謝林波，周 淼，張利超

(江西省水土保持科學(xué)研究院，江西 南昌 330029)

水土保持區(qū)劃是指根據(jù)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水土流失特點(diǎn)、強(qiáng)度、危害，以及水土流失治理方法的區(qū)域相似性和區(qū)域間差異性進(jìn)行的水土保持區(qū)域劃分[1]。水土保持需求分析根據(jù)不同的分區(qū)查找現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，把握規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其未來(lái)對(duì)水土保持的要求，確定水土保持規(guī)劃目標(biāo)、工作方向與重點(diǎn)的前提[2]。通過(guò)對(duì)不同區(qū)劃的水土保持需求進(jìn)行識(shí)別分析，可以明確區(qū)域存在的水土保持基礎(chǔ)功能類型與重要性，確定各區(qū)域的治理導(dǎo)向[3]，對(duì)水土保持規(guī)劃編制、水土流失治理方略、目標(biāo)和任務(wù)制定及水土保持工作開(kāi)展均具有重要的指導(dǎo)意義[4- 6]。本文以2000年水土流失遙感解譯成果、2011年全國(guó)水利普查水土保持成果和九江市水土保持規(guī)劃外業(yè)調(diào)查成果為資料，結(jié)合江西省水土保持區(qū)劃和九江市水土保持規(guī)劃中劃定的四級(jí)區(qū)劃，對(duì)九江市水土保持需求進(jìn)行分析，旨在為今后一個(gè)時(shí)期九江市水土流失綜合防治措施的制定提供依據(jù)。

1 水土流失發(fā)展趨勢(shì)

2011年，九江市水土流失面積3083.8km2，比2000年水土流失遙感解譯成果減少了1082.45km2，年均減少98.40km2，水土流失面積占土地總面積的比例從2000年的22%下降到2013年的16.1%，年均下降0.54個(gè)百分點(diǎn)。從不同強(qiáng)度的水土流失面積變化看，中度及以上水土流失面積均有較大幅度減少，輕度水土流失面積有一定程度增加。詳見(jiàn)表1。

從九江市水土流失的空間分布來(lái)看，修水縣水土流失面積1241.61km2，流失面積所占比例40.26%均排在全市首位，緊隨其后的是永修縣12.44%，瑞昌市8.31%、武寧縣8.21%、彭澤縣8.18%，都昌縣5.52%，德安縣4.61%，九江縣3.24%，湖口縣3%，廬山區(qū)2.78%，星子縣2.76%，共青城市0.69%，如圖1所示。

圖1 九江市各縣市區(qū)水土流失面積

2 水土保持區(qū)劃

2.1 分區(qū)情況

根據(jù)全國(guó)的和江西省的水土保持區(qū)劃成果，九江市屬于南方紅壤區(qū)一級(jí)區(qū)，南嶺山地丘陵區(qū)二級(jí)區(qū)，并劃分為鄱陽(yáng)湖丘崗平原農(nóng)田防護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)、幕阜山九嶺山山地丘陵保土生態(tài)維護(hù)區(qū)2個(gè)三級(jí)區(qū)。在九江市水土保持區(qū)劃中，將鄱陽(yáng)湖丘崗平原農(nóng)田防護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)三級(jí)區(qū)劃分為鄱陽(yáng)湖丘崗平原水質(zhì)維護(hù)區(qū)、鄱陽(yáng)湖丘崗平原土壤保持區(qū)2個(gè)四級(jí)區(qū)[7]。詳見(jiàn)表2。

表1 九江市水土流失面積變化情況

表2 九江市水土保持區(qū)劃成果表

2.2 分區(qū)特征

(1)鄱陽(yáng)湖丘崗平原水質(zhì)維護(hù)區(qū)：該區(qū)側(cè)重于鄱陽(yáng)湖區(qū)的水質(zhì)維護(hù)，常見(jiàn)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地、風(fēng)蝕沙地、農(nóng)地開(kāi)發(fā)、老果園、坡耕地等，尤其是都昌縣、星子縣的風(fēng)蝕、廬山區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失較為嚴(yán)重，以及沿鄱陽(yáng)湖區(qū)域易造成洪澇、面源污染、水環(huán)境問(wèn)題等。

(2)鄱陽(yáng)湖丘崗平原土壤保持區(qū)：該區(qū)側(cè)重于環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)區(qū)域的本身保護(hù)。開(kāi)展濱湖地區(qū)沙地植被建設(shè)、平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)以及濕地恢復(fù)，減輕水旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害影響，加強(qiáng)小型水利水保工程建設(shè)以及河湖植被緩沖帶防護(hù)，維護(hù)水質(zhì)、減輕農(nóng)田面源污染等，保障群眾飲水安全，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力[8]。

(3)幕阜山九嶺山山地丘陵保土生態(tài)維護(hù)區(qū)：該區(qū)以加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、提高生物多樣性、保護(hù)農(nóng)田和河道、穩(wěn)固生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，同時(shí)積極搞好崩崗治理[9]。

3 水土保持需求分析

可通過(guò)以下幾個(gè)層面分析新時(shí)期九江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)水土保持的需求。

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

九江市正圍繞優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“做大規(guī)模，凸顯特色”的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大茶葉、油茶、果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全市有坡耕地面積621.45km2，嚴(yán)重的水土流失破壞土地資源，導(dǎo)致適宜性耕地減少，農(nóng)作物產(chǎn)出率明顯降低，產(chǎn)量減少。部分地區(qū)甚至出現(xiàn)土壤“沙化”現(xiàn)象，如都昌縣多寶沙山面積3.2萬(wàn)余畝，被稱之為“江南戈壁灘”。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，對(duì)土壤資源的保護(hù)和利用提出了更高要求。因此，加大小流域、坡耕地水土流失治理、風(fēng)蝕治理，通過(guò)水土保持工程措施和植物措施相結(jié)合，維護(hù)和改良土壤和資源，同時(shí)利用當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

3.2 水源保護(hù)與飲用水安全

九江處于長(zhǎng)江和鄱陽(yáng)湖交匯處，境內(nèi)有長(zhǎng)江、修河、博陽(yáng)河，除了鄱陽(yáng)湖還有萬(wàn)畝以上湖泊10個(gè)，有江西省最大的水庫(kù)柘林水庫(kù)，區(qū)域內(nèi)豐富的水資源是全市飲用水源地的安全保障。城鎮(zhèn)工業(yè)化的快速發(fā)展使全市水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，如水環(huán)境污染不斷加劇，水質(zhì)性缺水也時(shí)有發(fā)生，小型湖泊的水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重等[10]。根據(jù)2014年全市湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示，轄區(qū)內(nèi)湖泊水質(zhì)受污染物總磷和氨氮影響，在一定程度上出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化，除賽城湖水質(zhì)符合Ⅲ類水外，甘棠湖、八里湖、白水湖、南門(mén)湖4個(gè)湖泊水質(zhì)均劣于Ⅲ類水，鄱陽(yáng)湖全年水質(zhì)為Ⅴ類水。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展，農(nóng)民過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥，隨意排放畜禽糞便等面源污染，不僅影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，而且?guī)?lái)了二次污染，嚴(yán)重威脅到區(qū)域水生態(tài)安全。保障飲水安全是當(dāng)前水土保持工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)實(shí)施生態(tài)清潔小流域綜合治理，做好水源保護(hù)、蓄水保土工作的同時(shí)保護(hù)水源清潔，防治水源地面源污染，減少污水排放，是保障人民群眾飲水安全的重要措施，以利于維護(hù)健康兩湖兩源一江一河[11]。

3.3 生態(tài)旅游

九江市有著豐富的旅游資源，如長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖、廬山，更有數(shù)不清的景點(diǎn)景區(qū)分布全境內(nèi)，全市正緊扣“全省龍頭、全國(guó)示范、世界知名”的旅游強(qiáng)市總體目標(biāo)，將九江打造成為世界知名的山水文化名城和旅游度假勝地。為了建設(shè)生態(tài)家園，改善人居環(huán)境，正在大力開(kāi)展的水生態(tài)文明村創(chuàng)建主要以治理和保護(hù)鄉(xiāng)村水環(huán)境為抓手，切實(shí)保障飲用水源地安全，加強(qiáng)治理農(nóng)業(yè)面源污染，科學(xué)開(kāi)展水土流失小流域綜合治理，改善河湖水質(zhì)，恢復(fù)健康生態(tài)[12]。全市可依托縣級(jí)水土保持科技示范園等相關(guān)水土保持工程建設(shè)，大力發(fā)展種植業(yè)生態(tài)旅游，普及水土保持和農(nóng)村科技文化知識(shí)，引導(dǎo)群眾發(fā)展果園種植，根據(jù)節(jié)令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季采摘活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高人民群眾的幸福宜居指數(shù)。

3.4 生態(tài)安全

九江市目前仍存在著水土流失嚴(yán)重、森林覆蓋率低于全省平均水平等諸多問(wèn)題，水土資源承載能力面臨著嚴(yán)重考驗(yàn)，生態(tài)狀況總體上較為脆弱；九江市西部的修水縣有大面積崩崗分布，嚴(yán)重的崩崗侵蝕切割土地，降低土壤肥力，損毀農(nóng)田，淤積塘庫(kù)，抬高河床，影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全；在礦山開(kāi)采過(guò)程中，大量棄土、棄渣等廢棄物違規(guī)堆棄，人為擾動(dòng)地表，修建廠區(qū)建筑物、廠區(qū)道路，修筑開(kāi)采區(qū)人工平臺(tái)等都將對(duì)區(qū)域植被、土壤產(chǎn)生破壞，尤其在降雨條件的作用下，將加劇或產(chǎn)生新的水土流失[13]。

依托得天獨(dú)厚的大山大水資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施植樹(shù)造林、封山育林，加強(qiáng)源頭水系、森林濕地、生態(tài)廊道保護(hù)，突出山水、文化、品牌價(jià)值，以綠色為底色，走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)的手段，抓好“三同時(shí)”制度的落實(shí)，加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境資源監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和維護(hù)生態(tài)安全[14]，對(duì)構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化生態(tài)功能價(jià)值，提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，形成“兩湖一江(河)一屏”的生態(tài)安全格局具有重要的作用。

3.5 防洪安全

九江市是江西省防汛任務(wù)最重的一個(gè)市，是全國(guó)首批重點(diǎn)防洪城市之一，市內(nèi)主要河流水系為修河水系、長(zhǎng)江干流水系及鄱陽(yáng)湖環(huán)湖區(qū)河流水系，全市圩堤399座，長(zhǎng)1000km多，其中長(zhǎng)江堤防近200km。暴雨集中，造成山洪災(zāi)害頻繁，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害造成嚴(yán)重的水土流失，稀疏植被和薄層土壤蓄養(yǎng)水源能力差，消減了行洪能力，造成洪峰流量增大。水土流失造成大量泥沙下泄，淤積江、河、湖、庫(kù)。這些都加劇了洪澇災(zāi)害的形成，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

針對(duì)全市水情特點(diǎn)和防汛重點(diǎn)，開(kāi)展小流域綜合治理時(shí)，調(diào)整林草措施結(jié)構(gòu)，篩選出優(yōu)良樹(shù)草種品種，延長(zhǎng)植被和土壤對(duì)暴雨的截留時(shí)間，削減暴雨后形成的洪水，將洪水化整為零，免除洪水匯流泛濫成災(zāi)，提高防洪能力，使之在發(fā)生特大洪災(zāi)時(shí)起到分洪、蓄洪和滯洪的作用[15]。

4 結(jié)語(yǔ)

水土保持區(qū)劃揭示了不同區(qū)域水土流失特點(diǎn)及防治方略，是水土保持規(guī)劃編制、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分、安排水土流失防治任務(wù)等的基礎(chǔ)。針對(duì)不同區(qū)劃進(jìn)行水土保持需求分析，能為優(yōu)化水土保持區(qū)劃提供資料支撐。綜合上述需求分析，結(jié)合九江市水土流失特點(diǎn)，科學(xué)劃分重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和治理區(qū)，為水土流失嚴(yán)重區(qū)域開(kāi)展預(yù)防治理工作指明了方向，同時(shí)為更好地推進(jìn)九江市水土保持生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。本文研究的九江市區(qū)劃是以縣(市、區(qū))為單元，劃分的四級(jí)區(qū)劃之間差異不顯著，基于各區(qū)劃的幾方面水土保持需求有很多相似之處，而在縣級(jí)水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)上行進(jìn)行水土保持需求分析會(huì)更具有針對(duì)性、指導(dǎo)性。