古翠鳳 劉雅婷

摘 要 高等職業(yè)教育的改革發(fā)展是推動我國經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的必要路徑。依據(jù)非政府組織理論，觀察到行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育存在著形式與服務(wù)功能單一、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏有效的競爭機制、保障與激勵機制缺乏等問題。行業(yè)協(xié)會是高等職業(yè)教育辦學機制創(chuàng)新的統(tǒng)籌者、校企合作的推動者、“雙師型”教師隊伍的協(xié)助者、學生的咨詢服務(wù)者。落實行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的作用機制，政府應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)協(xié)會應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部管理，高職院校應(yīng)加強自身能力建設(shè)，從而促進高等職業(yè)教育朝著高質(zhì)量、高標準、高效果發(fā)展。

關(guān)鍵詞 行業(yè)協(xié)會;高等職業(yè)教育;校企合作;作用機制;非政府組織

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）34-0047-06

2014年，全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強調(diào)，行業(yè)指導(dǎo)是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)[1]。2015年，行業(yè)教學指導(dǎo)委員會在2010年組建、2012年換屆的基礎(chǔ)上進行換屆重組，意味著行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用。然而，目前行業(yè)協(xié)會的發(fā)展無法滿足高等職業(yè)教育以及企業(yè)的需要。因此，急需探尋行業(yè)協(xié)會在新時代高等職業(yè)教育中各主體間的作用機制，以保障高等職業(yè)教育發(fā)展。

一、行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的理論依據(jù)

社會作為一個大系統(tǒng)，由大大小小的社會團體組成。其中，從發(fā)展目的和使用手段兩個維度來看，不同的社會團體又可以組成不同性質(zhì)的團體或者組織。從圖1可見，第1象限中的社會團體以公益性為發(fā)展目的，但會實施一定的強制手段，即由政府相關(guān)部門組織。其中，在社會團體發(fā)展過程中，政府是指在社會中有權(quán)利制度并實施政策與規(guī)則的第一部門[2]。第2象限中的社會團體在志愿的前提下，以營利為目標，使商業(yè)手段實現(xiàn)利益最大化[3]，即為社會的第二部門組織——企業(yè)。彼得·魯克認為“企業(yè)參與社會活動的每個決策都必須始終將經(jīng)濟效益放在第一位”[4]。如果沒有利潤，企業(yè)就無法承擔對社會的責任，其存在也就失去了合理性。第3象限社會團體志愿將公益性發(fā)展定為其最終目的，可以將這一部分社會團體歸納為非營利性志愿型社會組織。非營利性社會組織也稱非政府組織（NGO），首次出現(xiàn)在《聯(lián)合國憲章》第七十一條中，并被定義為：在地方或國際級別上組織起來的非營利性、志愿性的公民組織[5]，其不受政府約束和區(qū)別于政府強制手段存在于社會的第三部門。第4象限是既以私立性為發(fā)展目的，又以強制手段相互作用而形成的組織，即黑社會組織、利益集團以及腐敗政府，其在合法的情形下，通過壟斷或者聯(lián)合政府等形式，進行利潤的再生產(chǎn)。

其中，第二象限中形成的社會團體即非營利性組織流行于20世紀80年代末，各國不僅對非營利性組織（行業(yè)協(xié)會是其中一種）的研究逐漸興起，還將非營利性組織發(fā)展的特性進行歸納，形成系統(tǒng)的非政府組織理論。其中，非政府組織理論認為，非政府組織的中立性、組織性、非營利性、非政府性、志愿性等特征，在一定程度上彌補了政府和市場兩者關(guān)系上的不足，其中立的態(tài)度在不同主體之間的訴求表達、利益分配、社會保障服務(wù)等方面可發(fā)揮積極作用[6]。此外，在發(fā)達國家，作為一種組織形式存在于社會之中，非政府組織也有自己的相關(guān)利益追求，但在處理政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的矛盾時，堅持自己的本質(zhì)屬性，即：第一，為各主體之間提供專業(yè)的服務(wù)或指導(dǎo)意見;第二，保持中立態(tài)度，維護行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，合理解決糾紛;第三，為政府或企業(yè)多主體間搭建溝通交流平臺，維護多方主體的利益訴求，促進和諧發(fā)展。因此，非政府組織在為社會服務(wù)時，尤其在政府與社會、政府與企業(yè)之間出現(xiàn)利益沖突時，是介于政府與企業(yè)之間的第三部門，充當著橋梁和紐帶的重要角色，從而使非政府組織、政府以及企業(yè)之間形成穩(wěn)定的“三腳架”關(guān)系，從某種意義上樹立了非政府組織在社會上的威信。

二、行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的角色地位

（一）統(tǒng)籌者：非政府組織的社會性

非政府組織的社會性表現(xiàn)在其作為社會組織，自發(fā)性鼓舞了社會各個行業(yè)、企業(yè)或其他社會人士積極參與，使組織有著豐富的社會資源。這一特征幫助非政府組織掌握了社會中人力資源供需情況、就業(yè)形勢、企業(yè)發(fā)展狀態(tài)等各方面的最新消息。與此同時，由于非政府組織內(nèi)部成員來自五湖四海，對國外一些行業(yè)信息以及資源交流平臺的掌握有獨特渠道。因此，非政府組織在參與職業(yè)教育發(fā)展中充當著統(tǒng)籌者的角色，能夠及時為高職院校系統(tǒng)梳理有關(guān)職業(yè)教育、企業(yè)發(fā)展、社會要求等相關(guān)政策，實現(xiàn)信息和政策共享。

（二）推動者：非政府組織的協(xié)調(diào)性

非政府組織的協(xié)調(diào)性特征使其在高等職業(yè)教育發(fā)展中充當著推動者的角色。高等職業(yè)教育承擔著為我國經(jīng)濟高速而有質(zhì)量的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才的重任，但在實踐過程中職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方案與企業(yè)需求間存在一定差距，政府頒發(fā)的政策與高職院校間實踐的彈性小，企業(yè)無法理解政府的相關(guān)要求，相關(guān)利益主體之間存在矛盾沖突。而非政府組織可充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)功能，為各主體間搭建“交通樞紐”，有利于推動政府、企業(yè)、職業(yè)教育以及社會各力量的和諧發(fā)展。

（三）協(xié)助者：非政府組織的專業(yè)性

非政府組織大都由相關(guān)各行業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員組成，實行會員制，大部分會員來自相關(guān)領(lǐng)域中的專業(yè)型科技人員，保證了其在行業(yè)領(lǐng)域中的專業(yè)性與權(quán)威性，使非政府組織有機會參與到職業(yè)教育之中。其中，職業(yè)教育教師隊伍的高質(zhì)量建設(shè)是保證人才質(zhì)量的關(guān)鍵，而非政府組織的專業(yè)性，可以為教師隊伍發(fā)展提供有效的培訓(xùn)平臺，協(xié)助職業(yè)院校教師隊伍朝著專業(yè)化與實踐化雙目標前進。

（四）服務(wù)者：非政府組織的信息性

非政府組織集多方信息于一體，這一契機促使其在職業(yè)教育發(fā)展中充當服務(wù)者的角色。通過共建共享信息交流平臺，進行行業(yè)內(nèi)的信息互動，不僅能夠有效服務(wù)企業(yè)，達到“強帶弱”和“強強合力”的共同成長局面，而且可以幫助企業(yè)文化走進職業(yè)教育，還可以把職業(yè)教育的新理念、新思想、新政策帶入企業(yè)。

綜上，政府或者市場兩只手無法涵蓋職業(yè)教育發(fā)展的全部領(lǐng)域，因此必須發(fā)揮非政府組織的社會性、協(xié)調(diào)性、專業(yè)性以及信息性等特征，促進非政府組織積極參與到職業(yè)教育的各項活動中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，滿足職業(yè)教育發(fā)展的多元化訴求。

三、行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及問題

（一）行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀

為全面落實黨的十九大精神，2017年，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，“深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機連接，要加強企業(yè)主體地位，明晰企業(yè)參與職業(yè)教育育人的責任與作用，并積極引入社會資源，突出強調(diào)行業(yè)企業(yè)及其他社會組織的作用”[7]。2018年2月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（教職成[2018]1號）提出了完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的相關(guān)辦法[8]。要深入發(fā)揮“企業(yè)在職業(yè)教育中的辦學主體作用”“完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度”，需健全校企合作機制，鼓勵有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)共同建設(shè)互聯(lián)互通的合作信息化平臺，引導(dǎo)各類社會主體參與平臺[9]，擴寬資源共享渠道。與此同時，行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需要，為職業(yè)教育發(fā)展提供參考意見，服務(wù)企業(yè)與職業(yè)教育，從而推進校企合作。此外，2019年1月國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號），就深化校企合作辦學體制以及鼓勵行業(yè)企業(yè)支持職業(yè)教育的總目標提出了具體的建設(shè)方針。以上政策為行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用提供了相關(guān)政策保障。

除近幾年國家出臺的鼓勵行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中發(fā)揮作用的相關(guān)政策以外，行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的組織機構(gòu)日益完善，目前全國有56個行業(yè)教學指導(dǎo)委員會，覆蓋了95%的中高職專業(yè)設(shè)置，形成了政、行、企、校合力推進職業(yè)教育改革發(fā)展的大格局[10]。舉例來講，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會與北京電子科技職業(yè)學院形成密切聯(lián)系，行業(yè)協(xié)會抓住“京津冀”地區(qū)優(yōu)勢，為學院與企業(yè)之間的高度融合提供平臺服務(wù)，建立“政—?！蟆小焙献骼硎聲纬尚畔⒔涣骶W(wǎng)絡(luò)型發(fā)展狀態(tài)，同時在一定程度上生成合作資源庫，有利于合作的深度融合。

從行業(yè)協(xié)會自身的不斷完善以及國家對行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的相關(guān)政策可以看出，行業(yè)協(xié)會介入職業(yè)教育促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量以及職業(yè)教育體系不斷完善的作用已經(jīng)引起了社會的關(guān)注。但是，我國行業(yè)協(xié)會在參與職業(yè)教育過程中，其職能發(fā)揮仍然存在一些問題，無法滿足高等職業(yè)教育發(fā)展的需求。

（二）行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的問題

1.參與形式與服務(wù)功能單一

首先，受政治、經(jīng)濟、文化等多方面因素影響，行業(yè)協(xié)會實際職能得不到多元化發(fā)展。此外，行業(yè)協(xié)會作為非政府組織，由社會民間自發(fā)組成服務(wù)于各個行業(yè)，協(xié)助政府讓各個行業(yè)企業(yè)或職業(yè)教育能夠與時俱進。但現(xiàn)實中的行業(yè)協(xié)會缺乏開拓精神，過分依賴于政府的引導(dǎo)，導(dǎo)致其參與高等職業(yè)教育辦學方式和內(nèi)容跟不上時代需求變化，缺乏活力和自主性，無法滿足多層次、不同主體間的需求。

其次，行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的主動性不夠。進入新時代，我國相繼頒發(fā)了一系列法規(guī)鼓勵行業(yè)或社會組織參與職業(yè)教育，例如2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、2018年教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》以及2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，雖然強調(diào)了行業(yè)、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用，也規(guī)定了行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的義務(wù)，但在行業(yè)協(xié)會如何參與職業(yè)教育的具體辦法上未提出明確意見。這就導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會在高職院校的教學管理、教學設(shè)計以及專業(yè)設(shè)置等多方面活動中的被動參與，無法有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會咨詢服務(wù)的功能。

最后，行業(yè)協(xié)會的企業(yè)咨詢服務(wù)平臺覆蓋面不廣。行業(yè)協(xié)會集各個行業(yè)各大中小企業(yè)于一體，通過選取龍頭企業(yè)作為會長，為發(fā)展區(qū)域行業(yè)提供最優(yōu)的信息咨詢平臺。但是，行業(yè)協(xié)會服務(wù)于企業(yè)的咨詢服務(wù)功能目前只出現(xiàn)于一線城市，即北上廣、江浙等發(fā)達地區(qū)，而在二三線中小城市行業(yè)協(xié)會的咨詢服務(wù)功能并未發(fā)揮到位，主要體現(xiàn)在對企業(yè)的經(jīng)營技術(shù)指導(dǎo)、人才資源培訓(xùn)以及信息技術(shù)服務(wù)三個方面，服務(wù)針對性不強。

2.行業(yè)協(xié)會結(jié)構(gòu)不合理

近些年來，國務(wù)院以及教育部為提高全國高職院校的辦學質(zhì)量提出了整合社會資源的要求和獎勵社會組織以及企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的細則，并對此出臺了相關(guān)的法律法規(guī)給予政策保障，體現(xiàn)出國家對行業(yè)組織等社會資源參與高等職業(yè)教育的重視，但也給許多三四線小城市的行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育帶來壓力。三四線中小城市中的企業(yè)大都為中小微型企業(yè)，行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況與高等職業(yè)教育發(fā)展的需求無法匹配，難以達到社會期許。這些中小型企業(yè)成立的行業(yè)協(xié)會大多依附于政府部門而設(shè)立，其內(nèi)部成員大都來自于退休的行政人員、企業(yè)高層管理人員或者部分社會兼職人員[11]。因此，行業(yè)協(xié)會內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理性主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，從中小城市行業(yè)協(xié)會的人才體系構(gòu)成來看，其內(nèi)部成員整體素質(zhì)偏低、年齡偏大，無法保證協(xié)會的行業(yè)代表性以及社會公信力，同時不能給企業(yè)或者高職院校專業(yè)上的指導(dǎo)。第二，來自政府行政部門、企業(yè)高層管理以及社會兼職人員，在一定程度上身處高位，無心或無完整時間來管理或發(fā)展行業(yè)協(xié)會，容易造成行業(yè)協(xié)會內(nèi)部企業(yè)錯誤認知，養(yǎng)成懶散的態(tài)度，使行業(yè)協(xié)會名存實亡。

3.缺乏有效的競爭機制

適當?shù)母偁幱欣诩ぐl(fā)行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的熱情。由于各行業(yè)協(xié)會之間、各行業(yè)協(xié)會內(nèi)部會員之間競爭機制的不完善，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會管理效率低下，工作態(tài)度散漫，并且內(nèi)部成員和會員無法清晰認識行業(yè)協(xié)會的功能，使行業(yè)協(xié)會不被社會認可。尤其是中小城市的行業(yè)協(xié)會，無完整的行業(yè)協(xié)會管理辦法，會員（大部分來自中小型企業(yè)）缺乏長遠的人才戰(zhàn)略規(guī)劃意識，使不同的行業(yè)協(xié)會之間毫無競爭，易形成怠慢態(tài)度。

4.缺乏保障與激勵機制

雖然近些年國家對行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育格外重視，但行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育未建立起系統(tǒng)化的制度體系，存在配套政策法規(guī)的缺失與滯后現(xiàn)象。其中，行業(yè)協(xié)會在政府、企業(yè)、高等職業(yè)院校之間角色的模糊性，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會的作用無法合理發(fā)揮。此外，由于缺乏統(tǒng)一的激勵機制，各省市行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的實踐能力和取得成就感的狀態(tài)差異較大。激勵機制不符合會員的相關(guān)利益，形成行業(yè)、企業(yè)以及學校三者之間的不對等狀態(tài)，引起行業(yè)協(xié)會的無力感與不被重視感。缺乏統(tǒng)一的保障與激勵機制不利于調(diào)動行業(yè)協(xié)會的積極性，影響會員企業(yè)與高職院校的合作進度和深度。

四、行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的作用機制

依據(jù)非政府組織理論，行業(yè)協(xié)會獨立于政府和市場之外，不以營利為目的，以中立態(tài)度理性平衡職業(yè)教育多元主體間的利益，協(xié)助政府發(fā)揮職能，彌補市場不足，更好地促進職業(yè)教育機制創(chuàng)新，并朝著多元化方向發(fā)展[12]。職業(yè)教育的本質(zhì)屬性決定了其與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系最為密切，這是行業(yè)協(xié)會能夠在高職院校辦學中發(fā)揮其橋梁和紐帶作用的重要依據(jù)。高等職業(yè)教育中的辦學機制、“雙師型”教師隊伍、校企深度合作以及高職院校學生的高質(zhì)量發(fā)展與行業(yè)協(xié)會有著密切聯(lián)系，見圖2。其中，辦學機制是發(fā)展高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)，“雙師型”教師隊伍和學生的發(fā)展是高等職業(yè)教育的核心，校企合作是高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的關(guān)鍵。

（一）高等職業(yè)教育辦學機制創(chuàng)新的全面統(tǒng)籌者

行業(yè)協(xié)會是集行業(yè)代表、行業(yè)地位、資源整合于一身的中介組織，其打破了高職院校在辦學中“一對一”的局限模式。高職院校依托行業(yè)協(xié)會資源豐富的平臺，與多家企業(yè)交流，共同協(xié)商高職院校辦學方向，開放辦學形式，積極探尋新辦學模式，同時使“訂單式”“產(chǎn)學研”“半工半讀”等培養(yǎng)方案的學習期限更加靈活、學習內(nèi)容更加實用、學習方式更加多元，從而有效銜接高職院校人才培養(yǎng)與社會需求，以此達到社會對多元化人才的需求。

（二）高等職業(yè)教育校企合作的有效推動者

校企雙方的共生資源是企業(yè)與職業(yè)院校發(fā)展可持續(xù)合作關(guān)系的關(guān)鍵[13]。企業(yè)作為市場機制中的活躍成員，追求利潤最大化;而職業(yè)院校作為公益性組織，以育人為導(dǎo)向，在解決民生問題的同時服務(wù)于社會。二者因利益動機趨向不同而導(dǎo)致校企雙方在人才培養(yǎng)中產(chǎn)生分歧。行業(yè)協(xié)會作為市場與各個行業(yè)中的企業(yè)代言人，以第三者的身份深入校企合作雙方進行協(xié)調(diào)，通過共享行業(yè)企業(yè)信息，引導(dǎo)校企雙方找到利益結(jié)合點。

對于職業(yè)學校來說，通過行業(yè)協(xié)會發(fā)布的信息，參加行業(yè)協(xié)會主持的行業(yè)論壇或活動交流會等，全面收集有關(guān)行業(yè)人才的需求信息，制訂專業(yè)課程標準，最大程度利用社會與企業(yè)資源，開展有效教學活動。對于企業(yè)來說，通過參與行業(yè)協(xié)會提供的各項活動，以獲取各行各業(yè)的信息為載體，了解各職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置方向、人才培養(yǎng)趨勢，同樣具有最大化利用學校資源和人才的優(yōu)勢，有利于提升企業(yè)勞動成員素質(zhì)，節(jié)省人力資源培訓(xùn)成本，增強企業(yè)競爭力。新時代行業(yè)協(xié)會基于“合作共享”的新理念，可以利用信息平臺，綜合各行業(yè)、企業(yè)以及學校的需求，協(xié)調(diào)二者進行對話，共同建立研學基地，共同商討人才培養(yǎng)模式，成為校企合作深入發(fā)展的催化劑。

（三）高等職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍的有力協(xié)助者

“雙師型”教師隊伍建設(shè)是提高高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。行業(yè)協(xié)會在高職院校教師隊伍建設(shè)過程中充當“警衛(wèi)員”的角色，可以為教師提供多方面、多層次的實踐培訓(xùn)互動平臺。教師通過“校企合作”平臺，走向企業(yè)進行實踐，但教師“下企業(yè)”無法形成長效機制。因此，借助行業(yè)協(xié)會平臺一體化模式，可以掌握各個企業(yè)的不同需求與資源優(yōu)勢，合理分配教師到不同企業(yè)進修，避免高職院校為了培養(yǎng)“雙師型”教師與企業(yè)之間簽訂“不合理”條約，影響辦學質(zhì)量。此外，一方面，行業(yè)協(xié)會通過制定“雙師型”教師選拔、崗位與薪酬標準，可以加強“雙師型”教師的管理運行[14];另一方面，收集國內(nèi)與國外的行業(yè)和職業(yè)相關(guān)信息，建立符合每個區(qū)域經(jīng)濟與市場發(fā)展需要的專業(yè)教師質(zhì)量評價體系，嚴格執(zhí)行資格準入制度。企業(yè)可以根據(jù)自身不足，借助行業(yè)協(xié)會平臺邀請合適的職業(yè)院校教師進入企業(yè)為職工提供培訓(xùn)。

（四）高職院校學生的咨詢服務(wù)者

行業(yè)協(xié)會根據(jù)不斷變化的數(shù)據(jù)信息，為高職院校提供咨詢平臺。以往的高職院校在教學中無法對理論與技能作出取舍，而借以行業(yè)協(xié)會為平臺，邀請行業(yè)內(nèi)專家到校為學生講解企業(yè)文化、實踐技能知識等，不僅為學生明晰了就業(yè)方向，還能及時了解各行業(yè)企業(yè)的文化，幫助他們解決就業(yè)疑惑，早日適應(yīng)企業(yè)文化以及就業(yè)氛圍。

總的來說，行業(yè)協(xié)會作為非政府組織深入高等職業(yè)教育發(fā)展過程中，以網(wǎng)狀形式將辦學機制、校企合作、“雙師型”教師以及學生緊密結(jié)合。行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌辦學機制的創(chuàng)新，為校企合作開拓新的合作平臺，尋找更多的合作資源，也為“雙師型”教師隊伍建設(shè)提供更好的發(fā)展途徑，同時提高學生的“復(fù)合型素質(zhì)”發(fā)展。行業(yè)協(xié)會可以有效推動校企合作進一步發(fā)展，創(chuàng)新高等職業(yè)教育的辦學機制;同時，為落實“雙師型”教師“下企業(yè)”實踐技能培訓(xùn)提供條件，形成校企雙方“實踐+理論”互通的培訓(xùn)機制，即企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會獲取來自不同區(qū)域高職優(yōu)秀教師的理論培訓(xùn)課程資源，學校通過行業(yè)協(xié)會改善“雙師型”教師培訓(xùn)單一合作形式，學生通過行業(yè)協(xié)會深入了解校企合作的實踐意義，清晰定位自己未來的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會協(xié)助“雙師型”教師隊伍建設(shè)，有利于提升高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，使學生個人培養(yǎng)以及校企合作的對象走向國際化。行業(yè)協(xié)會為學生提供咨詢服務(wù)平臺，有利于學生了解學校文化、企業(yè)文化以及未來職業(yè)發(fā)展趨勢，大量的信息資訊集中于行業(yè)協(xié)會，為學生提供全方位的服務(wù)，就是方便辦學機制的創(chuàng)新，保證校企合作高質(zhì)量開展，形成和諧的師生關(guān)系。

五、實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育作用機制的措施

（一）國家層面的措施

為保證行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育作用機制的合理運行，國家相關(guān)部門應(yīng)從頂層設(shè)計出發(fā)，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)、稅收優(yōu)惠政策的具體實施辦法、具體的獎勵辦法等，為行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育并發(fā)揮其影響力提供保障，并確保高等職業(yè)教育發(fā)展中相關(guān)利益主體多邊利益的實現(xiàn)。建議完善相關(guān)法律法規(guī)，同時嚴格執(zhí)行《行業(yè)協(xié)會管理辦法》，以立法形式對行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的相關(guān)事宜作出明確規(guī)定。以政策為導(dǎo)向，督促行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育辦學，厘清行業(yè)協(xié)會在高等職業(yè)教育辦學中的定位與角色。此外，根據(jù)我國每個地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況，制訂相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費支持政策，為行業(yè)協(xié)會及企業(yè)參與高等職業(yè)教育提供保障。

（二）行業(yè)協(xié)會層面的措施

行業(yè)協(xié)會是集社會信息與資源于一身的第三方。因此，善于管理資源、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)是保證行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展的必要條件。首先，行業(yè)協(xié)會內(nèi)部要成立資源管理部門，由各會員（企業(yè)與高職院校）頒布《協(xié)會處理資源辦法》，明確教育資源與產(chǎn)業(yè)資源管理規(guī)范。由于當前處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，對各類資源（生產(chǎn)資源、技術(shù)資源、教育資源等）需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以實現(xiàn)各種資源的充分利用，提高各類行業(yè)的競爭力。其次，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一方面，從人才體系的構(gòu)成方面，應(yīng)該面向社會進行公開招聘，嚴格把控行業(yè)協(xié)會工作人員的選拔標準以及招聘要求，提升行業(yè)協(xié)會內(nèi)部工作人員的整體素質(zhì);另一方面，制訂有效的行會人員管理制度，主要是提高行會成員的社會責任感與參與職業(yè)教育發(fā)展的意識。最后，各行業(yè)協(xié)會之間建立穩(wěn)定的競爭機制。適當?shù)母偁幠軌虮３中袠I(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的熱情和積極性，使各行會成員能夠清晰認識到自己的責任與義務(wù)，促進高等職業(yè)教育中各相關(guān)利益主體作用機制的有效形成，達成長遠的人才戰(zhàn)略規(guī)劃意識。

（三）高職院校層面的措施

要保證行業(yè)協(xié)會在高等職業(yè)教育中形成長效的作用機制，高職院校自身的能力建設(shè)是主要因素。首先，高職院校應(yīng)提高市場意識，主動服務(wù)行業(yè)協(xié)會。由于行業(yè)協(xié)會在我國發(fā)展缺乏公信力，高職院校不愿意主動聯(lián)系各區(qū)域的行業(yè)協(xié)會進行合作或協(xié)商，導(dǎo)致信息溝通不流暢，使職業(yè)院校無法整體把握各企業(yè)在行業(yè)中的整體發(fā)展趨勢，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置跟不上市場需求的變化，所以高職院校作為人力資源的提供方，應(yīng)該更新傳統(tǒng)觀念，主動聯(lián)系行業(yè)協(xié)會，緊跟行業(yè)發(fā)展動態(tài)，借助行業(yè)協(xié)會平臺加強與同一行業(yè)內(nèi)的多個企業(yè)進行交流，共同研討學校的人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置等，形成研發(fā)中心，共同成長。此外，高職院校還應(yīng)在校園內(nèi)營造職業(yè)文化，讓學生在無形中感受到專業(yè)魅力。借助行業(yè)協(xié)會資源，邀請各行業(yè)內(nèi)有名的企業(yè)家到學校開展交流會、技能大賽等，以幫助學生了解各行各業(yè)的文化，清楚自己的奮斗目標?？偟膩碚f，高職院校需要不斷增強自身的市場意識，開拓多元化信息渠道，主動聯(lián)系行業(yè)協(xié)會，使具有公益性的行業(yè)協(xié)會參與到高等職業(yè)教育發(fā)展過程中，形成校企之間平等而又合理的對話機制，促進學生的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻

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Research on the Function Mechanism of Industry Association Participating in Higher Vocational Education

Gu Cuifeng， Liu Yating

Abstract? The reform and development of higher vocational education is the necessary path to promote the transformation? and high-quality development of China.According to the theory of non-governmental organizations， it is observed that the participation of industry associations in higher vocational education has problems such as single form and service function， irrational structure， lack of effective competition mechanism， and guarantee and incentive mechanism. Taking industry associations as research objects， clarify the role of industry associations in participating in higher vocational education， and found that industry associations are the coordinators of innovation in the running mechanism of higher vocational education， the promoters of school-enterprise cooperation， the facilitators of dual-teacher teachers， and consulting service providers. Based on the theory， the measures to realize the role of industry associations in participating in higher vocational education include： the state should improve relevant laws and regulations; industry associations should optimize internal management; higher vocational colleges should improve their own capacity building， so as to promote higher vocational education realize high-quality， high-standard and high-efficiency development.

Key words? industry association; higher vocational education; school-enterprise cooperation; function mechanism; non-governmental organizations

Author? Gu Cuifeng， professor of Faculty of Education of Guangxi Normal University（Guilin 541004）; Liu Yating，? postgraduate student of Faculty of Education of Guangxi Normal University