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小康社會是全體人民的小康。2018年習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時指出：“我們提出全面建成小康社會一個都不能少，也包括城市困難職工。要做好城市困難職工解困脫困工作，及時做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助，為廣大職工提供具有工會特點的普惠性、常態(tài)性、精準(zhǔn)性服務(wù)。”城市困難職工解困脫困是全總主動承擔(dān)黨中央交給工會的一項重要政治任務(wù)。

在農(nóng)村貧困人口之外，還有一定數(shù)量的城市困難職工，城市貧困人群和農(nóng)村貧困人群既有貧困的共性，但也有很大差異性。農(nóng)村貧困人群與其空間性、區(qū)域性有關(guān)，往往是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯后帶來的問題，需要開展“大規(guī)模兵團式作戰(zhàn)”集中資源來解決。因此，黨的十八大以來，五級書記作為第一責(zé)任人，發(fā)動全社會資源進行農(nóng)村扶貧。城市貧困人群的貧困原因是多方面的，成因是復(fù)雜的，任何一個發(fā)達國家和發(fā)達城市都會有貧困人群，而且城市貧困人群往往是分散的，且具有隱蔽性，一旦解決不好，往往更容易帶來社會風(fēng)險。其解決方法既需要促進就業(yè)、改善收入分配和完善社會保障制度，彌補社會發(fā)展帶來的制度滯后和縮小階層差距，也要有像工會這樣的政治組織發(fā)揮貼近群眾、深入群眾的優(yōu)勢，運用“潤物細無聲”方法去了解需求，解決生活難題和思想痛點，聯(lián)合其他社會資源合力共治。

貧困問題表面上是經(jīng)濟問題，實際上也是政治問題，考驗的是各級黨委、政府的執(zhí)政能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；反貧困也是社會行為，需要全社會的共同行動。工會作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，一頭聯(lián)系職工群眾，熟悉困難職工情況，一頭聯(lián)系黨委政府，具有社會協(xié)同作用，對困難職工解困脫困有著天然的優(yōu)勢，因此工會在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮作用的同時，推動困難職工解困脫困是義不容辭的責(zé)任。5年來，各級工會在全總黨組帶領(lǐng)下，主動作為，上下協(xié)同，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，加強制度保障、協(xié)同社會資源、建立智能平臺、創(chuàng)新工作機制，涌現(xiàn)出很多很好的制度創(chuàng)建和典型經(jīng)驗。在這一過程中，工會既主動融入脫貧攻堅戰(zhàn)略，在黨中央、國務(wù)院高度重視和大力支持下，全國26個省委、省政府出臺了解困脫困政策文件，展現(xiàn)了工會圍繞黨委、政府工作大局主動作為的政治覺悟。同時，層層落實責(zé)任，以扎實的作風(fēng)和實干的精神，真正摸清了困難職工底數(shù)，通過高效的工作，把黨、政、社會各方面的資源運用起來，精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，使各項幫扶政策落了地、見了效。各級工會還善于發(fā)揮社會協(xié)同作用，運用系統(tǒng)集成的理念和方法，搭建政府政策、社會資源和困難職工需求精準(zhǔn)對接的平臺，幫助400多萬戶困難職工家庭實現(xiàn)解困脫困。

當(dāng)然，城市困難職工解困脫困只是一個階段性的工作，而幫扶困難職工和服務(wù)職工將是一個長期的、常態(tài)的工作，通過困難職工解困脫困這項工作，各級工會在幫助幾百萬戶困難職工家庭走出困境的同時，還獲得不少有益的啟示，那就是這項工作為工會在社會治理體系現(xiàn)代化中發(fā)揮社會協(xié)同作用提供了一個有益的嘗試。城市困難職工解困脫困工作有著非常重要的溢出價值，第一個價值在于為解決城市貧困問題提供了一條路徑；第二個價值在于從思想先行到建立制度、健全機制、整合資源、責(zé)任落實、績效評估、到長效機制建設(shè)，形成了一整套閉環(huán)的全周期工作流程，為今后工會服務(wù)職工提供了一個樣本。

職工困難是一個動態(tài)問題，一勞永逸顯然不可能。今后，各級工會還要更加注重構(gòu)建2020年后困難職工解困脫困的永續(xù)機制，要突出健全完善工會常態(tài)化幫扶的長效機制，對深度困難、相對困難、意外致困等不同困難類型的困難職工家庭實施精準(zhǔn)幫扶、分類施策，形成層次清晰、各有側(cè)重、有機銜接的梯度幫扶工作格局。

實踐證明，關(guān)注困難職工，幫助他們解困脫困，既是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是一種道德情懷。這種情懷就是用實際行動踐行共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的宗旨，就是用實際行動兌現(xiàn)“小康路上一個都不能掉隊”的莊嚴承諾。