姚立新

（中共貴陽市委黨校，貴州 貴陽 550005）

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段，各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個改革攻堅的深水期，所面臨的各種困難是錯綜復(fù)雜、前所未有的。誠如鄧小平同志曾說的：“現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少?！保?］眾所周知，這些問題是發(fā)展過程中形成的，破解這些問題最終也只能靠發(fā)展來完成。因此，以什么價值為發(fā)展取向，選擇什么樣的發(fā)展就至關(guān)重要。我們黨立足我國實際以及時代條件，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗，提出了破解社會發(fā)展難題的新理念，五大發(fā)展新理念始終關(guān)注社會日益發(fā)展的民生需求，以促進(jìn)人的全面自由發(fā)展為最終目標(biāo)，是對廣大人民群眾的民生訴求的積極回應(yīng)，正如習(xí)近平所說，“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，［2］充分體現(xiàn)了以人為本的價值取向。

一、五大發(fā)展理念是中國特色社會主義的重大理論創(chuàng)新

任何社會都是不斷變動的社會，發(fā)展是其中永恒不變的主題，發(fā)展是要謀求在一定社會歷史條件下，人們的社會實踐活動取得效益最大化，在經(jīng)濟(jì)社會各個方面獲得最佳成效。馬克思主義認(rèn)為，人類社會實踐活動是有生命的人的自由有意識活動［3］，這就決定了人類社會實踐活動，不僅改善物質(zhì)條件，而且也改善文化條件，整個社會的物質(zhì)條件與文化條件兩個方面都獲得了進(jìn)步。只有這樣，人類社會才能獲得可持續(xù)的、全面的發(fā)展進(jìn)步。

社會發(fā)展理念有一個從零碎、片面到系統(tǒng)、全面的演進(jìn)歷程。這一逐步展開的過程有一個顯著特點，那就是問題導(dǎo)向，即立足時代條件，直面現(xiàn)實問題，確立發(fā)展方向。比如早期資本主義生產(chǎn)方式逐步戰(zhàn)勝以往舊的小生產(chǎn)方式，社會現(xiàn)代化的大門由此開啟，人們的思想認(rèn)識也日益擺脫小生產(chǎn)方式的束縛，新的社會發(fā)展理念應(yīng)運而生，以社會化的生產(chǎn)和生活為基礎(chǔ)展開對社會發(fā)展問題的論述，這是空想社會主義發(fā)展理念超越前人的關(guān)鍵所在。唯物史觀和剩余價值學(xué)說的創(chuàng)立又使社會主義從空想發(fā)展為科學(xué)，唯物史觀論證了人類社會兩大基本矛盾及其運動，揭示了人類社會發(fā)展的規(guī)律，并運用它剖析資本主義社會，闡明了資本的實質(zhì)，創(chuàng)立了剩余價值學(xué)說，由此引起的對資本主義制度的變革以及社會革命運動極大地推動了人類社會的發(fā)展。因此，科學(xué)社會主義的發(fā)展理念為人類社會提供了把握社會發(fā)展的銳利武器，即方法論。革命、創(chuàng)新、變革等日益成為社會發(fā)展的新理念，人類社會也開始了自覺變革社會制度、積極促進(jìn)社會發(fā)展的歷程。

我國的社會發(fā)展理念經(jīng)歷了一個從奪取政權(quán)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)換過程。近代以來，我國的現(xiàn)實條件既不同于歐美等西方國家，更不同于俄國。在這樣一個落后的半殖民地半封建的東方大國如何為自己開辟發(fā)展道路，實現(xiàn)社會發(fā)展，這是近代中國必須回答的一個根本性問題。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人提出，首先進(jìn)行新民主主義革命，逐步走上社會主義發(fā)展道路，并提出了只有社會主義才能救中國、才能發(fā)展中國的論斷，從而科學(xué)地回答了這個根本性問題，這也是毛澤東思想中的發(fā)展理念的最根本的內(nèi)容。事實說明，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人有效破解了我國民主革命沒有完成條件下的社會發(fā)展問題，揭示了我國社會發(fā)展的特有邏輯，這是毛澤東思想中的發(fā)展理念對社會主義發(fā)展理念的杰出貢獻(xiàn)。

隨著革命取得勝利，社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來。社會實踐活動致力于發(fā)展社會生產(chǎn)力，以滿足社會不斷增長的物質(zhì)與文化需求。社會發(fā)展被認(rèn)為是一個破解人類與自然的和解以及人類自身的和解的過程；是一個以滿足民生訴求為根本目的、促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程。因此，片面追求GDP的發(fā)展與我國發(fā)展的宗旨是相違背的，我們必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會共同進(jìn)步，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念。

十八大以來，社會發(fā)生了巨大變化，同時也面臨諸如生態(tài)惡化、發(fā)展失衡等一系列更加廣泛的時代性發(fā)展難題，如何應(yīng)對這些變化，破解諸多發(fā)展難題，引領(lǐng)人類社會發(fā)展，這是當(dāng)今社會必須回答的緊迫性課題。五大發(fā)展理念的提出無疑給出了科學(xué)的回答，揭示了當(dāng)今社會發(fā)展規(guī)律，同時也把社會主義發(fā)展理念從以制度替代為核心推進(jìn)到以改革創(chuàng)新為核心的新階段。五大發(fā)展理念就是對社會主義發(fā)展理念的重大發(fā)展，集中反映了當(dāng)今社會發(fā)展的需要，是一次重大的理論創(chuàng)新，深刻把握了我國社會發(fā)展的客觀規(guī)律。

二、五大發(fā)展理念著力破解發(fā)展難題，積極回應(yīng)民生訴求

我們黨提出的五大發(fā)展新理念，直面當(dāng)今社會眾多發(fā)展難題，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)與文化需要為價值取向，不僅破解了發(fā)展困惑，而且蘊涵著強(qiáng)烈的民生訴求。正如習(xí)近平同志所說：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國家各項工作，必須堅持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。”［4］

創(chuàng)新發(fā)展著力破解發(fā)展動力難題。2008年國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)走勢仍然低迷，復(fù)蘇乏力。盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。我們只有根據(jù)國內(nèi)外客觀形勢，著力進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，以發(fā)展社會生產(chǎn)力，落實好以人為本的發(fā)展理念。而這其中創(chuàng)新驅(qū)動將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。眾所周知，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長主要依賴于生產(chǎn)要素的低成本供給，而這些優(yōu)勢比如人口紅利等正在消失。國際經(jīng)驗表明，類似發(fā)展中的地區(qū)，在資源優(yōu)勢漸漸遠(yuǎn)去，而又沒有及時推行有效的發(fā)展驅(qū)動的條件下，將會陷入 “中等收入陷阱”?！笆讋?chuàng)性乃是人類事物中一個有價值的因素”［5］，選擇創(chuàng)新就是選擇發(fā)展。因此，要避免中等收入陷阱，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，就必須響應(yīng)“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，以創(chuàng)新促發(fā)展，使創(chuàng)新真正成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，滿足廣大民眾對物質(zhì)與文化的需求。

協(xié)調(diào)發(fā)展著力破解發(fā)展平衡難題。新中國成立后特別是改革開放以來，我國的發(fā)展是一種后發(fā)型、趕超型的現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展方式基本是跨越式的，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象也非常明顯。比如，改革之初，為了調(diào)動社會的積極性，我們首推效率優(yōu)先，次之是公平，結(jié)果是東中部地區(qū)率先發(fā)展起來，東西部發(fā)展差距擴(kuò)大，一部分群體也早富裕起來了；又比如，我們強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，而文化、社會等方面的發(fā)展卻相對滯后，導(dǎo)致發(fā)展短板突顯。國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗表明，一個已經(jīng)進(jìn)入中等收入水平的國家，在向高收入發(fā)展的過渡階段，眾多社會矛盾將會集中凸顯，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象也將比較突出，應(yīng)妥善處理好這些困難，不然，將會陷入 “中等收入陷阱”。因此，均衡協(xié)調(diào)對可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，這是其基本保證條件，必須予以高度重視。也只有通過協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效，使各個地區(qū)、各個領(lǐng)域、各個群體都能得到平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展，真正全面建成惠及全體人民群眾的小康社會。

綠色發(fā)展著力破解人與自然和諧難題。實踐表明，過去我國經(jīng)濟(jì)長期高速增長主要依賴于低成本生產(chǎn)要素的供給，耗費了大量的勞動力以及資源環(huán)境。盡管創(chuàng)造了巨額的社會財富，但也造成了資源約束、環(huán)境污染、生態(tài)退化、人口紅利式微等嚴(yán)峻形勢。特別是隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的生態(tài)環(huán)境問題頻繁發(fā)生，并且從區(qū)域性、局部性問題向全國性、全球性問題演變，成為制約人類可持續(xù)發(fā)展的首要問題和根本性因素。為破解生態(tài)環(huán)境問題，我們黨積極探索新的發(fā)展路徑，認(rèn)為良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、是最普惠的民生福祉，生態(tài)也是民生。在人民群眾對幸福的追求中，把生態(tài)作為一個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為共識，并提出了綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念彰顯了我們黨對人與自然的尖銳沖突的關(guān)注和解決，綠色發(fā)展源于工業(yè)文明，又高于工業(yè)文明，是對傳統(tǒng)工業(yè)文明的繼承和發(fā)展；綠色發(fā)展本身體現(xiàn)了當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展的最高形態(tài)，代表著21世紀(jì)人類社會先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向。因此，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力改善生態(tài)環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，是人民群眾福祉所需。

開放發(fā)展著力破解發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動難題。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化不斷發(fā)展，國際社會日益成為一個命運共同體，各國你中有我、我中有你的程度空前加深。因此，各國只有通過對內(nèi)搞活，對外開放，充分發(fā)揮世界市場與全球資源的作用，才能保持經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。四十多年來，我國積極融入國際社會，從沿海、沿江、沿邊開放到雙邊談判、多邊合作、“一帶一路”戰(zhàn)略，加快了對外開放步伐。“經(jīng)驗證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界?！保?］實踐表明，對外開放戰(zhàn)略使我國經(jīng)濟(jì)社會取得了歷史性的進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)，國際形勢更加錯綜復(fù)雜，各種生產(chǎn)要素都在流動、重組，國際秩序也在變動、調(diào)整，各國都在謀求更快更高的發(fā)展。這些變化對我們而言是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了又一嶄新的課題。我們只有踐行開放發(fā)展理念，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，積極參與國際合作，借鑒世界各國現(xiàn)代化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，以促進(jìn)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，更好地造福廣大人民群眾。

共享發(fā)展著力破解社會公平正義難題。公平正義是社會主義的價值追求，也是現(xiàn)代化發(fā)展的重要原則，反映了社會主義的基本要求和價值觀念。在社會主義條件下，公平正義不僅追求物質(zhì)財富上的共同富裕，同時也追求其他權(quán)益的平等。改革開放以來，盡管人民群眾的生活條件普遍得到了改善，但是由于我國現(xiàn)代化發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)條件也比較薄弱，各種市場規(guī)則及其他制度正處于逐步完善之中，加上不同地區(qū)與群體所處社會發(fā)展條件存在較大差距，這些歷史與現(xiàn)實原因，不可避免地造成了不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同群體之間發(fā)展的明顯差距，導(dǎo)致貧富差距懸殊，社會存在不少弱勢群體，眾多社會矛盾凸顯，公平正義難以體現(xiàn)。為了破解這些問題，我們黨提出了共享發(fā)展理念，共享發(fā)展就是要滿足大多數(shù)人的利益訴求，化解眾多社會矛盾，實現(xiàn)社會主義共同富裕。因此，共享發(fā)展是歷史與現(xiàn)實的必然選擇，我們必須毫不動搖地堅持。

三、五大發(fā)展理念以人的全面自由發(fā)展為價值追求

五大發(fā)展理念立足我國現(xiàn)實條件，直面社會發(fā)展難題，關(guān)注百姓生活，滿足民眾利益訴求，以實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展為價值追求，彰顯了社會主義的價值準(zhǔn)則，體現(xiàn)了社會主義發(fā)展的基本方向，是當(dāng)今社會發(fā)展理念的最新總結(jié)，揭示了當(dāng)今社會發(fā)展規(guī)律，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣Q勝階段的基本遵循。

（一）堅持解放思想，夯實人的全面自由發(fā)展基礎(chǔ)

五大發(fā)展理念關(guān)乎“四個全面”戰(zhàn)略布局，涉及“五位一體”總體布局的統(tǒng)籌推進(jìn)，是一場意義深遠(yuǎn)的發(fā)展變革。這場變革關(guān)系到生產(chǎn)力要素的優(yōu)化整合，同時也關(guān)系到生產(chǎn)關(guān)系的深刻調(diào)整，是發(fā)展模式的整體革新。其根本目的是在變革發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換體制機(jī)制、調(diào)整利益格局中夯實人的全面自由發(fā)展基礎(chǔ)。這是一場事關(guān)全面建成小康社會以及我國長遠(yuǎn)發(fā)展的大變革，其中勢必觸及思想解放、觀念更新等問題。因此，思想觀念要植根于我們這個偉大的時代，把握好時代發(fā)展的脈博，拋棄過去不合時宜的觀念、做法，讓新思想、新觀念轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力，為可持續(xù)健康發(fā)展厚植思想條件。

黨的十八大以來，我們面臨著更加錯綜復(fù)雜的形勢、更加艱巨繁重的使命，需要我們從實際出發(fā)、實事求是，踐行五大發(fā)展新理念，推動新發(fā)展。要以五大發(fā)展新理念為引領(lǐng)，更新觀念，切實轉(zhuǎn)變思想方法。在實踐中，要注重綠色績效考核、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、社會公平正義等發(fā)展短板，切實改變唯“GDP”論、先污染后治理、輕鄉(xiāng)村重城鎮(zhèn)、輕公平重效率等錯誤觀念與做法，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展。推動社會進(jìn)步，實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展，真正進(jìn)入“自由人聯(lián)合體”的理想社會，人類社會需要破解兩大難題，即“人類與自然的和解以及人類本身的和解”［7］。這不僅需要物質(zhì)與精神財富的極大豐富，而且需要人與自然、人與人之間和諧相處，這是一個全面的常新的發(fā)展命題，需要我們更新觀念，為人的全面自由發(fā)展提供指南。

（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鑄造人的全面自由發(fā)展核心

打鐵還需自身硬，貫徹實施五大發(fā)展理念需要過硬的本領(lǐng)，因此，我們要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全體同志要秉承執(zhí)政為民的初心，切實做到情為民所系，利為民所謀，始終關(guān)注百姓疾苦，著力改善民生，一心一意為人民工作，把五大發(fā)展理念落實到“五位一體”總體布局中去，轉(zhuǎn)化成卓有成效的實際行動，讓更多更好的發(fā)展成果造福人民群眾。

在實踐中，我們要把五大發(fā)展理念貫徹到全面從嚴(yán)治黨過程中去。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要創(chuàng)新理念，全黨要形成創(chuàng)新氛圍。過去鬧革命是為了人民福祉，現(xiàn)在搞改革也是為了人民福祉，這些都需要創(chuàng)新精神，我們黨的歷史就是一部打破陳規(guī)、革除陋習(xí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史。其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要協(xié)調(diào)意識。黨的領(lǐng)導(dǎo)需要多方面的支撐，其思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)每個方面都彼此關(guān)聯(lián)。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)要針對問題、夯實基礎(chǔ)、克服不足、統(tǒng)籌推進(jìn)。再次，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要綠色理念。綠色發(fā)展致力于生態(tài)文明，生態(tài)文明源于工業(yè)文明，又高于工業(yè)文明，生態(tài)文明是對傳統(tǒng)工業(yè)文明生產(chǎn)力的繼承和發(fā)展，其本身就是當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展的最高形態(tài)，代表著21世紀(jì)人類社會先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向。把綠色發(fā)展理念融入到黨的領(lǐng)導(dǎo)中去，是我們黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、永葆先進(jìn)性的生動體現(xiàn)。第四，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要開放胸襟。社會主義不是封閉的、孤立的，而是同外部社會有著廣泛聯(lián)系。當(dāng)今社會主義更是在開放中發(fā)展，在發(fā)展中開放的。因此，黨要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，就必須秉承開放精神。對內(nèi)黨要完善黨內(nèi)民主，充分調(diào)動各級黨組織和全體黨員的積極性；廣泛傾聽百姓呼聲，多方汲取群眾智慧，主動接受群眾監(jiān)督，把黨的生命力和創(chuàng)造力始終植根于人民群眾之中。對外黨要走出去，廣泛開展對外交流與合作，大膽借鑒國外政黨建設(shè)的有益經(jīng)驗和做法，宣傳黨的方針政策，展示黨的國際形象。最后，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要共享情懷。共享就是要為最廣大人民群眾謀利益，破解眾多發(fā)展難題，滿足人民群眾共同富裕、權(quán)益平等的訴求，實現(xiàn)社會和諧美好。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)要注重區(qū)域均衡發(fā)展，扶持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)心弱勢群體，切實做到資源同有、機(jī)會均等、成果共享，讓發(fā)展成果惠及各個地區(qū)、各種行業(yè)、各類群體。

（三）推進(jìn)民主法治，提供人的全面自由發(fā)展保障

現(xiàn)代社會是法治社會，法治是現(xiàn)代社會治理的必然選擇，人的全面自由發(fā)展需要法治的支撐。法治規(guī)范、調(diào)整各種利益關(guān)系，維護(hù)社會安定有序，確保社會公平正義，為實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展提供可靠保障。我們黨積極推行依法治國基本方略，視其為治國理政的基本方式及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，為人的全面自由發(fā)展提供了可靠條件。

面對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、社會矛盾集中凸顯的形勢，我們必須以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，充分運用法治思維和法治手段，規(guī)范各種社會關(guān)系，化解眾多社會矛盾，切實把全面依法治國基本方略落到實處，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。要加大政府改革力度，切實做到依法行政，使行政行為在法治軌道上運行，特別是涉及國計民生的重大決策要嚴(yán)格依法辦事，保證決策科學(xué)民主、回應(yīng)民生。要加強(qiáng)立法工作，使各種社會利益的規(guī)范、調(diào)整有法可依、有法能依，使整個社會活動安定有序、健康和諧，為人的全面自由發(fā)展提供有效的制度支撐。

總之，五大發(fā)展理念秉持我們黨的初心，直面社會問題，破解發(fā)展困難，滿足民生期待，蘊涵著人的全面自由發(fā)展的價值追求，是一次重大的理論創(chuàng)新。五大發(fā)展理念堅持問題意識和價值取向的有機(jī)統(tǒng)一，有利于促進(jìn)社會進(jìn)步，使人與自然、人與人之間和諧共處，為徹底拋棄“那些使人成為被侮辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關(guān)系”［8］創(chuàng)造條件，從而真正實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。