趙學(xué)新，徐金海

（1.杭州市地鐵集團(tuán)有限公司，浙江 杭州 310000；2.杭州市特種設(shè)備檢測研究院，浙江 杭州 310003）

地鐵施工用起重機(jī)械主要包括門式起重機(jī)、履帶起重機(jī)、塔式起重機(jī)、汽車起重機(jī)等，這些大型起重機(jī)械的安全風(fēng)險(xiǎn)管控依靠業(yè)主、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、設(shè)備使用單位、設(shè)備產(chǎn)權(quán)及出租單位、安裝維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同努力。在地鐵施工中，大型起重機(jī)械往往安裝在鬧市區(qū)，一旦倒塌就會(huì)殃及來往車輛行人，易造成群死群傷的惡性重大事故，后果非常嚴(yán)重，所以大型起重機(jī)械是整個(gè)地鐵建設(shè)中的重大風(fēng)險(xiǎn)源。由于后果嚴(yán)重，降低事故發(fā)生的概率是起重機(jī)械施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重心。

為迎接2020 年杭州亞運(yùn)會(huì)召開，2018 年以來，杭州地鐵建設(shè)進(jìn)入了施工高峰期，年地鐵建設(shè)里程數(shù)達(dá)到了100km。作為業(yè)主，杭州市地鐵集團(tuán)一直高度重視大型起重機(jī)械施工安全，充分發(fā)揮業(yè)主在設(shè)備單位選用引導(dǎo)、監(jiān)督檢查隱患識(shí)別、隱患治理協(xié)調(diào)等方面的作用，積極探索和應(yīng)用業(yè)主主導(dǎo)的地鐵起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，去保障地鐵施工中大型起重機(jī)械施工安全。

1 在設(shè)備單位選用上積極引導(dǎo)

地鐵施工中，大型起重機(jī)械頻繁進(jìn)出，從早期吊地連墻鋼筋籠的大型履帶起重機(jī)，到中期基坑開挖吊鋼支撐和物料的中小型履帶起重機(jī)、汽車起重機(jī)，再到后期吊渣土斗的門式起重機(jī)，設(shè)備種類繁多。要保證各類頻繁進(jìn)出的大型起重機(jī)械使用安全，首要的工作是把好設(shè)備和單位的入口關(guān)。嚴(yán)抓施工單位主體責(zé)任落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移。主要包括以下幾方面。①引導(dǎo)施工單位加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械相關(guān)單位的入口管理，要求引入能力強(qiáng)的租賃單位、安裝單位和維保單位；②引導(dǎo)施工單位在設(shè)備選型上把好關(guān)，設(shè)備性能應(yīng)符合施工實(shí)際使用需要，防止由于性能不足被迫超載；③引導(dǎo)施工單位租賃產(chǎn)品質(zhì)量可靠的品牌設(shè)備，提高設(shè)備的本體安全性。同時(shí)嚴(yán)查起重機(jī)械資料套牌、弄虛作假，對(duì)偽造出廠資料、以舊冒新的起重機(jī)械從嚴(yán)處理，一律清退出場。

2 在起重機(jī)械安全隱患識(shí)別中形成規(guī)范

由于一條地鐵線施工一般有多個(gè)施工標(biāo)段和監(jiān)理標(biāo)段，有多個(gè)施工單位和和監(jiān)理單位，各施工單位及監(jiān)理單位對(duì)起重機(jī)械管理能力和日常檢查能力不一，為幫助施工單位、監(jiān)理單位提升起重機(jī)械安全隱患識(shí)別能力和設(shè)備管理能力，由業(yè)主牽頭，聘請(qǐng)起重機(jī)械專家對(duì)每條地鐵線的施工起重機(jī)械進(jìn)行定期安全隱患識(shí)別和監(jiān)督檢查。對(duì)普遍存在的安全隱患按類別編制地鐵施工起重機(jī)械安全隱患識(shí)別范例表，分別編制地鐵施工履帶起重機(jī)安全隱患識(shí)別范例表、地鐵施工塔機(jī)安全隱患識(shí)別范例表、地鐵施工門式起重機(jī)安全隱患識(shí)別范例表，供每條地鐵線各施工標(biāo)段的施工單位、監(jiān)理單位在日常對(duì)照使用，地鐵施工門式起重機(jī)隱患識(shí)別范例表的樣式見表1。

通過對(duì)施工單位、監(jiān)理單位設(shè)備管理人員的培訓(xùn)，有效提高了現(xiàn)場施工單位、監(jiān)理單位設(shè)備管理人員識(shí)別起重機(jī)械安全隱患的能力，各方齊抓共管，共同保障地鐵施工起重機(jī)械安全。

表1 地鐵施工門式起重機(jī)安全隱患識(shí)別范例表（局部內(nèi)容）

3 安全隱患治理發(fā)揮一票否決作用

要保障起重機(jī)械安全重在對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行治理。安全隱患治理是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，是構(gòu)建業(yè)主主導(dǎo)的地鐵施工起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的核心，是保障地鐵施工起重機(jī)械安全的根本。

1）業(yè)主牽頭對(duì)整條地鐵線路的起重機(jī)械進(jìn)行安全檢查、隱患排查，要求每次安全檢查、排查工作完成后形成書面的報(bào)告，報(bào)告中列出安全隱患情節(jié)并附圖，提出整改要求或建議。

2）業(yè)主將檢查報(bào)告公之于眾，讓各施工單位、監(jiān)理單位都能看到相互工地起重機(jī)械設(shè)備安全隱患點(diǎn)，舉一反三、相互借鑒，形成積極消除隱患、提高設(shè)備安全狀況、趕學(xué)比超的良好氛圍。

3）最后嚴(yán)格要求施工單位整改，要求監(jiān)理單位督促整改，形成隱患閉環(huán)銷號(hào)治理。對(duì)于存在嚴(yán)重事故隱患的起重機(jī)械，業(yè)主發(fā)揮一票否決作用，要求清退出場，不給存在嚴(yán)重安全隱患的起重機(jī)械留有存在空間，從而激勵(lì)施工單位去租賃狀況良好的品牌設(shè)備，選擇能力強(qiáng)的出租單位、安裝單位、維保單位。

4 結(jié)語

自2018 年以來，這套由業(yè)主主導(dǎo)的事前設(shè)備選擇引導(dǎo)、事中監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)格治理的地鐵起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制在杭州地鐵7 號(hào)線、3 號(hào)線、10 號(hào)線、機(jī)場快線等多條地鐵線中應(yīng)用，對(duì)300 多臺(tái)大型起重機(jī)械進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)現(xiàn)了1 500 多個(gè)安全隱患，及時(shí)進(jìn)行了隱患治理，清退存在嚴(yán)重安全隱患設(shè)備近10 臺(tái)，有效地保障了杭州地鐵7 號(hào)線、3 號(hào)線、10 號(hào)線、機(jī)場快線起重機(jī)械施工使用安全。