羅燕

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，醫(yī)用物資緊缺問題一直令人揪心。醫(yī)院物資告急，全國各地口罩等防護(hù)物資緊缺，陡然增加了人們?cè)谝咔橹碌慕箲]感。

“目前，在各方共同努力下，醫(yī)用物資供應(yīng)已經(jīng)從嚴(yán)重不足到總體得到保障?！?月20日，在武漢舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央指導(dǎo)組成員、國家發(fā)改委副主任連維良表示。

這讓很多人松了一口氣。醫(yī)用物資供應(yīng)狀況改變背后，是一系列關(guān)鍵舉措：鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用物資，抗疫保供，對(duì)重要物資實(shí)行國家統(tǒng)一調(diào)度，建立交通運(yùn)輸綠色通道……

“我們可以在這樣短的時(shí)間，動(dòng)員這樣強(qiáng)大的生產(chǎn)能力迅速地復(fù)工生產(chǎn)，這是很了不起的。” 全國政協(xié)委員、中國醫(yī)院協(xié)會(huì)副會(huì)長方來英在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示。

單純依靠實(shí)物儲(chǔ)備難以保供

“物資緊缺，在突發(fā)事件面前一般都是無法避免的。”談到此次新冠肺炎疫情中的醫(yī)用物資緊缺問題，方來英說。

一方面，此次疫情發(fā)展迅速，醫(yī)用防護(hù)物資需求量激增，又恰逢春節(jié)假期，很多工廠放假，生產(chǎn)停滯;另一方面，春節(jié)放假也導(dǎo)致物流配送等效率低下，海量需求加上停滯的生產(chǎn)與配送，讓防護(hù)物資的緊缺問題雪上加霜。

很多紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，加入防護(hù)服等物資生產(chǎn)大軍。圖/孟建強(qiáng)

不斷有一線醫(yī)院告急，社區(qū)工作站、居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控檢查點(diǎn)等防疫抗疫單位也在求援。普通居民更是很難買到口罩，就連消毒水等相關(guān)物資也十分緊缺。

2月初以來，隨著防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)的陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)能得到一定的釋放，但口罩、防護(hù)服等物資消耗量大，依然供不應(yīng)求。

方來英認(rèn)為，每次突發(fā)事件，對(duì)物資的要求肯定不同，單純依靠實(shí)物儲(chǔ)備難以實(shí)現(xiàn)物資保障。

他建議，緊缺資源要注意四點(diǎn)：一是分配，要有分配原則，使物資發(fā)揮更大的效用;二是分配不是分散，不是撒胡椒面，平均分配看似公平，實(shí)際上是最大的不公平;三是要啟動(dòng)生產(chǎn)或者特殊采購，實(shí)物儲(chǔ)備就是為了啟動(dòng)生產(chǎn)或采購做準(zhǔn)備;四是加強(qiáng)預(yù)期研判，盡早啟動(dòng)物資調(diào)配工作，包括疫情結(jié)束之前對(duì)物資松綁。

保供背后是綜合國力的提升

2月份，各地都抓緊組織有關(guān)企業(yè)在做好自身防控基礎(chǔ)上復(fù)工復(fù)產(chǎn)，達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)。國家發(fā)改委運(yùn)行局二級(jí)巡視員唐社民介紹，截至2月17日，全國口罩產(chǎn)能利用率達(dá)110%。

除了原有的醫(yī)用物資企業(yè)復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，還有一些企業(yè)在跨界生產(chǎn)。據(jù)了解，全國多家紙尿褲企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩，一些汽車企業(yè)、電子企業(yè)、能源企業(yè)也開始跨界生產(chǎn)口罩。

另外，很多紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，加入防護(hù)服等物資生產(chǎn)大軍。

各級(jí)政府部門也對(duì)企業(yè)戰(zhàn)疫保供給予大力支持，推出了一系列鼓勵(lì)措施。比如，在疫情防控期間，對(duì)企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，如醫(yī)用N95口罩、醫(yī)用防護(hù)服等，全部由政府兜底采購收儲(chǔ)，解除企業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。

對(duì)使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，建立采購綠色通道，依法簡化采購程序。同時(shí)，采購進(jìn)口物資也不需要經(jīng)過審批。

各地相關(guān)部門也在積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工返廠、原材料供應(yīng)等問題，組織好轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)工作。

天眼查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，以工商注冊(cè)變更信息為標(biāo)準(zhǔn)，自2020年1月1日至2月7日，全國超過3000家企業(yè)經(jīng)營范圍新增了“口罩、防護(hù)服、 消毒液、測(cè)溫儀、醫(yī)療器械”等業(yè)務(wù)。據(jù)測(cè)算，到2月底我國一天能生產(chǎn)1.8億只口罩。

“其實(shí)，從這一點(diǎn)也可以看到我們綜合國力的提升。我們可以在這樣短的時(shí)間內(nèi)動(dòng)員這樣強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，迅速地復(fù)工生產(chǎn)，這是很了不起的。”方來英說。

據(jù)方來英觀察，有幾個(gè)因素讓醫(yī)用物資總體得到保障，一個(gè)是儲(chǔ)備的動(dòng)用和生產(chǎn)能力的投放，另一個(gè)是物資調(diào)度提高了物資的使用效率。此外，不論是醫(yī)護(hù)人員還是普通百姓，對(duì)這些物資的使用都比較節(jié)約。

加強(qiáng)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備

戰(zhàn)疫保供的背后其實(shí)是中國制造。作為這次戰(zhàn)疫中的焦點(diǎn)之一，醫(yī)用物資保供會(huì)給今后的防疫工作帶來什么啟示？

“實(shí)物儲(chǔ)備在這樣重大疫情面前往往都是不夠的，如果平常我們按這樣大規(guī)模疫情的基礎(chǔ)去儲(chǔ)備，也是浪費(fèi)。實(shí)物儲(chǔ)備的作用是給我們爭取到足夠的時(shí)間，使我們能夠啟動(dòng)生產(chǎn)能力?！狈絹碛⒅赋?。

他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，今后不僅要關(guān)注實(shí)物儲(chǔ)備，更要加強(qiáng)能力儲(chǔ)備，保持動(dòng)員能力。而且，這種儲(chǔ)備要考慮整個(gè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)，在組織生產(chǎn)供應(yīng)鏈時(shí)也要注意市場反應(yīng)。比如，生產(chǎn)一個(gè)口罩看著簡單，但往往也有一條供應(yīng)鏈?？谡值闹圃觳牧?，包括口罩帶子、鼻夾可能都來自不同的生產(chǎn)企業(yè)。

事實(shí)上，這次很多企業(yè)能夠跨界轉(zhuǎn)產(chǎn)，不僅僅因?yàn)橹袊圃斓乃俣?，更因?yàn)楸澈蠊?yīng)鏈的強(qiáng)力支撐。

“我們要從整個(gè)供應(yīng)鏈角度考慮組織生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。另外，在大疫面前，交通、人員流動(dòng)等因素都會(huì)影響生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的釋放，這些都是值得我們今后注意的地方?！?/p>