丁宬宇 李志明

摘要：黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，漁業(yè)村作為一種特殊的鄉(xiāng)村形態(tài)，振興漁業(yè)村的發(fā)展，可以推動鄉(xiāng)村全面高質(zhì)量發(fā)展。本文以江蘇省淮安市盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)北山村為例，在客觀分析鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、文化特征及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，結合當?shù)噩F(xiàn)狀，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、振興特色文化、加強組織培育等方面，提出漁業(yè)村轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑和文化振興戰(zhàn)略，以實現(xiàn)漁業(yè)村的“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風好”發(fā)展目標。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;漁業(yè)村;北山村;轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

0 引言

2019年，中央一號文件指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?，F(xiàn)代漁業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中被明確提出，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，鼓勵以傳統(tǒng)漁文化為基礎，加強漁區(qū)基礎設施建設，建設美麗漁村[1]。本文結合實際項目案例，通過實地走訪調(diào)研，分析北山村現(xiàn)有的優(yōu)勢與存在的問題，提出北山村振興高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑，以期為漁業(yè)村的振興發(fā)展提供一定的借鑒與指導。

1 北山村發(fā)展概況

北山村隸屬于淮安市盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)，蘇皖兩?。祉?、來安、明光）三縣市交界處，面積197平方公里，下轄13個村、3個居委會，人口4萬人，是蘇北典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北山村發(fā)展經(jīng)濟具有天然的交通區(qū)位優(yōu)勢：距離南京、揚州、淮安、滁州等地市均約1小時車程，248國道、601省道呈十字交叉貫穿全境，新陽高速鐵山寺出口可直達天泉湖鎮(zhèn)區(qū)及鐵山寺景區(qū)。同時，國家級江北新區(qū)、寧淮新興科技產(chǎn)業(yè)園、天泉湖國家級度假區(qū)的建設，極大地帶動了北山村區(qū)域的發(fā)展。

2 北山村的發(fā)展優(yōu)勢與存在的問題

2.1 北山村的發(fā)展優(yōu)勢

近年來，北山村利用獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢，加快村莊內(nèi)基礎設施建設，依托產(chǎn)業(yè)化、設施化、科技化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、漁產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)，通過農(nóng)漁業(yè)項目的形式，加快三產(chǎn)融合，提升生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益，奠定了較好的旅游資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

2.1.1 生態(tài)本底優(yōu)越

天泉湖鎮(zhèn)境內(nèi)多為低緩丘陵山地，以風景區(qū)自然資源為主。境內(nèi)擁有鐵山寺森林公園景區(qū)、紫金山天文臺及天文科普景區(qū)、火山地質(zhì)地貌遺跡觀光區(qū)、紫霞嶺紅豆杉基地等多處旅游景點。自然資源主要呈環(huán)天泉湖分布的狀況，旅游資源豐富，類型多樣，綜合提升潛力巨大。同時，境內(nèi)依山修建1座中型水庫、7座小型水庫，總面積約16平方公里，其中9平方公里的天泉湖常年保持在二類飲用水標準以上。地下水為優(yōu)質(zhì)礦泉水、火山巖溫泉，極具開發(fā)價值。此外，全鎮(zhèn)森林覆蓋率高達59%，境內(nèi)有全國緯度最高千畝毛竹生態(tài)園和天泉湖省級旅游度假區(qū)，負氧離子含量高達7萬多個/立方厘米，是全省平均值的49倍，比一般城市高出100倍，成為蘇北地區(qū)獨特的生態(tài)景觀，為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了良好的基礎。

2.1.2 漁文化底蘊深厚

北山村漁文化源遠流長。漁業(yè)發(fā)展起源于漢代，自隋唐以來，漁業(yè)隨水域的不斷擴大而興起。漁民在世代漁獵生活中自編文娛節(jié)目“漁鼓舞”，同時政府為發(fā)展?jié)O民文化事業(yè)，通過在湖上巡回宣傳文化活動，豐富漁民的文化生活，并吸引了各行業(yè)文藝工作者蜂擁創(chuàng)作出許多文藝作品，如電源《老鄉(xiāng)》、劇本《水迎春》等。此外，長期的歷史文化積淀孕育了眾多開明人士。出生于此的朱木蘭女士，5個女兒均出自常青藤名校，其中大女兒趙小蘭女士為現(xiàn)任美國交通部部長，并建立了趙朱木蘭文化中心，為發(fā)展?jié)O文化和弘揚家風精神創(chuàng)造了條件。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)基礎較好

北山村農(nóng)業(yè)和漁業(yè)資源較為豐富，其中第一產(chǎn)業(yè)形成以稻麥、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，果蔬、玉米、芝麻、花木為輔的農(nóng)作物種植體系，占據(jù)較大份額和主體地位。并立足于自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，相繼引入各類農(nóng)業(yè)項目如“藍莓莊園”“蝦稻共生養(yǎng)殖”等。2016年全年農(nóng)業(yè)創(chuàng)收2.28億元，是當?shù)剞r(nóng)民增收的重要來源。第二產(chǎn)業(yè)主要依托水產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。但鱘魚養(yǎng)殖企業(yè)與水產(chǎn)品加工企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，對北山村的經(jīng)濟帶動力較弱。隨著美麗漁村的建設，休閑漁業(yè)得到發(fā)展推動，天泉湖水庫鱘魚養(yǎng)殖基地是淮安市首家國家級休閑漁業(yè)示范基地，占地30畝。并作為公園中的一個觀賞性景點，每年吸引上萬名游客前來觀賞、了解鱘魚的養(yǎng)殖情況，并帶動漁家樂等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的穩(wěn)步提升。

2.2 北山村面臨的問題與挑戰(zhàn)

2.2.1 生態(tài)資源亟待整合

地處天泉湖鎮(zhèn)的北山村雖然擁有豐富的自然資源，但境內(nèi)多為丘陵坡地，土地細碎化、小型化，不利于農(nóng)業(yè)機械化、標準化。水利設施建設年久失修，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。村內(nèi)建筑質(zhì)量較差，大多為磚混結構建筑，以一層建筑為主，少數(shù)為二層樓房建筑風格不夠統(tǒng)一。同時，道路、水利、建筑等基礎設施落后是制約北山村區(qū)域發(fā)展的瓶頸，導致旅游業(yè)發(fā)展受限，生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)家樂起點較低，旅游景點亮度不夠。

2.2.2 文化潛力有待挖掘

北山村漁業(yè)歷史源遠流長，底蘊深厚，但相應的文化基礎設施不夠完善，文化陣地建設薄弱。表現(xiàn)為公共文化設施缺乏，村級文化活動室建設點少、普及率低，文化藝術人才也大量缺乏。文化活動開展形勢不夠豐富，文化市場的規(guī)范化管理有待進一步加強。此外，從空間上看，境內(nèi)人文資源大多聚集在鐵山寺國家森林公園景區(qū)內(nèi)。但單體特色不夠鮮明，以二到三級資源居多，亟待深度整合聯(lián)動發(fā)展。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

北山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)和漁業(yè)養(yǎng)殖比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，制約了產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。此外，隨著漁業(yè)資源的日益匱乏，發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的關鍵環(huán)節(jié)。但北山村水產(chǎn)品加工企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，加工產(chǎn)品單一，而高附加值、高技術含量的品牌產(chǎn)品較少，深加工能力差。區(qū)域內(nèi)大型龍頭企業(yè)介入較少，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、品牌化不足，二、三產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力與活力。綜上，北山村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

2.2.4 勞動力素質(zhì)不高

近年來，北山村經(jīng)濟與社會發(fā)展取得了較大進展，但總體來看依舊是貧困洼地。表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)年輕勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力年齡老化，且老年群體缺乏先進的農(nóng)業(yè)知識結構，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的發(fā)展要求;低收入群體所占比重較大，村內(nèi)人均純收入低于6000元的人口占總人口比重的12%，且大部分農(nóng)戶抗風險能力較弱，返貧現(xiàn)象突出。

3 北山村的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

面對鄉(xiāng)村面臨的種種挑戰(zhàn)，北山村積極響應鄉(xiāng)村振興與漁業(yè)發(fā)展的政策，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與漁業(yè)漁村的發(fā)展。同時，基于北山村自身的資源特征與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有序推動提升改造，美化環(huán)境，激活產(chǎn)業(yè)，增添活力，打造天泉湖畔的生態(tài)漁村。

3.1 發(fā)展休閑漁業(yè)，凸顯優(yōu)勢資源

創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展模式，積極推進休閑觀光漁業(yè)和特色漁業(yè)的發(fā)展。休閑漁業(yè)作為第五大產(chǎn)業(yè)，是新興的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建議運用互聯(lián)網(wǎng)和新技術手段，開展商業(yè)旅游服務。積極推進天泉湖鱘魚養(yǎng)殖基地觀光建設，發(fā)展垂釣旅游產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)康養(yǎng)綜合體等旅游新業(yè)態(tài)，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)游。在水產(chǎn)品選擇上，結合本地特色，引入手工作坊，加工企業(yè)參與鱘魚產(chǎn)品加工，及主體創(chuàng)意手工藝品的加工;建立中華鱘魚科普展覽館，開展教育科普活動，滿足不同年齡段消費者的需求，刺激消費，促進旅游發(fā)展，實現(xiàn)“以漁促旅、以旅促漁”。此外，依托區(qū)域內(nèi)交通優(yōu)勢和已入駐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游項目，集中打造集種植、加工、觀光、體驗、文化、創(chuàng)意、餐飲和住宿等多功能為一體的田園綜合體。通過“產(chǎn)業(yè)帶動、環(huán)境提升、農(nóng)民致富”拉動區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，打造生態(tài)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)[2]。

3.2 打造文化陣地，打響文化品牌

首先，漁村振興應依托當?shù)貪O文化要素，傳承漁村文化，打響漁文化品牌。應充分挖掘漁民民俗文化潛力，培育一支漁文化民俗表演隊伍，豐富村民的文化生活。其次，利用文化名人資源，吸引鄉(xiāng)賢人士建設家鄉(xiāng)文化，延續(xù)弘揚漁業(yè)精神，擴大文化影響力。依托當?shù)刳w小蘭文化館，建立漁村文化的宣傳陣地，立榜樣、樹典型，通過家風與村風的傳承，弘揚漁文化及漁業(yè)精神，用文化賦能鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級[3]。最后，以漁業(yè)文化為載體，在整合現(xiàn)有文化資源的基礎上實現(xiàn)優(yōu)化配置，布點建設生態(tài)特色漁文化項目，重點在特色上做文章，建設3～4個文化特色基地，擴大漁文化輻射范圍，建立地域漁文化品牌。同時，發(fā)揮政策資金等相關要素的作用，完善漁村內(nèi)的公共基礎設施，為旅游業(yè)的發(fā)展提供接待能力;鼓勵并引導發(fā)展風情民宿，建設漁村文化館，凸顯當?shù)貪O文化的發(fā)展優(yōu)勢與特色。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大龍頭企業(yè)

3.3.1 多角度提升融資能力

開展產(chǎn)學研合作機制，推動高效的科技成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展。依托村集體組織經(jīng)濟，農(nóng)民合作社，家庭農(nóng)場，建設標準化農(nóng)業(yè)科技服務站和研究示范基地，建立漁業(yè)養(yǎng)殖示范場、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，將最新的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化給農(nóng)民。

3.3.2 發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用

以主導產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。重點發(fā)展稻油、果樹苗木、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等五大主導產(chǎn)業(yè)，加大基礎設施建設，尤其是水利建設和土地流轉(zhuǎn)整治，全面提升農(nóng)業(yè)基礎設施水平。通過加粗延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，并配套發(fā)展包裝、倉儲、運輸和電子商務等相關產(chǎn)業(yè)，構筑龍頭企業(yè)為主導的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶[4]。

推動水產(chǎn)品加工向精深化方向發(fā)展。以水產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，依托鱘魚優(yōu)勢產(chǎn)品資源，提高水產(chǎn)品附加值，引導漁產(chǎn)品加工企業(yè)精深加工的技術研發(fā)。培育壯大主導漁業(yè)龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)與漁村合作社開展有效對接，緊密聯(lián)結，帶動漁民增產(chǎn)增收。

3.3.3 打造農(nóng)旅新品牌

在稻麥養(yǎng)殖基地經(jīng)營觀光旅游業(yè)，觀光活動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其周邊活動具有帶動作用。游客通過觀光、垂釣、體驗捕撈、欣賞漁文化主題的影片，了解漁民生活、感受漁家風情，而且可住宿、度假、游樂一站式服務[5]。此外，依托鱘魚養(yǎng)殖基地，開發(fā)漁村特色精品旅游線路，打造森林康養(yǎng)、科普觀光等特色化漁村產(chǎn)業(yè)，形成綠色生態(tài)的漁村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 加強組織培育，推動農(nóng)漁業(yè)現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村振興的關鍵在“人”，唯有加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，方能推動農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展向科技化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)化。一是政府制定人才引進及返鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，吸引年輕群體返鄉(xiāng)務工，招募優(yōu)秀大學畢業(yè)生進入鄉(xiāng)村儲備管理隊伍，尤其是農(nóng)學專業(yè)等緊缺型專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。二是與當?shù)剞r(nóng)科院合作，成立培訓教育基地，為農(nóng)戶提供育苗、鱘魚養(yǎng)殖的技術支持，豐富種植品種，提高農(nóng)民、漁民勞動力素質(zhì)及生產(chǎn)效率;同時鼓勵農(nóng)民成立專業(yè)合作社，開展規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，用科技力量賦能傳統(tǒng)農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是搭建鄉(xiāng)賢平臺，充分挖掘當?shù)剜l(xiāng)賢人士的技能與資源優(yōu)勢，多主體參與提升治理水平，完善鄉(xiāng)村基層治理體系。

4 結語

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織”五位一體的全方位振興。其中，產(chǎn)業(yè)繁榮是基礎。通過調(diào)整改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構，挖掘文化潛力，整合生態(tài)資源，壯大培育龍頭企業(yè)，打響漁業(yè)村文化品牌，實施休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅品牌引領鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新性轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村招商引資的能力，方能有效地擺脫鄉(xiāng)村“輸血”模式，完善“造血”功能，為漁業(yè)村的振興發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)生動力。

參考文獻：

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作者簡介：丁宬宇（1995—），女，江蘇鹽城人，碩士在讀，研究方向：城市規(guī)劃與設計。

李志明（1975—），男，江蘇常熟人，博士，教授，研究方向：中國古典園林空間結構、區(qū)域開放空間規(guī)劃。