wù)“雙創(chuàng)”進(jìn)行了調(diào)研。共發(fā)放問卷1600份，回收1528份，其中有效問卷1514份，問卷回收率為95.5%，有效率94.67%。

綜合對(duì)數(shù)據(jù)的整理和統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，集美大學(xué)共青團(tuán)精準(zhǔn)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給還存在服務(wù)體系缺乏頂層設(shè)計(jì)、服務(wù)主體缺乏協(xié)同配合、不同專業(yè)發(fā)展不均衡、個(gè)性化服務(wù)不強(qiáng)、信息化服務(wù)不足等問題。歸納起來主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）服務(wù)供給體系零散

目前，集美大學(xué)多個(gè)部門都主動(dòng)參與了大學(xué)生“雙創(chuàng)”服務(wù)工作，學(xué)工部、團(tuán)委、教務(wù)處、科研處、各學(xué)院等都積極開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)供給工作。但是，調(diào)查中選擇了“缺乏完整的‘雙創(chuàng)’服務(wù)體系”選項(xiàng)的同學(xué)約占36.4%，有關(guān)“‘雙創(chuàng)’服務(wù)重復(fù)性大及效果差”約占29.5%，在“‘雙創(chuàng)’服務(wù)是否充足”上，選擇“不充足”的約占14.7%.由此可見，各部門在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了部門間各自為政、缺乏協(xié)同的問題[1]，進(jìn)而導(dǎo)致“雙創(chuàng)”服務(wù)功能設(shè)置重疊、任務(wù)內(nèi)容重復(fù)、服務(wù)供給能力分散和服務(wù)資源的浪費(fèi)，凸顯出高?！半p創(chuàng)”服務(wù)供給體系不完善且缺乏頂層設(shè)計(jì)。

（二）服務(wù)供給不夠精準(zhǔn)

集美大學(xué)共青團(tuán)組織非常重視激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主觀能動(dòng)性，在政策上給予了多項(xiàng)支持，鼓勵(lì)各學(xué)院團(tuán)委進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的分類指導(dǎo)。但調(diào)查中也顯示出不同的專業(yè)學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目不同、需求不同、面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)不同，且大學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目需要跨學(xué)院多學(xué)科交叉融合。所以，在實(shí)際的“雙創(chuàng)”服務(wù)供給中不同學(xué)院團(tuán)委的服務(wù)能力和水平顯現(xiàn)出較大的差異。理工類專業(yè)的學(xué)院“雙創(chuàng)”服務(wù)水平明顯高于文科學(xué)院，這與專業(yè)、項(xiàng)目、男女生比例等關(guān)系較大。另一方面，高校共青團(tuán)干部，人數(shù)少、日常事務(wù)性工作較多。調(diào)查顯示，“師資力量不足”約占17.2%，“缺乏個(gè)性化指導(dǎo)”約占22.5%. 這些必然會(huì)導(dǎo)致高校共青團(tuán)在精準(zhǔn)“雙創(chuàng)”服務(wù)的有效供給上不足且質(zhì)量效益偏低。

（三）服務(wù)資源供給不足

不同的大學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目有不同的需求。有的大學(xué)生需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)信息方面的服務(wù)，有的需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)融資方面的服務(wù)，有的卻需要科研成果轉(zhuǎn)化方面的服務(wù)[1]。而共青團(tuán)的“雙創(chuàng)”服務(wù)供給大都局限于學(xué)校的資源，社會(huì)支持較薄弱，“雙創(chuàng)”比賽與項(xiàng)目落地脫節(jié)，缺乏政策輔導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持和實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)，服務(wù)信息化水平較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“重比賽輕實(shí)踐”約占28.1%，“缺乏合作的政企資源”約占36.4%.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程雖有分類分層次，但課程性質(zhì)歸屬公共選修課而非必修課，部分任課教師反映，學(xué)生對(duì)課程的重視程度和參與度都比較低；同時(shí)，高校大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師本身就缺乏創(chuàng)業(yè)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，雖備課認(rèn)真，但課程的質(zhì)量和實(shí)用性都偏低，存在與社會(huì)實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。約有29.4%的學(xué)生表示，“未能很好的認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的重要性”，約22.2%的學(xué)生選擇了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實(shí)用性較低”，總體呈現(xiàn)出“雙創(chuàng)”服務(wù)資源供給配置不均衡且失位錯(cuò)位較突出的問題。

二、高校共青團(tuán)精準(zhǔn)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給的有效路徑

習(xí)近平總書記高度重視、關(guān)心青年和共青團(tuán)工作，提出了一系列富有方向性、時(shí)代性、開創(chuàng)性的新觀點(diǎn)新論斷新要求。高校共青團(tuán)在推動(dòng)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”服務(wù)工作中，應(yīng)緊密圍繞“新時(shí)代培養(yǎng)什么樣的青年、怎樣培養(yǎng)青年”這一重大課題，主動(dòng)整合力量，發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，從青年大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求出發(fā)，不斷提升精準(zhǔn)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給質(zhì)量和效率，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)供給的引領(lǐng)性、精準(zhǔn)度和時(shí)代感。

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，建立健全精準(zhǔn)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給體系

高校共青團(tuán)組織體系完善，覆蓋全體團(tuán)員青年，從學(xué)校團(tuán)委到各院系團(tuán)委再到班級(jí)團(tuán)支部，縱向上層層推進(jìn)，橫向上環(huán)環(huán)相扣[2]。在青年大學(xué)生中有較強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力，組織優(yōu)勢(shì)明顯。所以，一方面高校共青團(tuán)應(yīng)主動(dòng)發(fā)力，積極聚集校內(nèi)各部門的有效資源，加強(qiáng)校院團(tuán)委的支持聯(lián)系，增強(qiáng)有效的協(xié)同配合，進(jìn)一步形成合力，保障高校共青團(tuán)服務(wù)大學(xué)生“雙創(chuàng)”工作的核心地位，建立和完善高校精準(zhǔn)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給體系。另一方面高校共青團(tuán)應(yīng)以“關(guān)注青年愿望、幫助青年發(fā)展、支持青年創(chuàng)業(yè)”為己任，加強(qiáng)調(diào)查研究，立足青年大學(xué)生“痛點(diǎn)”需求，主動(dòng)爭(zhēng)取校內(nèi)外的支持，推動(dòng)“雙創(chuàng)”服務(wù)政策的制定，努力為服務(wù)大學(xué)生“雙創(chuàng)”工作提供有效的制度供給。

（二）注重激勵(lì)引導(dǎo)，完善精準(zhǔn)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

一是發(fā)揮高校文化陣地的優(yōu)勢(shì)，舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、“雙創(chuàng)”論壇、大學(xué)生科技節(jié)等校園“雙創(chuàng)”活動(dòng)，培育大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。二是充分利用校園新媒體，在高校共青團(tuán)微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)上，推介“雙創(chuàng)”先進(jìn)個(gè)人和典型案例，發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。三是以科創(chuàng)競(jìng)賽為導(dǎo)向，搭建“雙創(chuàng)”實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)，讓學(xué)生“當(dāng)主角”，“唱大戲”。組織引導(dǎo)學(xué)生積極參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促進(jìn)，既檢驗(yàn)和實(shí)踐“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的成效，又為精準(zhǔn)“雙創(chuàng)”服務(wù)構(gòu)建廣闊的舞臺(tái)。四是加大“雙創(chuàng)”服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團(tuán)干部培養(yǎng)模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傳承機(jī)制，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)跨專業(yè)協(xié)作，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，有效發(fā)揮高校共青團(tuán)服務(wù)“雙創(chuàng)”工作強(qiáng)有力的工作優(yōu)勢(shì)，提高高校共青團(tuán)“雙創(chuàng)”服務(wù)的精準(zhǔn)度。

（三）注重校企合作，優(yōu)化精準(zhǔn)“雙創(chuàng)”服務(wù)資源配置

高校共青團(tuán)擁有豐富的社會(huì)資源，覆蓋社會(huì)的各行各業(yè)，是政府、高校、社會(huì)的樞紐。高校共青團(tuán)可以發(fā)揮青年聯(lián)合會(huì)、校友會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的紐帶作用，不斷加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，在了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等方面具有優(yōu)勢(shì)[3]。一是加強(qiáng)與政府、企業(yè)、校友的聯(lián)系，匯聚各類社會(huì)資源，在政策解讀、資金扶持、導(dǎo)師指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、項(xiàng)目落地、市場(chǎng)開發(fā)等方面爭(zhēng)取更多的支持，深化“產(chǎn)學(xué)研”合作。二是組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、技術(shù)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為大學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目提供“一對(duì)一”、“全過程”、“專業(yè)化”的指導(dǎo)，努力為大學(xué)生“雙創(chuàng)”服務(wù)提供“全方位”的服務(wù)保障。同時(shí)，通過導(dǎo)師的指導(dǎo)，助推優(yōu)秀項(xiàng)目成果對(duì)接市場(chǎng)，順利轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化高校共青團(tuán)“雙創(chuàng)”工作的作用力和品牌力，展現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”示范效應(yīng)。

（四）注重?cái)?shù)據(jù)歸集，形成信息化“雙創(chuàng)”服務(wù)新業(yè)態(tài)

高校共青團(tuán)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，將“雙創(chuàng)”服務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技深度融合，增強(qiáng)大學(xué)生“雙創(chuàng)”技術(shù)、信息、平臺(tái)的整合與共享，加強(qiáng)“雙創(chuàng)”信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是建立“雙創(chuàng)”導(dǎo)師和項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)。將各級(jí)各類“雙創(chuàng)”競(jìng)賽中的優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀成果及時(shí)歸檔，為大學(xué)生“雙創(chuàng)”實(shí)踐提供信息化支持，增強(qiáng)高校共青團(tuán)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給的實(shí)效性。二是打造分層次、多類別的“雙創(chuàng)”信息咨訊平臺(tái)。將“雙創(chuàng)”政策、制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律法規(guī)等相關(guān)資訊納入其中，以滿足大學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的適時(shí)需求，提升高校共青團(tuán)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給的精準(zhǔn)性。三是依托“智慧團(tuán)建”平臺(tái)的建設(shè)，開展線上線下同步跟蹤服務(wù)，可隨時(shí)了解“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的進(jìn)展情況及服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)高校共青團(tuán)“雙創(chuàng)”服務(wù)供給的時(shí)效性。

[1]呂成禎.“雙創(chuàng)”背景下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建——基于高校共青團(tuán)工作視角[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育,2018（05）:73-76.

[2]李輝.內(nèi)涵發(fā)展視界下的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路向[J].高教探索,2013（4）:133-136.

[3]沈樹周,段素梅.當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境及對(duì)策[J].黑龍江高教研究,2013（9）:107-109.

2018年集美大學(xué)共青團(tuán)研究課題立項(xiàng)項(xiàng)目“新時(shí)代高校共青團(tuán)精準(zhǔn)‘雙創(chuàng)’服務(wù)供給機(jī)制研究——以集美大學(xué)為例”（XTW201809）

（責(zé)任編輯：盧彩晨）