馬以宏

（中億豐建設集團股份有限公司，江蘇 蘇州 215131）

宿遷市黃河故道后續(xù)工程位于宿遷市境內，工程建設的主要目的是通過新建五河分洪道等以有效擴大黃河故道泄洪能力和防洪排澇能力，更為故道沿線地區(qū)提供有效的水資源，以擴大高亢地區(qū)補水能力，并在此基礎上充分保障和提高地區(qū)經濟協(xié)同發(fā)展。該工程的1號標施工標段為五河分洪道工程洋河新區(qū)境內（K-1-900～K4+600）工程，主要建設內容如下：（1）疏浚河道和新開河道的長度分別為4.60km和1.72km（不含跌水），并對長度為2.75km的堤防和5.44km的河道進行加固和護砌；（2）新、拆（改）建的跨河橋梁、泵站和涵閘，數量分別為4座、2座和20座，并對宗墩控制閘進行改建，拆除涵閘1座；（3）分別對2座橋底和3座泵站進水口實施有效護砌，棄土區(qū)表土剝離及恢復，水土保持及環(huán)境保護工程。

1 加強安全文明施工組織建設

1.1 建立安全施工管理網格

建立工程項目安全施工管理網絡，設專職安全員，成立由項目經理為組長的看護小組，成員由項目技術負責人、項目安全負責人、土方施工組長等人組成，針對該工程的工程特點，提出針對性的安全保證措施，簽訂安全生產目標責任書。不僅要明確施工工程的安全生產目標、主要職責和任務以及獎懲措施，還要以完成安全生產目標為核心，建立健全安全生產考核制度，考核均用書面記錄，定期評議，并對評議中的優(yōu)勝和落后進行褒獎與批評。另外，施工過程中臨時結構的安裝和使用，必須做到安全文明技術交底；而對于應用的大型臨時結構，必須進行科學、全面、有效的安全設計和技術鑒定，才能予以在施工中使用。

1.2 加強安全工作組織領導

主管安全生產領導，首要職責就是切實抓好安全工作，健全項目安全目標責任制。項目部對各單位的安全目標要定期考核，確保整個工程安全目標的實現。

1.3 發(fā)揮各級監(jiān)察人員的作用

首先，必須賦予監(jiān)察人員的權力，從而有效監(jiān)督和實施各項安全生產規(guī)章制度，從思想上清晰地認識到安全生產的重要性；其次，必須充分發(fā)揮監(jiān)察人員的職權，嚴格監(jiān)督和堅決杜絕各種違規(guī)操作行為，將一切不安全的因素控制和消滅在萌芽狀態(tài)。在工程施工的全過程中，各級領導、各單位、各級部門要始終做到為現場服務，堅決遵守“預防為主”的理念與原則、“三不放過”的規(guī)章制度，不僅要做好安全宣傳教育和安全生產，還要認真總結經驗、及時整改隱患。

2 建立安全管理制度

2.1 明確安全監(jiān)護權責

看護以項目經理為第一責任人，由看護小組組員組成看護巡視組，巡視組負責日常的巡查看護和監(jiān)測，當發(fā)生安全事故時，由安全管護領導小組組織搶險和應急救援。

2.2 制定安全管理制度

要求所有人員配戴安全帽，若有人落水應及時進行搶救；特殊工種需持證上崗，現場工長選派有經驗的工人指揮施工；臨水作業(yè)選派會游泳人員，并正確穿戴救生衣，防止溺水事件的發(fā)生；所有排水渠道設置警示標志，各路口增加設置臨時圍欄；每小時進行巡視，禁止閑雜人員進入施工現場，發(fā)現問題應及時處理。

2.3 加強雨季安全防護

根據天氣預報提前預降各支渠內積水，一旦遇到大雨甚至暴雨時，能起到緩沖應對的作用；根據降水量及氣象部門發(fā)布的雨情預警做好防護措施；合理布置施工現場，分析雨季施工風險，確保人員安全；在雨季到來之前檢查防雨材料、防護用品、抽排水設備等材料是否備足，配備發(fā)電機以確保供電；與當地氣象部門保持聯系，掌握氣象動態(tài)，以便做好防雨工作；雨季施工期間做好施工場地的防排水工作，特別是對基坑周圍的防護，保證地表溝渠排水暢通；重點檢查雨季方案是否可行，職工住房環(huán)境、設備停放地點、材料儲存場所等是否安全可靠，排水、防水設施是否齊備等。

3 施工前安全管理措施

施工前，對機械、臨時施工用電、架設過程等有關設施進行檢查，注意先檢查后使用，特殊工種需持證上崗，現場施工人員不得穿拖鞋和硬底鞋，不戴安全帽不得進入現場。在圍堰土石方施工時，施工人員應相互協(xié)調配合，防止運輸車輛和人員墜落水中。在排水過程中，堅持晝夜排水，現場需有專人檢查堰堤安全，一旦發(fā)現不安全因素，應及時匯報或采取有力措施排除險情。

4 施工期間安全管理措施

4.1 施工人員與車輛安全管理措施

為保證施工場內施工人員和車輛的通行安全，一期圍堰硬化完成后，堰頂兩側安裝防護欄桿，防護欄桿高1.2m，間距3m，埋深0.5m，并在欄桿上涂刷反光漆，保證夜間行車安全。在圍堰兩端設立警示標牌，安全警示標牌采用交通標準式樣，并貼反光膜。為確保汛期圍堰的安全，應制訂防汛應急預案。組織以項目經理為組長，項目副經理、技術負責人為副組長，各班班組長為成員的防洪渡汛領導小組。做好防洪渡汛安全工作的思想教育宣傳、使每位員工都具備安全防患的意識和自我保護的能力，及時與當地水文氣象部門聯系，掌握水文氣象資料，并注意天氣變化情況，設專人做好水位變化的觀察、觀測和記錄；保證24h有人在圍堰體上輪流值班，以便及時發(fā)現問題、及時進行抗洪搶險，盡可能將險情扼滅在萌芽狀態(tài)。組織一支強有力的抗洪搶險隊伍、配備一定數量的搶險人員、施工機械，做到一旦險情發(fā)生就能盡速投入戰(zhàn)斗。備足一定數量的抗洪搶險物資，如砂包袋、土料、石料（包括碎石等）、土工布或土工膜（或彩條布），做到搶險時可立馬使用。當發(fā)生特大洪水、圍堰體可能發(fā)生垮堤的情況時，做好人員和機械的撤離準備工作，并及時向上級有關部門匯報險情，在得到有關部門的指令后急速開展撤離工作。

4.2 模板拆除施工安全措施

（1）針對3m以上大型模板的拆除工作，除了搭設腳手架，還要架設防護欄桿以有效隔離統(tǒng)一垂直面的上下同時操作。（2）在拆模的間隔里，應及時運走并妥善處理好已活動的模板、支撐等，以杜絕因踩空或扶空等情況而產生的人員跌落或材料墜落等事故。（3）針對模板安裝后預留的頂留洞，待模板拆除后及時將該預留洞口蓋好，避免人員因踏空而發(fā)生意外事故。（4）利用長撬棍拆除模板時，施工人員嚴禁站立于正在拆除的模板上，避免人員因模板滑落而引發(fā)安全事故。對于以定性模板為平臺模板的拆除工作，更要注意避免出現模板突然掉落砸人的情況?？傊?，在模板拆除作業(yè)中，施工人員不得在安全地點以外的地方進行模板拆除作業(yè)，要保證同一垂直面的上下作業(yè)始終在同一側操作，并積極主動地避讓貨物吊裝，有效實現自我保護。另外，在模板拆除作業(yè)中，必須使用腳手架和操作臺，上下時需使用梯子，并嚴禁在大梁底模上行走和站立在墻上作業(yè)，且嚴禁穿硬底鞋及高跟鞋作業(yè)。

4.3 腳手架工程施工安全措施

在施工工程中，腳手架是大部分施工作業(yè)的重要安全保障基礎，在架設和拆除腳手架的施工過程中，必須做好以下安全措施：（1）所有高空作業(yè)人員，應嚴按照高空作業(yè)的安全紀律和規(guī)定進行作業(yè)。（2）在腳手架的架設作業(yè)中，各種金屬扣件必須符合國家和行業(yè)安全生產規(guī)章和施工技術要求，并嚴格按照施工組織設計要求。在同一立面中，小橫桿的架設須做到對等交錯設置。而在架設立桿時，需做到上下對直。對于斜桿接長，盡量不用對接扣件，最好以二只回轉扣件疊交的接長方式，且保證疊交間隔不得少于0.4m。（3）在拆除腳手架的作業(yè)中，拆除作業(yè)人員上崗操作前必須做好全面安全檢查，既要緊固松動部位，又要清除作業(yè)區(qū)域內滯留的各種施工材料及其他雜物和垃圾等，且嚴禁高空拋物，由專業(yè)設備運輸至地面指定區(qū)域待轉運。（4）在腳手架拆除現場，必須設置警戒區(qū)域和醒目的警示標志以及專業(yè)監(jiān)護人員，防止非作業(yè)人員穿行或繼續(xù)組織施工。按照同步拆除的原則，所有的連桿、斜桿和隔排等設施與材料嚴禁預先拆除，必須與腳手架拆除作業(yè)同步拆除。在夜間，只有配齊良好的照明設備后，才能進行腳手架拆除作業(yè)，且嚴禁在強風和暴雨等特殊氣候時進行腳手架拆除作業(yè)。除上述情況外，需要注意腳手架架設和拆除作業(yè)中，必須使用電焊氣割工藝，嚴格按照國家特殊工種的作業(yè)要求和消防規(guī)定執(zhí)行，并在作業(yè)區(qū)域附近增派專職人員，配備料斗（桶），防止火星和切割物濺落。

5 完工后安全監(jiān)測與維護措施

5.1 完工后安全監(jiān)測措施

施工圍堰填筑完成后，在迎水側設自制水尺1根，并順圍堰方向做好縱向位移觀測點。在圍堰運行過程中，安排專人值班，做好圍堰上下游水位觀測和縱向位移觀測并做好記錄，每天定時4次。特殊情況下，增加觀測次數。暴雨和大風期間晝夜值班，對圍堰進行經常性檢查，發(fā)現問題邊處理邊上報。

5.2 完工后工程安全維護措施

圍堰填筑完成后，除在迎水面沿堰體坡面鋪設一層土工布，在堰內也要鋪設土工布護面，防止雨水沖刷。鋪設后每隔2m用一袋碎石壓載固定，上口用土袋壓實固定。迎水面設置木排及掛設樹枝對風浪進行消能。一旦發(fā)現問題及時組織人員修補工布護面，堵截洪水，確保圍堰的安全。

6 安全事故的應急預案

圍堰發(fā)生險情時，事故現場周圍設警戒線，安排專人及時對現場進行聲像資料的收集。險情發(fā)生后立即組織搶險人員，并在半小時內到達現場。根據具體情況，采取人工和機械相結合的方法，對坍塌現場進行處理，并停止機械作業(yè)，撤離圍堰內的人員和設備。當現場遇有人員受到威脅時，立即組織搶救人員將傷員送至醫(yī)院，確保傷員得到及時醫(yī)治。嚴格執(zhí)行圍堰巡查值班制度，值班人員需24h值班并做好值班記錄。建立領導值班制度，主要領導親自帶班制度，確保河道水位及圍堰發(fā)生變化時能夠第一時間作出決定，指揮安全防護工作。由生產指揮部安排專職水情預報聯系人，隨時與業(yè)主及和監(jiān)理取得聯系，并及時將信息反饋到項目部圍堰安全工作領導小組，便于領導小組及時作出決策。

7 結束語

在我國經濟快速發(fā)展的帶動下，我國的水利工程建設也進入一個全新的發(fā)展時期。由于水利建設項目進度緊、任務重、質量要求高，同時水利行業(yè)又屬于高危行業(yè)，因此水利建設單位應充分重視安全生產管理工作，確保水利建設項目的順利實施。