郭春香

(陜西服裝工程學(xué)院 陜西 咸陽 712046)

一、引言

養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度，說到底是指國家及其社會作為主體，參考相關(guān)的法律規(guī)定，為了能夠解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的勞動退休年齡界限，或者因?yàn)槟挲g較大，從而喪失了勞動能力，不得不退出勞動市場，從原來的崗位退休后的基本生活得到一定程度的改善或保障而建立的一種社會保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老社會保險(xiǎn)建立及其發(fā)展的目的是為了能夠保障退休后的老年人的基本生活需要，為了能夠?yàn)槠涮峁┮环莘€(wěn)定、可靠的生活來源。2009年，國家在在全國大范圍開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn),這一舉措是政府為了能夠解決農(nóng)民養(yǎng)老問題所進(jìn)行的一次有益探索,更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。隨著社會的不斷發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)的增長,居民的可支配收入也在逐年增加，同時(shí)差距也在不斷拉大,而社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為社會保險(xiǎn)的重要內(nèi)容,承擔(dān)著調(diào)節(jié)居民之間的收入分配平等的很重要的一個(gè)職能(王樹文等，2016)。居民收入水平的擴(kuò)大，會危機(jī)社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為社會保險(xiǎn)的核心內(nèi)容，它的作用還可以體系在促進(jìn)勞動力的正常交換，維護(hù)社會治安的功能，同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著研究的不斷深入，也有部分學(xué)者對此持懷疑的態(tài)度，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既可以發(fā)揮正向的代內(nèi)再分配效應(yīng)和代際再分配效應(yīng),也可能會引起代內(nèi)不公平和代際不公平等(彭浩然等2007；侯慧麗等，2014；胡芳肖等2014；朱梅，2016)。因此，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與居民的收入水平的相關(guān)研究受到學(xué)術(shù)界學(xué)者的廣泛關(guān)注。

二、養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度對居民收入影響的研究成果綜述

(一)關(guān)于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對收入的正向影響研究

社會保障制度的基本職責(zé)，是改善及保證了人們退休后的基本生活水平和對收入進(jìn)行分配調(diào)節(jié)為基本要?jiǎng)?wù)。這一職責(zé)明確提出了要全面建成覆蓋范圍廣，囊括城市居民、農(nóng)村居民的范圍，并要求主體和客體之間的權(quán)力及職責(zé)明確、保證了基本生活水平這一要求、并且實(shí)施手段可持續(xù)、多種方式并存的體系框架(齊海鵬等，2018)?，F(xiàn)階段，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立及其不斷的完善探索，這些都影響了人們的工資收入的分配過程。首先，從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對人民的可觀收入的實(shí)際情況的正向影響來看，可以通過代內(nèi)或者代際的角度出發(fā)，分析不同人群的收入水平差距。徐梅(2015)的研究成果是通過對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的代內(nèi)作用、代際之間的不同職業(yè)崗位工資水平的影響，將工作人們的崗位和達(dá)到工作年限離崗的人們，按照地域的不同、生活環(huán)境的城鄉(xiāng)差異及其不同工作單位性質(zhì)進(jìn)行劃分,最后對其基尼系數(shù)整理并分析。最后得出的重要結(jié)論包括我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐步改革完善的這一過程，可以有效降低人們的代內(nèi)的收入差異的不同,同時(shí)，該學(xué)者的研究也發(fā)現(xiàn)了代際間的可支配收入不平等水平也在逐步拉大；其次，該成果通過對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初次分配效應(yīng)的分析研究，得出了該制度的積極作用。鄭舒文等(2015)通過對四川省農(nóng)村居民2003-2013年間數(shù)據(jù)的整理收集，得出了養(yǎng)老保險(xiǎn)收入對農(nóng)村居民的收入水平有明顯的改善作用，對進(jìn)一步縮小收入差距具有積極的調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，李瓊(2015)通過研究認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的作用還可以表現(xiàn)在：一方面可以完善可以調(diào)節(jié)市場上對于初次分配的不公平，另一方面可以縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。張川川等在2015年通過自己的研究發(fā)現(xiàn)，“新農(nóng)?！闭叩某雠_及其實(shí)施明顯使得勞動者的退休后的收入顯著提高，具體可以表現(xiàn)為：農(nóng)村的老年人的收入水平顯著提升的同時(shí)也意味著貧困的發(fā)生降低、且這從主觀上來看也是福利的增加,并在很大程度上刺激了原有基礎(chǔ)上的家庭消費(fèi)水平。孫祁祥等(2014)以現(xiàn)收現(xiàn)付制為基本運(yùn)行模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對生活較為困難的人們也起到了積極的影響、縮小家庭之間的生活質(zhì)量水平的差距以及提升人們的幸福感方面均有其重要作用。王翠琴等(2015)認(rèn)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可以更好地縮小收入差距，促進(jìn)社會公平。另外，從最近的文章梳理中發(fā)現(xiàn)，王亞柯等(2020)通過利用中國收入分配課題組2013年CHIPs數(shù)據(jù),基于農(nóng)村居民終身養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和收益的精算關(guān)系，發(fā)現(xiàn)農(nóng)居保制度使參保農(nóng)村居民獲得了終身養(yǎng)老金純收益,具有正向再分配作用。左湘茹等(2020)通過構(gòu)建凈收益模型,分別從代內(nèi)再分配效應(yīng)和代際再分配效應(yīng)這兩個(gè)方面出發(fā)，對湖南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的對人們生活的影響方面出發(fā)進(jìn)行研究，結(jié)果顯示，代內(nèi)再分配效應(yīng)和代際再分配效應(yīng)對于收入水平的提高作用方面皆為積極的正面效應(yīng)。

(二)關(guān)于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對收入的反向影響研究

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在保障居民基本水平的促進(jìn)作用的同時(shí)，也有一部分人認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷改革與實(shí)施，會使不同職業(yè)不同崗位的收入差距逐漸擴(kuò)大，因此，起到了逆向的調(diào)節(jié)作用。彭浩然等(2007)通過自己的研究發(fā)現(xiàn)，新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度明顯削減了晚輩與長輩的收入不公平,并且也有可能會導(dǎo)致了分配不公平。其次，也有學(xué)者認(rèn)為居民收入差距進(jìn)一步的擴(kuò)大是由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施(侯慧麗等，2014)。王樹文等(2016)從城鄉(xiāng)及其區(qū)域視角、行業(yè)視角出發(fā)，對目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的作用進(jìn)行了有意的探討。研究認(rèn)為其作用沒有充分實(shí)現(xiàn)，甚至存在“逆向調(diào)節(jié)”的作用。另外，胡芳肖等(2014)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)研究發(fā)現(xiàn)，陜西省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在不同收入的家庭和人群間具有負(fù)的再分配效應(yīng)；在行業(yè)和地區(qū)間具有正的再分配效應(yīng)。

另外，相關(guān)學(xué)者也在其他方面進(jìn)行了較多探索。為了能夠增加居民的可支配收入，也有部分學(xué)者在積極探索關(guān)于我國養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度體系的建設(shè)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展的政策建議進(jìn)行了有益的探討。馬婉寧等(2018)通過對養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度目前的狀態(tài)的研究探索，可以發(fā)現(xiàn)，我國目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的體系不能全方位考慮涉及到所有人，因此，可以考慮從鼓勵(lì)發(fā)展一些商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的角度出發(fā)，積極發(fā)揮商業(yè)人壽保險(xiǎn)的積極作用，這也可以起到補(bǔ)充我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的作用。(齊海鵬等，2018)。陳建輝等人(2019)以機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為研究對象，通過收入再分配效應(yīng)的研究，表明為了促進(jìn)社會的收入公平，對其應(yīng)該進(jìn)行積極探索，完善社會保險(xiǎn)體系。高振超(2019)通過研究，表明目前在我國的發(fā)展現(xiàn)狀下，探索一種全新的符合21世紀(jì)的可持續(xù)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，更好的發(fā)展我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

因此，從近幾年學(xué)者的研究動態(tài)來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響對不同群體居民的生活及其生活質(zhì)量及可支配收入的影響主要有兩個(gè)方面：即正向影響和負(fù)向影響。不同學(xué)者從基于不同的視角、采用不同的研究方面將會得出不同的結(jié)論。并根據(jù)實(shí)際研究情況，提出了對應(yīng)的政策建議。

三、對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與居民生活質(zhì)量水平影響的思考

通過對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，可以發(fā)現(xiàn)：在對不同地區(qū)、不同群體和不同職業(yè)的居民來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)值得對其影響和意義不同。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，在促進(jìn)居民收入水平提高和保障基本生活的同時(shí)，有可能會帶來居民收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大和引起嚴(yán)重的代際不公平。沈頌東等(2016)以加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例，借鑒加拿大的養(yǎng)老保險(xiǎn)的完善過程，我國也可以試著考慮對不同人群的實(shí)際情況去探索不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。為了更好地受益于投保人，還應(yīng)該積極探索關(guān)于費(fèi)用的分散分?jǐn)?，采取彈性退休年齡，完善法律并理順各部門管理體制，積極推進(jìn)我們目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的完善與發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，讓“老人”能夠共享改革與發(fā)展成果是保障和改善民生的重要內(nèi)容(張思鋒等，2018)。因此，首先，應(yīng)該進(jìn)一步參考養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利實(shí)施并成效顯著的其他國家的因素，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的正向影響，摒棄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所帶來的不好的方面。其次，要積極去完善目前所實(shí)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，因?yàn)檫@將是是增進(jìn)民生福祉與加強(qiáng)社會治理的關(guān)鍵要義(蒲曉紅等，2020)，應(yīng)積極探索從多方主體出發(fā)，將政府、企業(yè)、個(gè)人等主體將納入進(jìn)去，分擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。再次，從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，積極豐富社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解決現(xiàn)實(shí)社會矛盾，建立多層次可持續(xù)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。最后，應(yīng)該要積極推進(jìn)和完善不同地域及不同崗位職業(yè)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，支持鼓勵(lì)發(fā)展第三方養(yǎng)老保險(xiǎn)，比如人壽保險(xiǎn)的發(fā)展，發(fā)揮其補(bǔ)充支持作用，減輕老齡化發(fā)展的壓力。另外，根據(jù)學(xué)者們的研究結(jié)論，應(yīng)該積極推進(jìn)我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的完善，增加人們退休后的可支配收入，增進(jìn)生活福祉。