陳海平　鐘春蘭

摘 要：本文通過對互聯(lián)網上發(fā)布的與檔案和黨建相關的新聞開展內容分析，發(fā)現(xiàn)檔案收集、檔案整理、檔案利用各環(huán)節(jié)中檔案工作服務黨建工作的服務機制，其中尤其在檔案利用環(huán)節(jié)，檔案展覽、檔案編研發(fā)揮的效果顯著。文章最終指出，檔案服務黨建工作在當前還待加強，檔案人需要從自身的黨務活動中自覺主動應用其檔案資源，并應當尋求與各部門的協(xié)同以發(fā)揮檔案的最佳效益。

關鍵詞：檔案 黨建 服務機制 內容分析

中圖分類號 G273.5 文獻標識碼 A 收稿日期 2019-06-13

★作者簡介：陳海平，華南師范大學檔案館副研究館員，碩士研究生，研究方向為檔案信息資源開發(fā)利用;鐘春蘭，中山大學黨委學生工作部，助理館員。

Abstract This paper analyzes the content of the news related to archives and party building published on the Internet， and finds out the service mechanism of archival work for party building from archives management process， such as archives collection， archives compilation， and archives utilization. Especially in archives utilization， archives exhibitions and archives editing and research have played a significant role. The paper finally points out that the archival service for party building needs to be strengthened at present， that archivists need to voluntarily and actively apply their archives resources in their own party affairs activities， and seek synergy with various departments to give full play to the best benefits of archives.

Keyword archives; party building; service mechanism; content analysis

黨的十九大報告指出，我們黨一直堅定不移地全面從嚴治黨。從嚴治黨，首在制度，而制度的落實必然帶來大量文案，規(guī)范化管理就變得格外重要，提高執(zhí)政能力和領導水平，需要充分占有信息資源，其中，檔案信息資源就是最重要的資源。所以，一方面，黨建工作過程中形成的各種黨建檔案需要有足夠的專業(yè)知識和技能來加以有效管理;另一方面，黨加強執(zhí)政能力和自身領導水平，需要大量占有和使用檔案信息資源，這就需要檔案工作者更積極主動地開展檔案工作以支撐黨的建設。可見，檔案工作者在黨的建設新的偉大工程中大有可為。檔案理論界和檔案工作者一向都重視檔案的階級屬性、政治屬性，2001年就曾召開“全國檔案工作為黨的建設座談會”，專門研究探討檔案工作如何更好地服務黨建工作[1]6。然而，檔案界卻出現(xiàn)了偏向檔案文化教育功能而忽視檔案政治功能的傾向[2]31，不利于檔案工作真正有效地開展。因此，檔案界有必要進一步加強服務黨建意識，并探尋更好服務黨建工作機制。

目前，檔案系統(tǒng)已經從多方面發(fā)力開展服務黨建的工作，檔案界分別在哪些方面發(fā)力？這些工作開展的情況如何？有哪些成功的經驗和需要改進的地方？這些內容都值得研究，本文擬通過對已經發(fā)布的新聞文本開展內容分析，探求好的服務機制，以期為檔案工作者提供適當指引。

一、樣本選取及分析框架設定

筆者借助百度新聞搜索對國內當前檔案工作服務黨建的情況做了統(tǒng)計分析。為保障檢全率，以“檔案+黨”為關鍵詞組合，時間選擇在2018年1月1日至2018年12月31日。搜索結果按時間排序，點擊搜索新聞全文，共獲得檢索結果362條，人工篩選檢索結果后，剔除理論文章、工作總結性質的內容以及與本輪調查主題無關的結果61條，留下301條檢中記錄。對檢索結果進行內容分析，首先按主體分成檔案工作者和黨建工作者兩類，191條與檔案工作者相關，110條與黨務工作者有關新聞。

新聞主題方面，按照“檔案+黨”關鍵詞檢出結果，主要涉及兩方面的內容，即兩個主體的檔案業(yè)務工作和檔案系統(tǒng)的黨務工作。依據(jù)新聞主題再進一步分類，檔案業(yè)務劃分為檔案收集、檔案管理、檔案查詢利用;檔案工作者的黨務活動則分為兩個方面，與檔案有關黨務活動及與檔案無關黨務活動。這樣的劃分主要試圖考察檔案工作者能否在自身的黨務活動中充分利用自身的檔案資源。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結果來看，概況如下表：

二、檔案業(yè)務工作服務黨建機制研究

檔案工作包含了檔案的收集、檔案整理、檔案利用三個主要環(huán)節(jié)，可以在各個環(huán)節(jié)中服務黨建工作。

1.檔案利用活動中的服務模式。在實際工作中，最直接服務于黨建工作的檔案活動正是檔案利用環(huán)節(jié)，其對黨建工作的服務可以是初級的提供檔案查詢服務，也可以是高級的檔案編研、檔案展覽活動等。所以，這里將這個環(huán)節(jié)前置，詳細分析。

（1）檔案利用服務黨建基本情況。檔案利用類新聞的新聞主體，黨務部門發(fā)布的新聞27條，檔案部門新聞51條，從這個角度來看，檔案部門能夠積極主動開展宣傳活動，而從27條受眾角度發(fā)出的參觀展覽新聞來看，檔案編研、展覽工作只要足夠深入、高質量，受眾還能主動為檔案部門開展宣傳。

檔案利用類新聞所呈現(xiàn)出的檔案利用形式，大體情況如下：檔案展覽44條（其中19條是參觀展覽），檔案編研25條，檔案查詢9條，建立口述檔案1條，檔案主題黨課1條。新聞中展現(xiàn)出來的主要為檔案展覽、檔案編研，還涉及少量檔案主題的檔案查詢、黨課、建立和使用口述檔案的方式，其中，直接提供查詢利用的方式在檔案館的檔案利用服務中本是最頻繁的一項，反而基本沒有新聞發(fā)布。

（2）檔案展覽與編研主題、主體情況分析。進一步地，筆者對所有出現(xiàn)在新聞中的檔案展覽和檔案編研主題和主體進行了分析。將相同主題的展覽和編研合并計數(shù)后，按發(fā)布新聞數(shù)量排序，可以得到表2和表3。

上表可見，檔案展覽被反復報道相對較多，編研則相對少些，從展覽和編研的主題選取與時間分布的重合度上看，檔案部門所開展的類似活動普遍與當前黨的大政方針和重大活動、重要節(jié)日時間節(jié)點緊密契合，如5月紀念馬克思誕辰200周年、七一建黨、八一建軍節(jié)、慶祝改革開放40周年等黨的重大事件前后，相關主題的展覽和編研成果密集呈現(xiàn)。

展覽的主體方面，基本都是檔案館在唱主角，偶爾也能見到博物館的身影，不過，本次調研中反復出鏡的檔案展覽，常常是多方協(xié)作的成果，如中央和地方檔案部門、檔案系統(tǒng)和黨務系統(tǒng)、軍民檔案系統(tǒng)的協(xié)同。

2.檔案整理活動中的服務模式。檔案整理活動中，主要圍繞黨務檔案管理的規(guī)范化，此類新聞以黨務部門為主體的居多，有少量檔案系統(tǒng)的新聞。內容方面則主要是檔案的標準化管理、建章立制，檔案技能培訓、教育，檔案的審核鑒定，尤其是近年來大規(guī)模開展的干部人事檔案核查并清查檔案造假行為。黨務部門非常重視黨務檔案整理工作，不同的部門都在不同場合強調黨務檔案的重要性，并通過發(fā)布黨員檔案管理辦法、開展黨員檔案整理技能集中培訓等方式加強管理。

另一方面，檔案部門談及檔案管理規(guī)范化而又與黨務相關的，從主題角度來講就比較難扯上關系，但從已有新聞看，也有檔案系統(tǒng)開展黨員檔案業(yè)務技能培訓、與黨務部門聯(lián)合發(fā)布黨務檔案管理規(guī)范之類的新聞，可見，檔案系統(tǒng)在黨務檔案整理規(guī)范化方面可以有效發(fā)揮自身專業(yè)技術優(yōu)勢，通過技能和技術標準輸出的方式來服務黨建工作。另外，贛州市檔案局的行動則更加亮眼，他們采用支部共建的方式開展黨務活動，將自身業(yè)務技能和人才優(yōu)勢與其他非檔案系統(tǒng)的黨務部門共享，實現(xiàn)共建，這種措施值得相關機構效法。

3.檔案收集活動中的服務模式。收集并建立檔案方面，常見的是黨務部門建立各種門類的檔案，如廉政檔案、黨員先鋒檔案、黨性體檢檔案、工作學習檔案等，這方面的新聞，黨務系統(tǒng)更多是采用了檔案這個提法，倒不純粹是檔案本身，因為檔案按照規(guī)定是有其嚴格界定的，而被建立的各類廉政檔案、學習檔案等，更多的是從資料匯總的角度來做的，采用的是檔案管理的方法，但不是檔案本身，仍以不在歸檔范圍的資料為主。雖然概念混用，但也說明黨務部門中日常文案管理工作的量依舊不小，需要有一定的專業(yè)素養(yǎng)來提供輔助。

另外，檔案部門也在各種特殊重要時刻征集檔案資料，如征集改革開放四十周年檔案、黨史資料等，檔案部門開展此類工作是以完善檔案資源體系、充實檔案館藏為目的，符合需求的檔案資源體系和結構對于檔案部門而言極其重要，這是開展后續(xù)服務的基礎。

三、討論

1.檔案工作服務黨建的相應工作有待加強。大半年間，檔案與黨建相關新聞187條，在這個信息漫天飛舞的信息時代實在算是少得可憐，也足見當前檔案與黨建工作結合的活動確實較少，這種狀況有待進一步改善。而從服務的維度來看，當前檔案系統(tǒng)從自身工作流程的各個環(huán)節(jié)中服務黨建工作，從檔案利用的角度推進，尤其是通過開展檔案展覽、檔案編研來服務黨建工作做得更加出眾，也更加受到外界的關注。檔案系統(tǒng)可以以此為抓手，認真開展相關主題檔案資源的建設，進而在合適的時機推出合適的檔案展覽活動以及檔案編研成果，這將極大方便各黨務部門開展相應的黨務活動，同時對于檔案系統(tǒng)而言，則更加充分地發(fā)揮了檔案自身的效用。

2.檔案工作者應將檔案對黨建的服務工作內化為自身本能。檔案部門在開展黨務活動的過程中，也有不少已經意識到自身資源的重要性，能夠及時發(fā)掘自身資源以便更好地服務自身黨務工作。其中，有幾個方式很值得提起，如“讀檔時光，共話初心”沙龍、“黨在哪里，檔案就在哪里”專題黨課。一直以來，檔案系統(tǒng)在業(yè)務活動和黨務活動的關系處理上，都容易出現(xiàn)重業(yè)務而輕黨務現(xiàn)象，也容易出現(xiàn)黨務工作與業(yè)務工作兩張皮的現(xiàn)象，而以上這些做法的出現(xiàn)，可以理解為檔案部門對兩者關系的重新定義與調整，兩者可以更加緊密地結合起來。

同時，自身在黨務工作中將檔案資源視為有價值的重要資源，才有可能讓其他單位的人也認識到這一資源的重要價值。如果檔案系統(tǒng)自身都不能認識到其所掌握的資料對黨務工作的重要性和有用性，很難說服其他部門尤其是黨務部門使用其相應資源。所以，唯有自身將其資源有效利用起來，才能真正地起到示范效應，從而推動各部門共同參與到黨務檔案的綜合應用中來。

3.檔案服務黨建工作應強調部門協(xié)同。檔案服務黨建工作，絕不單單是某個檔案部門一家的事情。各層級、各領域檔案系統(tǒng)內部，檔案部門與黨務部門之間的協(xié)同都非常重要，這一點從高水平檔案展覽的開展就可以看出來，真正得到大眾認可的檔案展覽，很少是一家檔案館就能做到的。單以展覽而言，檔案展覽需要的素材，并不完全在一館之中，需要各館間相互協(xié)調配合，最終展覽也可以在不同館間舉辦，從而擴大受眾面。另外，黨務部門應當意識到檔案在黨務工作中的重要價值，要全方位多角度地協(xié)助并參與進檔案系統(tǒng)的工作中，為黨務檔案的收集提供便利，提升檔案整理能力時主動尋求檔案系統(tǒng)的專業(yè)技術支撐。而在檔案利用的環(huán)節(jié)上，黨務部門可以主動與檔案部門溝通，將自身需求傳達出去，并在利用方式上提供自身建議。而且，檔案部門在開展相關工作時，也急需精通中國共產黨黨史、黨的理論等各方面知識的專業(yè)人才的理論支撐，這將有助于檔案系統(tǒng)在相關展覽和編研過程中把握好政治方向，并做得更加專業(yè)到位。

檔案部門內部、檔案部門與黨務部門的協(xié)同配合，有助于實現(xiàn)檔案的價值在黨務活動中最大化。

四、結語

檔案是社會組織或個人在以往的社會實踐活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。簡單地說，檔案是清晰、確定的原始記錄性信息[3]6。習主席講“不忘初心，牢記使命”，對于黨務工作者和檔案工作者而言，這份“初心”正存于我們所產生并保管起來的這份沉甸甸的檔案中，所以加強黨務檔案的保管利用工作意義重大，加強檔案服務黨建工作的能力同樣意義重大。檔案工作者應當充分認識到檔案工作對黨建工作的重要價值，帶頭利用自身檔案資源開展黨務活動，并加強與黨務部門的合作，從檔案的收集、整理、利用各個環(huán)節(jié)全面提升檔案服務黨建工作的能力。

本研究方法在一定程度上揭示了檔案部門服務黨建工作的方式，但也有缺陷，因新聞本身的時效性、新穎性、開放性等特點，反而檔案查詢、編輯檔案參考資料等常規(guī)服務方式未能體現(xiàn)出來。

參考文獻

[1]毛福民.全國檔案工作為黨的建設服務座談會召開[J].北京檔案，2001（7）.

[2]陳艷艷.聚焦檔案紅色屬性 加強紅色檔案文化建設[J].浙江檔案，2018（5）.

[3]馮惠玲，張輯哲.檔案學概論（第二版）[M].北京：中國人民大學出版社，2006.