摘 要：作為因三線建設而興起的工業(yè)城市，攀枝花曾經(jīng)是三線建設的重要工業(yè)基地，建市50多年以來，攀枝花的對外形象一直是工業(yè)城市的形象，尤其是重工業(yè)城市的形象。本文探討了打造攀枝花成為高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群基地的必要性和存在的困難以及解決對策。

關鍵詞：攀枝花;高端制造業(yè);產(chǎn)業(yè)集群

一、大力發(fā)展工業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向

大力發(fā)展工業(yè)，尤其是高端制造業(yè)，是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。

首先，從宏觀視角來看，擴大國內(nèi)消費，需要依靠實體經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車-投資、消費、凈出口是用支出法核算GDP的三個指標。其中凈出口量目前受到中美貿(mào)易之戰(zhàn)沖擊，中國暫時不能以此為著眼點來提高GDP，只能依賴剩下其他兩個指標——投資和消費。中國實體經(jīng)濟增長速度放緩，中國近幾年強調(diào)去杠桿化，中國企業(yè)開始瘦身，深化企業(yè)改革，尤其7月31日，中國實施更加積極的財政政策，不搞大漫灌的放水政策，這說明中國政府目前采取保守貨幣政策，銀行不會激進投資，金融平臺會受到更加細致的監(jiān)控，所以以投資刺激GDP提高，從短期來看暫時不可行。

國務院總理李克強近日在部分省（區(qū)）政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會上談到“堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦支持制造業(yè)、服務業(yè)等實體經(jīng)濟”，這是國家經(jīng)濟工作的重心，也是攀枝花市經(jīng)濟工作的重心。

留意最近中美貿(mào)易由對弈到合作，對于受到之前占鋼鐵需求40%的地產(chǎn)行業(yè)放緩和可能創(chuàng)出20年以來首度下跌的汽車行業(yè)趨勢沖擊的鋼鐵行業(yè)，會釋放出利好信號。同時國務院李克強總理在部分?。▍^(qū)）政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會上也再次強調(diào)推動經(jīng)濟發(fā)展和改善民生需要、具備條件的重大項目抓緊開工建設，這對帶動攀枝花地方經(jīng)濟發(fā)展是個利好消息。

其次，從微觀視角來看，作為因三線建設而興起的工業(yè)城市，攀枝花曾經(jīng)是三線建設的重要工業(yè)基地，建市50多年以來，攀枝花的對外形象一直是工業(yè)城市的形象，尤其是重工業(yè)城市的形象。現(xiàn)在，我們要賦予這個城市的新面貌，除了繼續(xù)打好康養(yǎng)這張牌，擴大其在國際國內(nèi)的知名度外，當務之急是，我市還要主打工業(yè)這張牌，努力打造好高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，把它作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的一個重要戰(zhàn)略方向予以大力發(fā)展。

康養(yǎng)作為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結合而生的新型產(chǎn)業(yè)，在我市的發(fā)展，有較好的地理氣候條件，但受季節(jié)和目前交通狀況的限制，對它進一步的發(fā)展存在一定影響，發(fā)展周期也較長。因此，要快速發(fā)展我市國有和民營經(jīng)濟，離不開大力發(fā)展高端制造業(yè)。

二、大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈

攀枝花地處攀西資源富集區(qū)，以鐵為主的多金屬共生礦成礦帶是我市礦產(chǎn)資源的顯著特征。我市三個礦區(qū)——攀枝花、白馬、紅格釩鈦磁鐵礦占了攀西地區(qū)四個主要礦區(qū)的主體，天然的資源優(yōu)勢和礦種，是其它以釩鈦為主要發(fā)展方向的城市所無法比擬的。

高端制造的核心，是從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值，能使企業(yè)居于價值鏈的高端，攀鋼作為我市的龍頭企業(yè)，繼續(xù)堅持以其集團為企業(yè)核心，帶領其它企業(yè)共同轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展我市多種經(jīng)濟類型共同開發(fā)的釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，彼此競爭合作，配套服務發(fā)展，對于我市單一的經(jīng)濟格局，意義重大。高端制造業(yè)主要圍繞創(chuàng)新制造、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、智能制造等領域。

（1）延伸鋼鐵生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。攀枝花鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為全

國最大的釩鈦低（微）合金鋼生產(chǎn)基地，品牌效應凸顯，攀鋼是目前唯一獲得出口免檢資格的鋼軌生產(chǎn)企業(yè)，也是國內(nèi)重大的重軌出口廠家，基于之前所打下的扎實基礎，繼續(xù)重點推行重軌、釩鈦合金鋼等戰(zhàn)略性高端產(chǎn)品，努力打造與鋼鐵相關的產(chǎn)業(yè)鏈，比如，汽車、高鐵、家用電器等部分產(chǎn)品。

（2）努力延伸釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈。把過去的采礦—鈦精礦—海

綿鈦-鈦鑄錠延伸到鈦加工材-鈦合金材-鈦復合材-鈦材深加工產(chǎn)品。世界鈦市場中，最大的用戶屬于航空業(yè)，我國生產(chǎn)的鈦材目前有9.3%應用在國內(nèi)航空航天領域，遠低于世界平均38%的水平，雖然我國航空工業(yè)整體水平較低，但是我國政府提高航空工業(yè)整體水平的決心很強，我國相關部委先后出臺了《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》、《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》等一系列綱領性文件，去年國產(chǎn)C919大型客機成功試飛，標志著我國鈦材需求增大，將會給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇。

釩電池安全性能高，是當前儲能行業(yè)的首選技術之一，根據(jù)國際釩技術委員會統(tǒng)計， 2016年全球釩消費量為 8.1 萬噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，預計到2020年，世界釩電池市場規(guī)模達到72500億元，與2010年10750億元相比，增長574.42%。建議將釩電池研發(fā)、生產(chǎn)作為攀枝花市釩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向來抓。

三、對高端制造業(yè)發(fā)展的建議、對策

（1）政府引導，宏觀規(guī)劃

立足我市現(xiàn)有基礎，通過政府招商引資，讓產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，不僅能夠引來大量資金，還能帶來技術與市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的配套與完善。

（2）嘗試“鋼鐵換金融”融資方式

此前，在去產(chǎn)能大背景下，停滯的“鋼鐵換金融”現(xiàn)在應予重組，可以讓我市的國有大型集團采用定向發(fā)行股份支付，置出原有盈利能力較弱的資產(chǎn)，置入優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)，企業(yè)業(yè)務得以轉(zhuǎn)型，增強上市公司資產(chǎn)規(guī)模，可持續(xù)發(fā)展能力，盈利能力。

（3）利用大數(shù)據(jù)，提高創(chuàng)新發(fā)展能力

2018年5月，四川省工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心成立以后，該中心已完成鋼鐵釩鈦、能源裝備、石油化工、清潔能源和機械裝備制造五個大數(shù)據(jù)分中心建設，我市建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并且主動融入和利用四川省的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)庫，為我市的創(chuàng)新發(fā)展注入新動能。

（4）爭取國家、省政府支持

我市作為攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗基地的主要城市，在開發(fā)過程中，要積極爭取國家和省的政策支持。第一，爭取電價優(yōu)惠政策。第二，爭取土地政策。第三，爭取財稅支持政策，利用表外礦、極低品位礦、高爐渣、鋼渣等產(chǎn)品列入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，享受國家稅收的優(yōu)惠政策。

參考文獻：

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[2]蒲培勇.三線建設城市工業(yè)遺址文化景觀研究[J].開發(fā)研究.2017（04）.

作者簡介：

何雯（1981-），女，講師，碩士研究生，攀枝花學院經(jīng)濟與管理學院，研究方向為公共管理、企業(yè)管理。

（攀枝花學院 經(jīng)濟與管理學院 ?四川 攀枝花 ?617000）