吳 洋

（漢陰縣農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，陜西 漢陰 725100）

1 漢陰縣脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)狀分析

陜西省安康市漢陰縣地處秦巴山區(qū)腹地，耕地資源較少，土地細(xì)碎化程度較高，生產(chǎn)成本較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平和產(chǎn)量受到限制，在新時(shí)期下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足?；诖耍瑵h陰縣依托黨中央有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，有針對(duì)性地實(shí)施了精準(zhǔn)有效舉措，將致富奔小康當(dāng)作第一號(hào)政治任務(wù)來(lái)抓，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、組織引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償脫貧等，并通過(guò)殘疾人救助、高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、退耕還林、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行幫扶，將各項(xiàng)脫貧致富幫扶工作落到實(shí)處，使全縣深度貧困村都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧摘帽。

據(jù)了解，2019 年，漢陰縣漩渦鎮(zhèn)吳大愛(ài)家符合低保貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，政府給他家產(chǎn)業(yè)配股5000 元，支持其入股漩渦鎮(zhèn)梓龍茶葉專業(yè)合作社，2019 第4 季度獲得資產(chǎn)收益分紅1600 元，讓農(nóng)戶穩(wěn)步走上脫貧致富之路，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感和生活質(zhì)量顯著提高。2019 年，漢陰縣按照《陜西省森林生態(tài)效益基金管理辦法》和《安康市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作的通知》精神，按照中央財(cái)政國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)，向各鎮(zhèn)撥付補(bǔ)助資金917.16 萬(wàn)元。其中1.12 萬(wàn)戶貧困戶享受補(bǔ)償金226 萬(wàn)元，形成 “生態(tài)” 與 “脫貧” 相兼顧的惠民政策與生態(tài)機(jī)制。2020 年，市委辦、市政府辦《關(guān)于評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通知》( 安辦字〔2020〕15 號(hào)) 文件精神，經(jīng)市脫貧攻堅(jiān)評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室初步評(píng)選，報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，對(duì)漢陰縣農(nóng)業(yè)園區(qū)派駐漩渦鎮(zhèn)第一書(shū)記在扶貧工作中的突出表現(xiàn)，給予嘉獎(jiǎng)榮譽(yù)。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策

2.1 產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

（1）強(qiáng)化核心引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以村黨支部為核心，發(fā)揮基層黨組織在產(chǎn)業(yè)扶貧中的領(lǐng)導(dǎo)作用，動(dòng)員貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、帶資入社等方式加入產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，促使合作社與貧困戶形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向縱深推進(jìn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（2）發(fā)展長(zhǎng)效特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合漢陰縣現(xiàn)有自然條件和資源稟賦，發(fā)展茶葉、蠶桑、獼猴桃、柑橘，油菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本村貧困戶數(shù)總量和多方綜合因素，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)模，利用當(dāng)?shù)毓諚棃@、茶園、獼猴桃、土壤富含硒元素等優(yōu)勢(shì)，打造和培育富硒食品、綠色功能性產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。由合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一完成生產(chǎn)種植，市場(chǎng)銷(xiāo)售方面依托 “合作社+ 企業(yè)” 的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深化鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)合作社與園區(qū)涉農(nóng)企業(yè)的合作，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行保價(jià)收購(gòu)，建立農(nóng)企、農(nóng)超、農(nóng)校、電商銷(xiāo)售等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接關(guān)系，解決農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)銷(xiāo)售問(wèn)題，保證貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

2.2 生態(tài)扶貧，建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

（1）發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。漢陰縣地處秦巴山區(qū)腹地，耕地資源不足，因是南水北調(diào)水源地，作為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)以 “生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償惠民” 為主線，走生態(tài)扶貧新路子，依靠林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧摘帽奔小康，脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，漢陰縣把核桃、茶葉、蠶桑、拐棗、脆李產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾脫貧致富的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)扶貧政策的引導(dǎo)下，按照 “林果為主、多業(yè)并舉” 的發(fā)展思路，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧措施。

（2）生態(tài)補(bǔ)償脫貧。按照“加入一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織、選準(zhǔn)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、扶持一筆資金” 的 “三個(gè)一” 模式，為貧困戶加入集體經(jīng)濟(jì)合作組織的貧困戶配股。例如，退耕還林栽植后，農(nóng)戶可選擇生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的核桃樹(shù)、拐棗等樹(shù)種，以種植拐棗林為例，在種植拐棗林的同時(shí)，林下套種綠豆、芝麻等矮稈農(nóng)業(yè)作物，滿足農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益最大化，通過(guò)這種生態(tài)栽種，農(nóng)戶不但獲得短期收益，又可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)增收，還能得到政府補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶實(shí)惠相得益彰。

2.3 科技扶貧，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技新活力

科技扶貧是助力脫貧攻堅(jiān)、提高農(nóng)戶增收的一項(xiàng)重要舉措，基于漢陰縣脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)狀與實(shí)際情況，相關(guān)單位應(yīng)充分開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技扶貧，建立完善的工作體系，解決農(nóng)戶和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科技需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（1）加快 “漢陰創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)” 的改版升級(jí)，提升貧困群眾的科學(xué)素養(yǎng)和運(yùn)用科技手段發(fā)展生產(chǎn)的能力，建立縣鎮(zhèn)村科技服務(wù)體系，增設(shè)科技扶貧在線服務(wù)功能，開(kāi)展科技咨詢、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等科技扶貧活動(dòng)，繼續(xù)圍繞 “省級(jí)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣” 建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的重要作用，優(yōu)化縣、鎮(zhèn)、村、村組科技示范對(duì)象和農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，打造扶貧示范樣板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的 “提質(zhì)增效”、“質(zhì)量興農(nóng)”，以 “質(zhì)” 的提升彌補(bǔ)“量”的不足，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平，鞏固脫貧成效，全面帶動(dòng)農(nóng)戶致富。

（2）開(kāi)創(chuàng) “龍頭企業(yè)+ 合作社+ 科技特派員+ 貧困戶” 科技產(chǎn)業(yè)扶貧模式，開(kāi)展富硒獼猴桃、富硒茶等科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，安置閑散勞力，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收，服務(wù)全縣貧困戶發(fā)展，深入促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)扶貧暨脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作模式在全縣推廣，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)高效推廣，夯實(shí)漢陰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)重大政治任務(wù)和民生工程，為促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，漢陰縣農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心工作人員更應(yīng)以身作責(zé)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧等各項(xiàng)政策要求，持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)貧困戶增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。