李曉梅

（中共云巖區(qū)委黨校，貴州 貴陽 550001）

云巖區(qū)是貴陽市的中心城區(qū)，隨著中心城區(qū)的發(fā)展建設步伐加快，農業(yè)發(fā)展空間不斷被擠壓，農業(yè)在區(qū)域經濟中所占比例極小的同時還呈逐年下降趨勢，不僅容易被忽視，而且也是建設“公平共享創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)”工作的短板。只有補齊短板，做好中心城區(qū)的農業(yè)工作，才能圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會的總目標，建設好云巖“公平共享創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)” 。

一、農業(yè)產業(yè)發(fā)展對中心城區(qū)“三農”工作的重要意義

對貴陽市而言，雖然城市化的進程在不斷加快，但在一定時期內中心城區(qū)還不可能完全實現(xiàn)非農化，農業(yè)、農村、農民都將長期存在，尤其是農業(yè)，一方面農業(yè)的生態(tài)功能、文化傳承功能在現(xiàn)代經濟社會發(fā)展中具有不可替代的作用，另一方面加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，構建現(xiàn)代都市農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)興旺又是解決中心城區(qū)“三農”問題，補齊中心城區(qū)建設“公平共享創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)”工作短板的關鍵。因此，做好中心城區(qū)的“三農”工作，我們必須緊緊扭住農業(yè)產業(yè)發(fā)展的牛鼻子不放，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求為根本遵循，在農業(yè)發(fā)展目標及定位、業(yè)態(tài)布局及選擇、產業(yè)經營對策等一系列問題上重點發(fā)力，才能在“農業(yè)強”的基礎上實現(xiàn)“農村美”和“農民富”的發(fā)展愿景。

二、云巖區(qū)“三農”基本情況

云巖區(qū)為貴陽市城市核心區(qū)，全區(qū)下轄27 個社區(qū)1 個鎮(zhèn)，土地總面積93.57 平方公里，人口135 萬，“2018 年地區(qū)生產總值805.17 億，一二三產業(yè)占比為0.06：16.82：83.12，與上年相比，第一產業(yè)下降0.02 個百分點”。涉農有1 個鎮(zhèn)、6 個社區(qū)，共十九個行政村，無貧困村、空殼村；常住人口80312 人，農村戶籍人口18527 戶57483 人，無農村貧困戶；農村16-60 歲人口25240 人，60 歲以上老年人口6247 人。耕地面積僅1.1867 萬畝，“2018 年農業(yè)總產值7307 萬元，農業(yè)增加值完成4717 萬元”，①數(shù)據來源：2018 年云巖區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］http：//www.yunyan.gov.cn/zwgk/xxgkml/tjxx/tjgb/201912/t20191220_33965018.html：2019-07-31 10：30農業(yè)總產值占地區(qū)生產總值的0.091%。近年來，隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化進程的加快，云巖區(qū)農業(yè)、農村、農民問題呈現(xiàn)典型的農業(yè)非農化、農村城市化和農民市民化的特點。

改革開放40 年以來，隨著云巖區(qū)經濟社會全面發(fā)展，農業(yè)發(fā)展也從城郊農業(yè)向依托城市、服務城市、促進城鄉(xiāng)和諧、持續(xù)發(fā)展且與其他產業(yè)逐步融合的現(xiàn)代都市農業(yè)過渡，到今天現(xiàn)代都市農業(yè)已經成為云巖區(qū)城市建設的重要生態(tài)屏障及富美鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分。

三、云巖區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)的SWOT 分析

（一）優(yōu)勢（strengths，簡稱為S）

1.區(qū)位優(yōu)勢。云巖區(qū)地處黔中腹地，是貴陽市的城市核心區(qū)；交通便利，距離機場、高鐵站僅10 分鐘車程，直接連通各個市州的五條高速公路匯聚于此。軌道交通1、2 號線貫穿全區(qū)，貴陽核心城區(qū)南北“新走廊”人民大道也穿越全區(qū)。云巖區(qū)具有其他地區(qū)難以企及的地理優(yōu)勢，便捷、發(fā)達的交通網絡，使該區(qū)具備了成為我省農業(yè)會展、農產品交易、物流和信息發(fā)布中心的條件。

2.資源優(yōu)勢。云巖區(qū)氣候涼爽宜人，年平均溫度15.3℃，夏季平均氣溫21.6℃，年均相對濕度78%，是天然的“大空調”；空氣清新，近年來空氣質量優(yōu)良率始終保持90%以上。遠離地震帶，極少發(fā)生自然災害。貴陽的風景名勝歷史上劃分為四大板塊：“東棲霞，南甲秀，西黔靈，北六（鹿）沖”，其中東、西、北三大景區(qū)板塊均在區(qū)境內。歷史建筑遺址遺跡“九門四閣”中，武勝門（東門）、圣泉門（大西門）、威清門、柔遠門（北門）、六廣門、紅邊門、小東門（新東門）以及文昌閣、皇經閣、玉皇閣、靈官閣等“四閣”均在區(qū)境內，區(qū)內人文、自然景觀眾多。云巖區(qū)是貴州省、貴陽市旅游集散地、文化中心，也是全省政治、經濟、金融、信息、科技、教育、商貿中心。優(yōu)質的生態(tài)資源、厚重的文化底蘊使該區(qū)具備了發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)的基礎條件。

3.日趨向好的經濟環(huán)境和良好的經濟發(fā)展態(tài)勢。區(qū)級層面，云巖區(qū)始終走在全省經濟發(fā)展的最前列，經濟總量連續(xù)17 年保持全省第一，2017 獲選全國綜合實力百強區(qū)，2018 年獲選中國百強區(qū)、全國投資潛力百強區(qū)。2018 年主要指標穩(wěn)步增長，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值805.17 億元，增長10%，總量在全省繼續(xù)保持第一，實現(xiàn)旅游總收入736.45 億元，增長25.33%，連續(xù)十年蟬聯(lián)全省第一。②數(shù)據來源：云巖區(qū)2019 年政府工作報告［EB/OL］http：//www.gywb.cn/content/2019-03/13/content_6044017.htm?from=singlemessage：2019-03-13 09：36：14

村級層面，依托城市化進程中的征地拆遷提留等收入渠道，村級財務狀況良好，截至2018 年底村級集體總資產最多的村有4000 多萬元，最少的村也有50 多萬元。

個人層面，村民因土地征收、房屋拆遷獲補償?shù)葥碛幸欢ǖ馁Y金積累。

日益向好的經濟環(huán)境與經濟發(fā)展趨勢為云巖區(qū)農業(yè)的發(fā)展提供了良好的經濟環(huán)境和殷實的資金支持。

4.科技進步水平優(yōu)勢。云巖區(qū)范圍內高校、科研機構數(shù)量眾多，研發(fā)實力雄厚，被評為2018 年度全國科技創(chuàng)新百強區(qū)。2018 年云巖區(qū)范圍內64 家企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定，新建省級以上科技研發(fā)機構2家，技術合同交易額21.9 億元，綜合科技進步水平指數(shù)99.76%，連續(xù)7 年保持全省第一。①數(shù)據來源：云巖區(qū)2019 年政府工作報告［EB/OL］http：//www.gywb.cn/content/2019-03/13/content_6044017.htm?from=singlemessage：2019-03-13 09：36：14突出的科技進步水平優(yōu)勢為該區(qū)農業(yè)發(fā)展提供了良好的科技條件。

5.市場需求體量優(yōu)勢。截至2018 年底，云巖區(qū)總人口99.64 萬人，國土面積93.57 平方公里，人口居全市各區(qū)縣之首。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為35809 元，［1］高于全市水平，為全省人均可支配收入18430 元的 1.95 倍。在人口數(shù)量和收入水平支撐下，云巖區(qū)農產品的需求體量優(yōu)勢日益凸顯，該區(qū)發(fā)展農業(yè)具有廣闊的市場前景和強勁的外在驅動力。

（二）劣勢（weaknesses，簡稱為W）

1.云巖區(qū)國土面積在全市居于末位，僅僅是開陽縣的1/21。同時，隨著城市化步伐的加快，城市用地與農業(yè)用地形成激烈競爭，耕地面積不斷減少。耕地面積僅1 萬多畝，是開陽縣的1/100。土地資源日趨緊張，人地矛盾突出是不容回避的事實。農業(yè)人口在全區(qū)人口中所占比重日趨下降，農村戶籍人口僅57483 人，只占全區(qū)人口的0.06%，農村勞動力數(shù)量減少，2018 年度數(shù)據顯示，農村勞動力人口僅20280 人。據入村實地調研數(shù)據，經濟收入完全來源于農業(yè)的家庭寥寥無幾，農民不僅存在較普遍的兼業(yè)現(xiàn)象而且棄農意愿日益增強，農業(yè)發(fā)展空間不斷受到擠壓，農業(yè)體量小。

2.作為貴州省會城市的中心城區(qū)，農業(yè)經濟在國民經濟中所占的比重不斷下降，2018 年農業(yè)總產值7307 萬元，僅占全區(qū)生產總值的0.091%。與上年相比，第一產業(yè)比重又下降0.02 個百分點。②數(shù)據來源：2018 年云巖區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］http：//www.yunyan.gov.cn/zwgk/xxgkml/tjxx/tjgb/201912/t20191220_33965018.html：2019-07-31 10：30相對于云巖區(qū)發(fā)達的二、三產業(yè)而言，農業(yè)屬于弱質行業(yè)，產業(yè)報酬與其他產業(yè)報酬相比較低。不管是從區(qū)域生產追求經濟績效的角度，還是從農戶增收的角度，以及資本投入收益率的角度，政府及各類經營主體從事農業(yè)行業(yè)的意愿不斷下降，農業(yè)發(fā)展動力嚴重不足。

3.作為貴州省會城市的中心城區(qū)，云巖區(qū)必須服從貴陽市城市發(fā)展總體規(guī)劃，項目發(fā)展受限于貴陽市城市發(fā)展的總體規(guī)劃控制紅線、生態(tài)保護紅線。在相關城市發(fā)展控規(guī)紅線、政策制度的約束下，一些農業(yè)項目無法獲批實施。

4.作為貴州省會城市的中心城區(qū)，城鄉(xiāng)一體化進程更快。在相當數(shù)量的農民土地被征收，農民進城不再直接參加農業(yè)生產的情況下，城鄉(xiāng)二元結構困局尚未完全破解，尚未完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施的互聯(lián)互通、公共服務的共建共享，農民利益保障機制、制度設計尚有完善的空間，農業(yè)、農村和農民的發(fā)展仍面臨較大的挑戰(zhàn)。

（三）威脅（threats，簡稱為T）

1.其他地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛的競爭威脅。其他地區(qū)高度重視農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，從增長速度到產品質量控制、規(guī)模等方面都取得了長足的進步；貴陽市及周邊具有環(huán)境、資源、空間優(yōu)勢的各地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，增長速度較快。云巖區(qū)農產品市場份額、銷售范圍受到擠占，面臨較大的競爭威脅。

2.農業(yè)生產經營主體培育不夠充分，經營能力弱化。受政策、資金、人才等因素的制約，云巖區(qū)農業(yè)經營主體不管是在數(shù)量上還是在質量上都呈下降趨勢。截至2018 年底全區(qū)農業(yè)經營戶僅3158 個，現(xiàn)有農業(yè)勞動力總量嚴重不足，農村勞動力人口文化素質偏低，經營理念跟不上時代發(fā)展的步伐，接受現(xiàn)代農業(yè)新技術能力不強。現(xiàn)有農戶中單純從事農業(yè)生產的較少，普遍存在兼業(yè)現(xiàn)象，農業(yè)已經不再是農民的主要謀生方式，由于農業(yè)報酬與其他產業(yè)報酬相比較低，農戶從事農業(yè)的意愿急劇下降。除農戶外云巖區(qū)目前尚無正常運營的農民專業(yè)合作社，無引進和培育的農業(yè)龍頭企業(yè)，產業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)的統(tǒng)籌引領。小規(guī)模分散經營的局面將在一定時間、空間范圍內存在，嚴重制約農業(yè)集約化、規(guī)模化經營的發(fā)展。

3.村級集體經濟面臨收入來源單一、人才匱乏等困局。受政策限制、村干部思想觀念、考核激勵機制、保障機制等主客觀因素的影響，云巖區(qū)村級集體資產、經濟資源未能得到有效盤活，幾乎沒有村級集體經濟經營實體。村級集體經濟收入渠道單一，收入來源除土地征收提留、租房、租地等財產性收入外，鮮有其他收入渠道，絕大多數(shù)村沒有經營性收入，或經營性收入在村集體經濟收入中占比較低。

（四）機遇（opportunities，簡稱為O）

1.“三農”問題一直是全黨、全國工作重點，在國家的各項重大戰(zhàn)略部署如 “新一輪西部大開發(fā)”“脫貧攻堅”“一帶一路”“長江經濟帶”建設中均把支持西部優(yōu)勢特色產業(yè)如生態(tài)農業(yè)的發(fā)展作為重要工作；各級政府高度重視，政策扶持力度大，農業(yè)的政策優(yōu)勢疊加放大效應明顯；產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅l(fā)展空間廣闊。

2.隨著經濟社會的飛速進步與發(fā)展，人民對美好生活的需求日益提高，在農業(yè)領域對優(yōu)質、安全、多樣化、個性化的農產品和更美好生活的精神需求更加旺盛。消費能力的增強，城鎮(zhèn)居民對農業(yè)多功能性需求增加，都使得云巖區(qū)農業(yè)發(fā)展市場前景廣闊。

（五）云巖現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展策略

對基于內外部環(huán)境和競爭條件下云巖現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行梳理，對密切相關的各種主要內部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會、威脅進行分析， 得出相匹配的四個發(fā)展策略組合。

1.SO（優(yōu)勢+機會）策略。向上爭取國家政策的更大力度扶持，向下制定完善相關政策，加強鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的政策支持；充分利用好云巖區(qū)的資源、區(qū)位、經濟發(fā)展和科技進步水平等優(yōu)勢，形成優(yōu)勢與機會的疊加放大效應，趁勢而上，為云巖區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展獲得更大發(fā)展空間。

2.WO（劣勢+機會）策略。第一，利用好執(zhí)行好國家鄉(xiāng)村振興的相關政策，加大云巖區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展力度，提高云巖區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)的發(fā)展質量，提升農業(yè)生產效率，以質量、效率換空間。第二，引導發(fā)展高品質、高科技含量、高附加值的精準農業(yè)和設施農業(yè)等，提升農副產品附加值，提高產業(yè)回報率、增強農業(yè)吸引力。第三，完善制度設計，打通基礎設施、公共服務建設的“最后一公里”，破解城鄉(xiāng)二元結構困局。

3.ST（優(yōu)勢+威脅）策略。第一，利用好云巖區(qū)在現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)云巖區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)的高質量發(fā)展。第二，積極培育家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等現(xiàn)代都市農業(yè)經營主體，重點扶持好農業(yè)龍頭企業(yè)。

4.WT（劣勢+威脅）策略。第一，實施差異化戰(zhàn)略，發(fā)揮云巖在區(qū)位、人文資源等方面的優(yōu)勢，打造云巖區(qū)都市農業(yè)在文創(chuàng)、參與體驗、科技含量等方面的品牌 ，提高產品在科技、文化內涵等方面的競爭力。第二，培育都市現(xiàn)代農業(yè)經營主體，引進農業(yè)龍頭企業(yè)，引導建立農民合作社，通過“三變”改革等路徑，在區(qū)級農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局的指導下，結合各村特點，選擇適合村情的項目，盤活村級集體資產，形成村級集體經濟新的增長點。

四、基于SWOT 分析的云巖區(qū)農業(yè)發(fā)展目標、定位與業(yè)態(tài)選擇

（一）基于SWOT 分析的云巖區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神、省十二次黨代會和市委十屆四次全會、區(qū)委九屆四次全會精神及省、市農村工作會議精神，圍繞“一品一業(yè)，百業(yè)富貴”的發(fā)展愿景，服務云巖區(qū)“高標準要求、高水平開放、高質量發(fā)展”的大局大勢，根據云巖區(qū)位特點，建立結構優(yōu)化、布局合理、業(yè)態(tài)豐富、回報率高，與第二、第三產業(yè)深度融合的云巖現(xiàn)代都市農業(yè)體系。

（二）基于SWOT 分析的云巖區(qū)都市農業(yè)定位

1.根據云巖區(qū)農業(yè)體量，建設有“精度”的云巖都市農業(yè)。在農產品的品質、附加值的“精度”上下功夫，大力發(fā)展高品質、高科技含量、高附加值的精準農業(yè)、設施農業(yè)，向消費主體提供優(yōu)質、生態(tài)、獨特的農副產品，將云巖農業(yè)建設成產業(yè)回報率高、發(fā)展內生動力強的產業(yè)，使農業(yè)成為云巖區(qū)全面建成小康社會的推進器。

2.發(fā)揮云巖區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，建設有“深度”的云巖都市農業(yè)。在農業(yè)與二、三產業(yè)“深度”融合上下功夫，拓展農業(yè)經濟功能之外的其他功能，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)，向消費主體提供高品質的農旅、科普教育、康體養(yǎng)生、農業(yè)會展、物流、科技服務等農業(yè)與二、三產業(yè)“深度”融合產品，使云巖農業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富、功能拓展延伸度更長、更高程度滿足人民對更美好生活需求。

3.依托云巖區(qū)經濟實力強、科技進步水平高的優(yōu)勢，建設有“高度”的云巖都市農業(yè)。在農業(yè)的科技創(chuàng)新“高度”上下功夫，以農業(yè)科技與管理創(chuàng)新引導農業(yè)發(fā)展，使生物、信息、工程技術等高新技術元素與農業(yè)行業(yè)發(fā)展充分融合，將云巖農業(yè)建設成貴陽都市農業(yè)的技術高地、示范區(qū)、試驗田。

4.發(fā)掘云巖區(qū)農業(yè)文化元素，建設有“溫度”的云巖都市農業(yè)。在農業(yè)文化對現(xiàn)代都市居民的人文關懷“溫度”上下功夫，對云巖區(qū)傳統(tǒng)的農業(yè)文化遺產、非物質文化遺產進行挖掘、保護和傳承，以農事活動、農業(yè)節(jié)慶、傳統(tǒng)農耕文化體驗的植入打造“留住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村文化體驗產品，營造文脈歸屬感、文化認同感，為現(xiàn)代都市居民提供心理撫慰、心靈凈化等情感需求方面的服務，實現(xiàn)農業(yè)與文化的協(xié)調發(fā)展，重構云巖鄉(xiāng)村文化自信，將云巖農業(yè)建設成為有地域特色、有文化內涵、有歷史傳承的農業(yè)。

（三）基于SWOT 分析的云巖區(qū)都市農業(yè)業(yè)態(tài)選擇建議

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》要求“順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并的思路，分類推進鄉(xiāng)村振興，不搞一刀切”。根據云巖區(qū)19 個行政村的資源稟賦特點，在區(qū)級農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局的指導下，選擇適合村情的現(xiàn)代都市農業(yè)業(yè)態(tài)，形成村級集體經濟新的增長點，實現(xiàn)云巖農村“一村一品，村村富貴”的發(fā)展愿景。

1.高端主題民宿。以黔靈村、宅吉村等為典型代表的城中村，處于城市中心，有更明顯的區(qū)位優(yōu)勢，土地基本被征收，傳統(tǒng)農業(yè)幾乎沒有發(fā)展空間。村集體經濟有一定積累，村民通過土地征收、房屋拆遷賠付等渠道有一定積蓄，在保證資金安全的前提下愿意投資入股參與經營。村民自建房除滿足家庭居住需求外，還可用于出租獲取收益，但因目前房屋租賃市場不景氣、自建房基礎設施簡陋等原因，自建房空置率較高。

以黔靈村為例，該村地處黔靈鎮(zhèn)北部，背靠黔靈山公園、緊鄰小關湖，區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯，隨著城市的發(fā)展，經歷過多次土地征收、拆遷，目前該村農用地僅100 多畝，且利用價值低。村民自建房除自己居住外，空置率較高。根據該村的特色資源稟賦，可以在云巖區(qū)北片區(qū)打造“智慧康養(yǎng)區(qū)”的空間布局指導下，充分利用國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關政策紅利，積極爭取政府在政策、資金方面的支持，在村級層面組織建立專業(yè)合作社對空置民宅進行統(tǒng)一回收租賃，引進民宿經營龍頭企業(yè)， “向民宅借空間”，按照“一棟一主題”的模式，對回收民宅進行整體改造，將民宿“宿”的功能，與康體養(yǎng)生、休閑娛樂、文創(chuàng)體驗、親子教育等功能有機結合，發(fā)展高品質主題民宿。

2.高科技都市創(chuàng)意農園。以大凹村為典型代表的城郊結合村，尚有一定的土地資源和自然風光資源，臨近主城區(qū)，交通便利，村級集體經濟有一定積累，觀光型、高科技農業(yè)業(yè)態(tài)有一定的發(fā)展空間。

以大凹村為例，該村地處阿哈水庫上游和“三馬”片區(qū)經濟開發(fā)帶，自然生態(tài)環(huán)境好，白巖河兩山夾岸，綠樹青蔥，緊臨花溪風景名勝區(qū)，可以與青巖、花溪公園、天河潭、阿哈湖濕地公園等人文、自然風光集中連片成線。引進高科技農業(yè)龍頭公司，建設集休閑觀光、農事體驗、科普教育于一體的都市農園，打造科技含量高，融入生物、信息、工程技術等高新技術元素的互聯(lián)網+農業(yè)，智能設施農業(yè)（溫室、植物工廠），可視農業(yè)展示園區(qū)，使之成為貴陽市現(xiàn)代都市農業(yè)的技術高地、示范區(qū)、試驗田。同時圍繞示范園區(qū)的生產過程與農產品做足文章，以“時尚、休閑、創(chuàng)意、生態(tài)”為賣點，以創(chuàng)意為主線將農事活動、文創(chuàng)活動、農產品與市場需求有機結合，構建良性互動的產業(yè)價值體系，打造云巖區(qū)都市創(chuàng)意農業(yè)品牌。

3.高品質會展農業(yè)及物流園。以金關村、大凹村為典型代表的行政村，有明顯的區(qū)位交通優(yōu)勢，有一定的物流園區(qū)運營基礎和大型市場的管理經驗。可以發(fā)展以一定的場館設施和展示基地為基礎，以會議展覽、節(jié)慶活動為主要形式的會展農業(yè)及高端農業(yè)物流等業(yè)態(tài)。

以大凹村為例，該村臨近普天社區(qū)和金關社區(qū)，貴黃公路、滬昆高鐵線和太金線貫穿全境，經營有一個物流市場，按照云巖區(qū)在西片區(qū)打造“現(xiàn)代服務發(fā)展聚集區(qū)”的空間布局，可以在農業(yè)與第三產業(yè)“深度”融合上下功夫，對原有的物流園區(qū)進行提質升級，建設高品質農業(yè)會展及物流園區(qū)，如基于互聯(lián)網+的中心城市配送中心、冷鏈物流等，促進農業(yè)與會展、旅游等產業(yè)融合，打造物流集散中心和市場信息中心。

4. 高端農旅一體旅游休閑度假綜合體。以三橋村為典型代表的人文資源待發(fā)掘利用村，這些村落的人文資源尚有發(fā)掘利用的空間。

以三橋村為例，該村擁有貴陽市八大古井之一圣泉間歇泉、少數(shù)民族文化（該村苗族服飾多次代表云巖區(qū)參加非物質文化遺產展覽）等文化資源，緊鄰4A 級景區(qū)黔靈山公園，周圍青山環(huán)抱，在黔靈公園西門兩側擁有約60 畝土地?？梢砸劳星`公園的秀美風光，對該地塊進行專業(yè)規(guī)劃設計，注入該村少數(shù)民族文化元素，發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)，打造貴陽市區(qū)內的高端農旅一體休閑度假綜合體。

五、基于SWOT 分析的云巖區(qū)都市農業(yè)發(fā)展對策建議

（一）合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好云巖區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展頂層設計

根據云巖區(qū)在東片區(qū)打造“現(xiàn)代經濟體系先行區(qū)”、北片區(qū)打造“智慧康養(yǎng)區(qū)”、西片區(qū)打造“現(xiàn)代服務發(fā)展聚集區(qū)”［2］的空間布局，結合各行政村資源稟賦特點，依托云巖區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，做好云巖區(qū)農業(yè)產業(yè)的規(guī)劃布局工作。在各片區(qū)分別布局以康體養(yǎng)生、旅游度假、參與體驗、科普教育、創(chuàng)新示范等業(yè)態(tài)為主的高端休閑觀光農業(yè)、精準農業(yè)、設施農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，發(fā)展以農業(yè)會展、農業(yè)物流、農業(yè)科技創(chuàng)新服務等業(yè)態(tài)為主的農業(yè)服務業(yè)。

（二）延伸產業(yè)鏈，豐富產業(yè)內涵，做好農業(yè)與二、三產業(yè)的融合

延長農業(yè)產業(yè)鏈，進一步拓展農業(yè)生產之外的其他功能，使傳統(tǒng)農業(yè)的內涵更加豐富，在單純的農業(yè)生產外延伸出生態(tài)保護、生活體驗、文化傳承等新內容。將農業(yè)生產、自然生態(tài)、農村文化和農家生活變成商品出售，打通農業(yè)流通產業(yè)鏈，發(fā)展流通農業(yè)、會展總部農業(yè)等業(yè)態(tài)，提高農業(yè)與二、三產業(yè)的融合深度和層次，使云巖區(qū)都市農業(yè)成為融生產、生活、生態(tài)為一體的產業(yè)。

（三）加大科技創(chuàng)新，提高產業(yè)報酬，促進農業(yè)行業(yè)經濟績效改善

提高農業(yè)技術水平，打造都市農業(yè)的技術高地，發(fā)展包括互聯(lián)網+農業(yè)、智能設施農業(yè)（溫室、植物工廠）、可視農業(yè)等業(yè)態(tài)在內的新型高效生態(tài)農業(yè)模式。推動農業(yè)發(fā)展方式轉變，建設現(xiàn)代化農業(yè)，最大限度地利用自然環(huán)境及生物潛能，實現(xiàn)農業(yè)的高產、高效、優(yōu)質，使云巖區(qū)農業(yè)經濟績效有明顯改善。

（四）培育主體，盤活資源、資產，激發(fā)村級集體經濟活力

培育都市現(xiàn)代農業(yè)經營主體，引進農業(yè)龍頭企業(yè)，引導建立農民合作社。通過“三變”改革等路徑，在區(qū)級農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局的指導下，結合各村特點，選擇適合村情的項目，盤活村級集體資產，形成村級集體經濟新的增長點，實現(xiàn)村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，使云巖區(qū)村級集體經濟促進實現(xiàn)“一村一品，村村富貴”的發(fā)展愿景。

（五）完善政策，提供保障，激發(fā)農業(yè)經營內生動力

完善云巖區(qū)農業(yè)生態(tài)效益補償體系等相關農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶助體系，明確扶助主體。規(guī)范扶助范圍，確定合理扶助標準并保證相關政策的連續(xù)性、嚴肅性、穩(wěn)定性，充分發(fā)揮好農業(yè)發(fā)展扶助體系激發(fā)經營主體內生動力的作用。