阿依努爾·卡馬

(新疆維吾爾自治區(qū)社會科學院 新疆 烏魯木齊 830011)

新疆維吾爾自治區(qū)是我國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)，也是我國最多少數民族的聚居區(qū)，具有獨特瑰麗的地理環(huán)境和人文環(huán)境，孕育了古代絲綢之路的繁榮，也成為東西方交流的“十字路口”。作為“多元一體”的中華文明重要的一部分，豐富燦爛的歷史和文化資源為新疆文化產業(yè)發(fā)展打下了深厚基礎。近年來，新疆開創(chuàng)了在推進社會穩(wěn)定和長治久安中不斷增強各民族大團結的根基，在不斷增強各民族大團結活力中筑牢社會穩(wěn)定和長治久安屏障的格局，有力支撐促進了新疆團結穩(wěn)定、改革發(fā)展取得喜人成就，民族團結進步事業(yè)再創(chuàng)佳績，新疆文化產業(yè)也享受了社會穩(wěn)定帶來的紅利，新疆文化產業(yè)增加值逐步上升，文化扶持政策、舉措步伐穩(wěn)健，文化園區(qū)、基地、基金建設等后勁十足。同時，文化產業(yè)的發(fā)展必將繼續(xù)為加強民族團結提供源源不斷的動力和經濟基礎，為各民族的交往、交流、交融發(fā)揮提供平臺與支撐的作用。

一、新疆文化企業(yè)發(fā)展的重要意義。

“絲綢之路經濟帶”作為新一輪西部大開發(fā)的“新引擎”，標志著新疆建設發(fā)展迎來了向西開放的新機遇，與周邊地區(qū)積極拓展雙邊合作將成為“絲綢之路經濟帶”的至關重要的一環(huán)。借力“絲綢之路經濟帶”的東風，新疆迎來了歷史上發(fā)展的黃金時期，在依托自身條件和獨特優(yōu)勢的基礎上，要切實發(fā)揮好四個方面的作用：

(一)要發(fā)揮好加強民族團結的“發(fā)動機”作用

著眼于全國全疆人民同步進入全面小康社會，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，緊抓國家確定新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)歷史機遇，高效實施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略，強力推進文化產業(yè)各項重點工作，積極在加快經濟發(fā)展、保障改善民生、維護團結穩(wěn)定的實踐中創(chuàng)新發(fā)展，努力讓文化產業(yè)的發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。

(二)要發(fā)揮好深化對外開放的“橋頭堡”作用

新疆作為中國向西開放的橋頭堡，處在亞歐大陸核心地帶，是向西開放的重要窗口和重要樞紐，新疆在“絲綢之路經濟帶”建設中具有十分重要的地位和作用，構建完善的文化產業(yè)體系，打造更加豐富的文化產品，有利于構建全方位開放新格局，以更大的步伐促進中華文化“走出去”。

(三)要發(fā)揮好輻射周邊的“高地作用”

新疆對外與8個國家接壤，有多個民族跨國而居，同時也是西北面積最大的省區(qū)，具有重要的文化包容性。加大新疆特色文化產業(yè)發(fā)展力度，有序擴大對內對外開放，占領發(fā)展制高點，打通東聯西出的國際商貿大通道，能夠切實增加國家文化軟實力，使社會主義文化強國建設基礎更加堅實。

(四)要發(fā)揮好體現核心區(qū)地位的“主力軍”作用

新疆作為“絲綢之路經濟帶核心區(qū)”，若想占領發(fā)展制高點，必須充分發(fā)揮與鄰國合作共同翹動歐亞經濟支點的作用，憑借區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，發(fā)揮新疆文化一體多元優(yōu)勢，多出有新疆特色的文化精品，加快推進文化體制機制改革，把新疆文化產業(yè)打造成為推進新疆各民族交流、交往、交融的有力方式，維系各民族團結和諧的強大精神紐帶，推動“絲綢之路經濟帶”穩(wěn)步發(fā)展的重要支點。

二、新疆文化企業(yè)發(fā)展現狀

中央新疆工作座談會召開以來，新疆大力發(fā)展多元一體，融合開放，具有新疆特色的現代文化，將文化提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，新疆文化產業(yè)“風聲水起”，新企業(yè)、新業(yè)態(tài)積極涌現。目前，新疆已經建成國家級文化產業(yè)示范基地6家，自治區(qū)級文化示范基地76家，各類文化產業(yè)園區(qū)20家，小微文化企業(yè)已發(fā)展到近2萬家。新疆的文化產業(yè)從小而散到集聚，從粗放式到產業(yè)化。

(一)建立授牌示范基地、扶持資金和金融支持文化產業(yè)發(fā)展等長效機制，提升企業(yè)內生發(fā)展動力

2008年以來，全區(qū)有6家文化企業(yè)被命名為“國家文化產業(yè)示范基地”，從2011年起，開展的“自治區(qū)文化產業(yè)示范基地評選”命名工作，目前，新疆約有80家文化企業(yè)榮獲該稱號，這些企業(yè)逐步成為新疆文化產業(yè)發(fā)展的市場主體和骨干企業(yè)，通過積極發(fā)揮模范作用，有效帶動了文化產業(yè)的整體發(fā)展。2011年以來，全區(qū)共有7家文化企業(yè)通過國家動漫企業(yè)認定，主要有烏魯木齊龍喜匯動漫有限公司等，認定的企業(yè)在增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進口關稅等稅種上可享受減免優(yōu)惠。2011年開始，全區(qū)設立了新疆文化產業(yè)發(fā)展專項基金，目前規(guī)模已達到5000萬元，一批企業(yè)通過基金的扶持引導得到了快速發(fā)展，有力的幫助了文化企業(yè)破解投融資難等問題，并在緩解少數民族就業(yè)、開發(fā)具有發(fā)展?jié)摿?、有?chuàng)意和創(chuàng)新的文化產業(yè)項目等方面取得了重大成績。10多個文化產業(yè)發(fā)展項目還獲得了國家專項資金支持。同時，全區(qū)相關部門與中國工商銀行新疆分行、招商銀行股份有限責任公司烏魯木齊分行簽訂文化產業(yè)戰(zhàn)略合作協議，推進文化金融扶持計劃，促使全區(qū)各大銀行為文化企業(yè)提供融資服務。

(二)有效借助國際博覽交易會，加快全區(qū)文化企業(yè)走出去步伐

2006年以來，新疆連續(xù)多次參加中國(深圳)國際文化產業(yè)博覽交易會，展示、銷售、宣傳新疆豐富多彩的文化資源，推介新疆特色文化產品和文化服務，并通過招商引資為文化產業(yè)發(fā)展注入新動力，2014年，以烏魯木齊市為主體，簽約13.83億元，2015年，共簽約24億元。2019年9月21日，第三屆中國西部國際博覽會進出口商品展暨中國西部(四川)國際投資大會在成都召開，在“一帶一路”新疆專場推介會暨項目簽約儀式上，簽約總金額182.57億元，較上屆增長25%，簽約項目涉及8個投資領域，其中文化旅游項目3個，簽約金額62.5億元。此外，2019年4月，新疆及中亞特色民族風情服飾設計，生產與外貿項目等4個項目入選為文化和旅游部2019年度“一帶一路”文化產業(yè)和旅游產業(yè)國際合作重點項目。

(三)打造、完善一批平臺，為文化企業(yè)發(fā)展提供堅實支撐

充分發(fā)揮新疆文化產業(yè)聯誼會作用，加強企業(yè)與政府主管部門的交流溝通，促進企業(yè)與企業(yè)之間的交流合作，實現信息、資源、人才的共聯共享。規(guī)劃和建設了烏魯木齊7坊街文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、新疆野馬集團古生態(tài)文化園等一批文化產業(yè)園區(qū)，為文化企業(yè)組團發(fā)展、集約發(fā)展營造良好環(huán)境。完善知識產權保護體系，將華凌綜合市場列為全區(qū)首個知識產權保護規(guī)范化市場試點，初步建成克拉瑪依市知識產權服務體系，全區(qū)首個國家知識產權試點園區(qū)——烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))國家知識產權試點園區(qū)，已通過部門驗收。

三、新疆文化企業(yè)發(fā)展存在問題

受思想認識不足，社會經濟基礎、文化教育等較為落后，區(qū)域發(fā)展不平衡等因素及資源稟賦限制，目前新疆文化產業(yè)和文化企業(yè)發(fā)展還存在以下問題：

(一)文化產業(yè)和文化企業(yè)特色不鮮明

新疆文化產業(yè)最大優(yōu)勢是豐富的自然和人文資源，但是，目前文化產業(yè)發(fā)展仍然缺乏突破點，缺乏對文化資源某些關鍵點的掌控，鮮明性不強，缺少有影響力的文化符號。應積極挖掘特色文化資源，構建特色鮮明的文化產業(yè)。

(二)文化企業(yè)缺少創(chuàng)意和創(chuàng)新能力

目前新疆文化產業(yè)發(fā)展的產業(yè)要素，主要還是對于文化資源的“淺挖”，文化企業(yè)與產品的創(chuàng)意、生產、運營、營銷、傳播等方面較弱，容易陷入文化資源“大區(qū)、大市、大縣”和文化產業(yè)“小區(qū)、小市、小縣”的困局之中，導致文化產品數量多、精品少，內容雷同，重復開發(fā)建設等問題。政府、企業(yè)應繼續(xù)加強創(chuàng)新性，深入挖掘自身的資源優(yōu)勢，增強原創(chuàng)能力。

(三)文化產業(yè)存在“后勁不足”的問題

雖然經過快速發(fā)展，但目前全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展總體情況仍存在起點低、規(guī)模小、新型業(yè)態(tài)發(fā)育緩慢、產業(yè)要素短缺、產業(yè)增加值占同期GDP比重小等問題，企業(yè)普遍存在資金短缺、融資難、整體實力弱、集約化程度不夠等問題，還難以滿足人民群眾日益增長的文化需要和戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

此外，文化產業(yè)結構也有待進一步優(yōu)化和提升，文化娛樂業(yè)和文化旅游業(yè)還需要進一步挖掘、開發(fā)，以加速形成有影響的品牌和業(yè)態(tài)。

四、新疆文化企業(yè)發(fā)展的對策建議

目前，隨著中央新疆工作座談會的召開，內地省市對口支援新疆工作已全面展開；新疆旅游業(yè)持續(xù)升溫；這都為新疆文化產業(yè)全面大發(fā)展、大開發(fā)創(chuàng)造了歷史性的際遇。全區(qū)文化產業(yè)和文化企業(yè)應在堅持弘揚社會主義核心價值觀發(fā)展先進文化，堅持社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，堅持尊重文化生產和商品經濟兩種規(guī)律的前提下，立足豐富的文化遺產和人文資源，做好傳統(tǒng)精神與時代特色的統(tǒng)一，通俗性與健康趣味的統(tǒng)一，文化交流融合與創(chuàng)新精神的統(tǒng)一，不斷打造和完善具有新疆特點、中國特色的文化產業(yè)體系。

(一)進一步深化新疆文化產業(yè)發(fā)展體制機制改革

進一步落實《國務院關于非公有制資本進入文化產業(yè)的若干決定》，認真落實非公文化企業(yè)逐步享有國有文化企業(yè)同等優(yōu)惠的政策，鼓勵和引導非公有制資本發(fā)展文化產業(yè)。拓寬文化產業(yè)投融資渠道，形成政府投入與社會投入相結合，多渠道、多元化的投資體制，引導各類投資主體以獨資、參股等多種形式參與興辦文化企業(yè)。依法加強對文化發(fā)展企業(yè)的監(jiān)督和指導、促進行業(yè)的轉型升級，實現行業(yè)良性發(fā)展。

(二)依法加強新疆文化企業(yè)發(fā)展的服務和管理

進一步建立健全政府扶持、市場主導、企業(yè)運作的新機制，發(fā)揮公共財政主導作用，完善自治區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項基金及配套管理辦法，加大政府引導扶持力度。加快示范基地和產業(yè)園區(qū)建設，繼續(xù)評選自治區(qū)級文化產業(yè)示范基地和產業(yè)園區(qū)，積極推進申報國家級文化產業(yè)示范基地和示范園區(qū)。

(三)進一步推動優(yōu)勢文化企業(yè)積極“走出去”

充分利用中國深圳國際文化產業(yè)博覽交易會和北京文化產業(yè)博覽會等展會，打造新疆絲綢之路文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會等精品項目，有序擴大新疆在絲綢之路經濟帶上同鄰國的文化藝術雙向交流和民間文化交流。

(四)推進文化產業(yè)領域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

堅持創(chuàng)新驅動，組織實施文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持、成長型小微文化企業(yè)扶持等計劃，打造一批具有區(qū)域特色的文化產業(yè)品牌，不斷完善文化產業(yè)鏈條。推動文化產業(yè)科技進步，充分發(fā)揮科技對文化產業(yè)發(fā)展的支撐作用，利用好新媒體、大數據、互聯網+等現代技術創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產業(yè)，對舞臺劇目、音樂、文物和非物質文化遺產進行數字化轉化和開發(fā)，催生和培養(yǎng)新的文化業(yè)態(tài)。

(五)發(fā)揮文化一體多元優(yōu)勢，維系各民族團結和諧

新疆作為“絲綢之路經濟帶核心區(qū)”，若想占領發(fā)展制高點，必須充分發(fā)揮與鄰國合作共同翹動歐亞經濟支點的作用，發(fā)揮新疆文化一體多元優(yōu)勢，多出有新疆特色的文化精品，加快推進文化體制機制改革，把新疆文化產業(yè)打造成為推進新疆各民族交流、交往、交融的有力方式，維系各民族團結和諧的強大精神紐帶，推動“絲綢之路經濟帶”穩(wěn)步發(fā)展的重要支點。