姚元軍

摘要：中央委員會是共產(chǎn)黨的核心權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。列寧認為，無產(chǎn)階級政黨必須樹立中央委員會權(quán)威，中央委員會權(quán)威主要體現(xiàn)在中央委員會必須實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央委員會的決定必須無條件執(zhí)行、中央委員會不能有派別組織、中央委員會必須是有豐富經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)集體。列寧中央委員會權(quán)威觀啟示我們：新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，必須堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須強化“四個服從”以維護黨中央權(quán)威，必須加強黨內(nèi)紀律建設(shè)為維護黨中央權(quán)威提供制度保障。

關(guān)鍵詞：列寧;中央委員會;權(quán)威;集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號：A8? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1004-3160（2020）02-0021-08

從俄國共產(chǎn)黨的歷史發(fā)展來看，列寧為樹立并維護中央委員會權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作出了開創(chuàng)性的貢獻。從1898年3月俄國社會民主工黨成立開始，列寧一直致力于確立和維護中央委員會權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并為此與孟什維克少數(shù)派以及其它派別組織進行了堅決有力的斗爭，在實踐中逐步確立了中央委員會的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)地位。列寧維護中央委員會權(quán)威的理論和實踐表明，中央委員會權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是在歷史過程中形成的，是社會主義革命、建設(shè)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是黨充滿戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要保證。

一、無產(chǎn)階級政黨必須樹立中央委員會權(quán)威

俄國是一個無政府主義傳統(tǒng)十分深厚的國家，無政府主義作為一種社會思潮對俄國無產(chǎn)階級革命運動的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，無政府主義者崇尚極端個人主義，鼓吹個人絕對自由，反對任何權(quán)威，要求廢除一切國家。列寧繼承了馬克思恩格斯關(guān)于必須反對無政府主義的思想，領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級與無政府主義思潮作了堅決斗爭，為確立和維護無產(chǎn)階級政黨的權(quán)威作出了開創(chuàng)性貢獻。

（一）無產(chǎn)階級權(quán)威是社會主義革命和建設(shè)取得勝利的根本條件

在資本居于統(tǒng)治地位的社會中，無產(chǎn)階級要改變自身的歷史命運，開展社會主義革命和建設(shè)，推翻資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治，必然會遭受到來自資產(chǎn)階級方方面面的打壓和反對。馬克思恩格斯在總結(jié)巴黎公社的基本經(jīng)驗時就指出：“獲得勝利的政黨如果不愿意失去自己努力爭得的成果，就必須憑借它以武器對反動派造成的恐懼，來維持自己的統(tǒng)治。要是巴黎公社面對資產(chǎn)者沒有運用武裝人民這個權(quán)威，它能支持哪怕一天嗎？反過來說，難道我們沒有理由責(zé)備公社把這個權(quán)威用得太少了嗎？”[1]在馬克思恩格斯看來，巴黎公社由于沒有將無產(chǎn)階級革命武裝的權(quán)威利用好，最終因為遭到反革命武裝的鎮(zhèn)壓而走向失敗。列寧吸取了巴黎公社失敗的教訓(xùn)，對無政府主義者否定權(quán)威的錯誤觀點和行為進行了嚴厲批判。他明確指出：“工人階級為了在全世界進行艱巨而頑強的斗爭以取得徹底解放，是需要權(quán)威的?！盵2]在列寧看來，不僅推翻資產(chǎn)階級剝削者并鎮(zhèn)壓他們的反抗需要權(quán)威，“而且建立新的更高的社會聯(lián)系，新的更高的社會紀律，即聯(lián)合起來的自覺的工作者的紀律，這些工作者除了他們自己的聯(lián)合組織的權(quán)威以外，除了他們自己的更加自覺、勇敢、團結(jié)、革命、堅定的先鋒隊的權(quán)威以外，是不承認任何束縛和任何權(quán)威的”[3]。

（二）無產(chǎn)階級的權(quán)威集中表現(xiàn)為無產(chǎn)階級政黨及其中央委員會的權(quán)威

列寧認為，無產(chǎn)階級的權(quán)威并不是無條件的、自然而然地形成和產(chǎn)生的，無產(chǎn)階級的權(quán)威集中體現(xiàn)為無產(chǎn)階級的先鋒隊即無產(chǎn)階級政黨及其中央委員會的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)。因此，列寧針對19世紀90年代俄國流行的經(jīng)濟主義迷戀工人運動的自發(fā)性、滿足于分散狀態(tài)、否認黨對無產(chǎn)階級運動的領(lǐng)導(dǎo)作用的現(xiàn)象提出了嚴厲批評。列寧認為必須改變無產(chǎn)階級運動中的自發(fā)狀態(tài)，因為“在同專制制度、同全俄資產(chǎn)階級斗爭的問題上，我們應(yīng)當(dāng)以一個統(tǒng)一的、集中的戰(zhàn)斗組織出現(xiàn)，我們應(yīng)當(dāng)不分語言和民族依靠整個無產(chǎn)階級，依靠在經(jīng)常共同解決理論問題和實際問題、策略問題和組織問題中團結(jié)一致的無產(chǎn)階級，而不應(yīng)當(dāng)建立一些各行其是的組織，不應(yīng)當(dāng)分散成為許多獨立的政黨而削弱自己進攻的力量”[4]104。也就是說，必須建立集中統(tǒng)一的新型無產(chǎn)階級政黨才能凝聚起無產(chǎn)階級的強大力量，使無產(chǎn)階級在革命中的權(quán)威得到集中體現(xiàn)。在黨建立以后，圍繞黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)問題，黨內(nèi)又產(chǎn)生了嚴重的意見分歧。黨內(nèi)孟什維克分子主張多中心領(lǐng)導(dǎo)，即同時存在兩個或兩個以上的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全黨活動。列寧對此與孟什維克分子進行了堅決的斗爭，提出要堅決維護中央委員會的權(quán)威，認為“中央委員會的力量和權(quán)力，黨的堅定性和純潔性——這就是實質(zhì)之所在”[4]414，可是“把思想領(lǐng)導(dǎo)和實際領(lǐng)導(dǎo)分開是有害的。中央委員會還有什么權(quán)威呢？”[4]392后來，在總結(jié)國內(nèi)戰(zhàn)爭經(jīng)驗時，列寧再一次指出：“在目前激烈的國內(nèi)戰(zhàn)爭時代，共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實行近似軍事紀律那樣的鐵的紀律，黨的中央機關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機構(gòu)，只有這樣，黨才能履行自己的職責(zé)?！盵5]202

二、中央委員會權(quán)威的集中體現(xiàn)

列寧認為，中央委員會的權(quán)威集中體現(xiàn)在四個方面：中央委員會必須實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央委員會的決定必須無條件執(zhí)行，中央委員會不能有派別組織，中央委員會必須是經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（一）中央委員會必須實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

俄共（布）中央委員會實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是樹立和維護中央委員會的前提條件。沒有中央委員會的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就不可能有集中的行動，更不可能樹立起中央委員會的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)地位。對于這一點，列寧有著清醒的認識。因此，在建黨初期，針對當(dāng)時黨內(nèi)以馬爾托夫為首的少數(shù)派分子主張實行多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀，列寧明確表示反對。他指出，“我們的任務(wù)是要讓中央委員會把實際的監(jiān)督權(quán)掌握在手里。我們的任務(wù)是要維護我們黨的堅定性、徹底性和純潔性”[4]272，并且要建立的應(yīng)該是“統(tǒng)一的中央，而且是俄國的中央”[6]，只有實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)才能保證中央的決議能夠及時、有效得到貫徹和落實。為確立中央委員會的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，以列寧為首的布爾什維克與孟什維克少數(shù)派進行了堅決斗爭。從1898年第一次代表大會確立中央委員會單一領(lǐng)導(dǎo)體制，到1903年第二次代表大會上這種單一領(lǐng)導(dǎo)體制被中央機關(guān)報、黨總委員會以及中央委員會多中心領(lǐng)導(dǎo)體制取代，再到1905年第三次代表大會重新確立中央委員會的單一領(lǐng)導(dǎo)地位，可是1906年第四次代表大會又再次被中央委員會和中央機關(guān)報雙重領(lǐng)導(dǎo)體制所取代。最后，直到1907年俄國社會民主工黨第五次代表大會召開，列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克在組織問題上才終于取得了根本性的勝利。這次大會不僅使中央委員會成了代表大會閉會期間黨的唯一的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，中央機關(guān)報編委由中央委員會指定，并受其監(jiān)督和指導(dǎo)，而且正式以黨章的形式確立了中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)即中央委員會的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。此后，由于革命形勢的起起伏伏，中央委員會及其下屬機構(gòu)時而遭到破壞，時而又得到恢復(fù)。直到1917年7月，俄國社會民主工黨（布）第六次代表大會召開，大會重新選舉了中央委員會，并在通過的新黨章中就其職能和任務(wù)進一步作了明確規(guī)定。更重要的是，這次大會確立了中央委員會在領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命中的最高領(lǐng)導(dǎo)地位，在新黨章中明確規(guī)定黨員必須服從黨的一切決議，從而為取得十月革命的最終勝利提供了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）中央委員會的決定必須無條件執(zhí)行

中央委員會的權(quán)威不僅表現(xiàn)在中央委員會的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時也集中體現(xiàn)在中央委員會所作出的決定必須得到無條件的執(zhí)行。這一點在列寧時期顯得尤其重要。當(dāng)時，黨內(nèi)個人自由主義和地方分散主義表現(xiàn)突出，機會主義盛行，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威遭遇嚴重挑戰(zhàn)。例如，在處理個人與組織關(guān)系方面，個人自由主義表現(xiàn)突出。以馬爾托夫為代表的孟什維克就認為在入黨的條件設(shè)定問題上應(yīng)該盡量寬松，只要是“承認黨綱、在物質(zhì)上幫助并在黨的一個組織領(lǐng)導(dǎo)下親自協(xié)助黨的人，都可以作為俄國社會民主工黨黨員”[7]44。從本質(zhì)上來看，馬爾托夫們所宣揚的就是個人自由主義理念。讓個人在組織中擁有高度的自主選擇權(quán)，甚至對黨組織和中央的決定可以搞選擇性執(zhí)行，按照這樣的個人自由主義理念所建立的黨也必然是松散的、毫無戰(zhàn)斗力的組織。再如，在處理地方與中央的關(guān)系問題上，地方黨組織經(jīng)常反對中央的領(lǐng)導(dǎo)和決定。1917年4月，在如何對待資產(chǎn)階級臨時政府的態(tài)度上，彼得堡委員會地方組織與中央委員會發(fā)生了嚴重分歧，中央委員會認為奪取政權(quán)的時機尚未成熟，對臨時政府應(yīng)該采取和平主義路線，而俄國社會民主工黨（布）彼得堡委員會作為地方組織公開反對中央委員會的領(lǐng)導(dǎo)，公然提出“打倒臨時政府”這一冒險主義口號。在中央委員會開會提出了批評質(zhì)疑以后，彼得堡委員會不僅沒有服從，反而認為中央局的指示必須先交彼得堡委員會討論研究后才能貫徹執(zhí)行，公然將黨的地方組織凌駕于中央之上。

針對這樣的問題，以列寧為首的俄共（布）經(jīng)過長期努力，通過建章立制，逐步強化和樹立了黨中央的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)地位，確保了中央委員會的決定得到無條件執(zhí)行。首先，在確立黨員對黨及其中央機關(guān)的絕對服從方面：1917年召開的第六次全國代表大會通過的新黨章進一步明確了入黨的資格條件，提出“凡承認黨綱、加入黨的一個組織、服從黨的一切決議并繳納黨費的人，都可以作為黨員”[8]494。這是俄共（布）黨的歷史上第一次以黨章的形式把“服從黨的一切決議”這一條作為黨員申請入黨的基本條件，從而大大強化了黨員的組織紀律意識和服從意識。1919年第八次全國代表大會通過的黨章第一次對黨的紀律建設(shè)進行了明文規(guī)定。黨章第十章規(guī)定：“嚴格遵守黨的紀律是全體黨員和一切黨組織的首要義務(wù)。黨中央機關(guān)的決議必須迅速而準確地執(zhí)行?！盵8]25其次，在確立中央委員會對黨的地方組織、黨團以及民族黨組織的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面：1919年第八次全國代表大會明確規(guī)定“必須有統(tǒng)一的集中的共產(chǎn)黨，并且有領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國各個部分的黨的一切工作的統(tǒng)一的中央”[7]567，同時還規(guī)定中央委員會通過黨團指導(dǎo)中央的蘇維埃組織和社會組織的工作，從而確立了中央委員會對地方黨組織和黨團等社會組織的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。1920年黨的第九次全國代表會議決定成立中央監(jiān)察委員會，并在1922年將其寫入黨章。設(shè)立監(jiān)察委員會的目的就是“為了幫助鞏固中央、區(qū)域和省的黨的統(tǒng)一和威信”[8]39，“同入侵黨內(nèi)的官僚主義和升官發(fā)財思想，同黨員濫用職權(quán)的行為，同破壞黨內(nèi)的同志關(guān)系”[7]70的言語和行為作斗爭。因此，通過黨的紀律建設(shè)，進一步維護和彰顯了中央委員會的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）中央委員會不能有派別組織

列寧認為，所謂的派別就是政黨內(nèi)思想一致的人結(jié)成的聯(lián)盟。根據(jù)這個定義，一旦中央委員會內(nèi)部形成了派別組織，那也就意味著黨的中央領(lǐng)導(dǎo)層存在各種不同思想的組織群體。而黨中央的思想如果無法統(tǒng)一，那么中央委員會的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中央委員會命令的無條件執(zhí)行也就必然難以有效實施。因此，中央委員會必須禁止派別組織，這是維護中央委員會權(quán)威的有效保障。而從實踐上來看，列寧也正是在不斷地與黨內(nèi)派別組織作斗爭的過程中，逐步認識到了要維護中央委員會的權(quán)威就必須禁止中央委員會出現(xiàn)派別組織。

1917年11月，中央委員會面臨第一次派別沖突。當(dāng)時，被孟什維克和右派社會革命黨所把持的全俄鐵路工會執(zhí)行委員要求建立一個由所有參加蘇維埃的政黨組成的所謂“清一色的社會黨人政府”，在布爾什維克中央委員會圍繞是否應(yīng)該答應(yīng)這一要求時，形成了以加米涅夫和季諾維也夫為代表的中央委員會少數(shù)派。少數(shù)派一味地向孟什維克和社會革命黨妥協(xié)，甚至不惜放棄列寧和托洛茨基在政府中任職，拒絕執(zhí)行中央委員會的決議，違反黨的紀律要求。列寧及中央委員會對此極為震驚，對少數(shù)派給予了嚴厲批評?？杉用啄蚝图局Z維也夫居然以辭去在黨和政府中的要職相要挾，迫使列寧為首的中央委員會于11月3日向少數(shù)派發(fā)出最后通牒，指出中央委員會的決議“全體黨員首先是中央委員會的少數(shù)派必須無條件地執(zhí)行”[9]。最后，少數(shù)派不得不遵守黨的紀律，停止其錯誤行為。

1918年，中央委員會面臨第二次派別沖突。當(dāng)時，在關(guān)于是否要對德簽訂和約的問題上，形成了以尼·布哈林為首的“左派共產(chǎn)主義者”集團和以托洛茨基為首的“不戰(zhàn)不和”派別。布哈林等“左派共產(chǎn)主義者”集團極力反對同德國締結(jié)和約，在已經(jīng)不具備繼續(xù)進行戰(zhàn)爭的條件下提出一定要把戰(zhàn)爭進行到底，嚴重危及到黨和國家的安全。以列寧為首的中央委員會多數(shù)派同“左派共產(chǎn)主義”集團在一系列問題上進行了堅決的斗爭。在布列斯特和約締結(jié)之后，布哈林等人拒絕接受黨代表大會要他擔(dān)任的中央委員的職務(wù)。對此，列寧指出，“在黨目前所處的情況下拒絕參加中央委員會特別不適宜，因為這對希望黨統(tǒng)一的人來說是根本不能容許的，這種行為在目前會加倍地威脅著黨的統(tǒng)一”[10]64，“這完全是一種不正派的、非同志式的、破壞黨的紀律的行為”[10]72。1921年，為了進一步實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一，鞏固中央委員會的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，列寧在俄共（布）十大上專門就黨內(nèi)存在的派別問題進行了闡述。大會“責(zé)成中央委員會徹底消滅任何派別活動”，并明確規(guī)定“為了在黨內(nèi)和整個蘇維埃工作中執(zhí)行嚴格的紀律，并取締一切派別活動以求得最高程度的統(tǒng)一，代表大會授權(quán)中央委員會，在遇到違反紀律、恢復(fù)或進行派別活動的情況發(fā)生時，可以采取黨內(nèi)一切處分辦法，直到開除出黨;而對中央委員會就把他降為候補中央委員，甚至采取極端措施，把他開除出黨”[11]65-66。由此，黨內(nèi)派別斗爭大大減少，黨中央委員會的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到了強化。

（三）加強黨內(nèi)紀律建設(shè)，為維護黨中央權(quán)威提供制度保障

列寧針對黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的藐視和挑戰(zhàn)中央委員會的種種混亂狀況，提出要依靠制定黨的章程，用紀律和制度來規(guī)范黨內(nèi)政治生活，通過樹立黨章的權(quán)威來維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因為“正式章程所以必要，正是為了用廣泛的黨的聯(lián)系來代替狹隘的小組聯(lián)系”[16]。通過以列寧為首的布爾什維克黨的不懈努力，最終以黨章的形式確立了民主集中制這一建黨的基本原則，尤其是在黨章中開辟了紀律專欄，強調(diào)全體黨員和黨組織要把遵守黨的紀律作為首要義務(wù)、必須無條件執(zhí)行中央委員會的決定，為維護黨的中央委員會權(quán)威提供了制度保障。理論和實踐生動地告訴我們，黨中央權(quán)威要得到切實貫徹和落實，必須依靠黨的紀律建設(shè)作為保障。黨面臨的形勢越是復(fù)雜，越是需要加強黨的紀律建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中闡述新時代黨的建設(shè)總要求時提出，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭?！凹o律建設(shè)”首次與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列納入黨的建設(shè)之中，可謂抓住了從嚴治黨的關(guān)鍵和要害。針對部分黨員和黨組織不同程度地存在著紀律意識淡薄、紀律監(jiān)督缺失、紀律執(zhí)行過軟的現(xiàn)實問題，必須把政治紀律擺在突出的位置，通過加強黨的政治紀律，嚴守黨的政治規(guī)矩，進一步維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到對黨忠誠;必須強化組織紀律，把民主集中制落到實處，任何黨員不能有特權(quán)，更不能將自己凌駕于組織之上;必須嚴格廉潔紀律，構(gòu)建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的體制機制;必須堅決貫徹黨的群眾紀律，密切聯(lián)系人民群眾，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ);必須嚴明工作紀律，反對形式主義，把黨和國家的路線、方針和決策部署認真落到實處;必須嚴肅生活紀律，樹立正確的人生價值觀，自覺把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德融入到生活之中，培養(yǎng)良好生活情趣觀。

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責(zé)任編輯：曹桂芝