沈紅群

（河北風(fēng)華工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司，河北 邢臺(tái) 054000）

目前，我國(guó)處于建筑行業(yè)大興時(shí)期，很多企業(yè)都投身于建筑行業(yè)，但是現(xiàn)在建筑行業(yè)常面臨的一個(gè)問(wèn)題就是建筑商在進(jìn)行工程建筑時(shí)，常常因?yàn)楦鞣矫嬖蛑率构こ淘靸r(jià)超過(guò)了當(dāng)初的工程預(yù)算。而面對(duì)超出工程預(yù)算的部分，建筑企業(yè)是不愿意承擔(dān)的。因此對(duì)于建筑工程超預(yù)算進(jìn)行全面的原因分析和制定管控措施十分有必要，可以在保證建筑工程保質(zhì)保量、如期完工的同時(shí)，幫助建筑商減少虧損。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

1.1 社會(huì)環(huán)境因素

在工程建筑中，常常會(huì)面臨一些不可控的意外，如地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)、施工人員的意外災(zāi)害等。建筑商大多無(wú)法提前預(yù)知這些意外，更無(wú)法實(shí)施預(yù)防措施。由于這些風(fēng)險(xiǎn)并不在工程預(yù)算范圍內(nèi)，因此意外造成的損害以及補(bǔ)救過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，大多數(shù)需要建筑商自行承擔(dān)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。

1.2 缺乏合理、完善的預(yù)算方法

合理、完善的預(yù)算方法不僅需要將設(shè)備成本、人工成本、材料成本等各種切實(shí)可見(jiàn)的成本算入其中，還需要將不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素也算入其中，如材料價(jià)格變動(dòng)、自然災(zāi)害發(fā)生等。但是在實(shí)際工程建筑中，預(yù)算人員通常并沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)因素的成本，因此會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的狀況發(fā)生[1]。

1.3 建筑過(guò)程中監(jiān)督制度不完善

在工程建筑中，為了保證工程質(zhì)量會(huì)建立監(jiān)督制度，并由監(jiān)理單位進(jìn)行執(zhí)行操作。但是在現(xiàn)實(shí)情況中，存在監(jiān)督制度不完善以及監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平有限等問(wèn)題，導(dǎo)致在具體的監(jiān)督過(guò)程中常常未真正發(fā)揮出該有的作用。具體表現(xiàn)為在施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理人員難以發(fā)現(xiàn)施工工藝問(wèn)題，對(duì)部分已發(fā)現(xiàn)的工藝問(wèn)題也并未及時(shí)解決，小問(wèn)題的長(zhǎng)期積壓得不到不解決很容易引發(fā)崩盤(pán)效應(yīng)，必然會(huì)造成材料、人工、時(shí)間的浪費(fèi)等，從而導(dǎo)致已定預(yù)算的耗費(fèi)、造價(jià)的增加。

1.4 材料價(jià)格的波動(dòng)

施工設(shè)備、建筑材料都是工程預(yù)算和造價(jià)的大項(xiàng)支出，建筑工程所需的材料數(shù)目巨大，因此材料的單價(jià)稍有變動(dòng)，必然影響整個(gè)建筑材料總價(jià)數(shù)目的變動(dòng)，且這前后產(chǎn)生資金差距甚至可能超過(guò)建筑商原本的利潤(rùn)空間。但是從工程預(yù)算到購(gòu)買(mǎi)材料這中間經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間，若預(yù)算人員沒(méi)有提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，就無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，并對(duì)未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格走向進(jìn)行分析，一旦后期材料價(jià)格上漲，就會(huì)成為工程造價(jià)超預(yù)算的一項(xiàng)重要原因[2]。

1.5 建筑工程中設(shè)計(jì)的臨時(shí)變更

一般情況下，在建筑商承接工程時(shí)，所有的建筑細(xì)項(xiàng)都是經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)師和建筑企業(yè)共同審閱過(guò)后再確定下來(lái)的，工程預(yù)估也是根據(jù)現(xiàn)有的建筑方案進(jìn)行預(yù)估的。但是，在后期施工中，建筑企業(yè)往往由于對(duì)某些建筑細(xì)項(xiàng)設(shè)計(jì)不夠滿(mǎn)意或者地理位置等的影響，要求對(duì)其重新設(shè)計(jì)，這種臨時(shí)性變更會(huì)相應(yīng)增加建筑材料、時(shí)間和人力資源的成本，從而導(dǎo)致實(shí)際工程造價(jià)高于工程預(yù)估。

1.6 規(guī)費(fèi)調(diào)整

在工程建筑中，政府或相關(guān)部門(mén)對(duì)工程繳納規(guī)定費(fèi)用繳納額度進(jìn)行臨時(shí)上調(diào)，與原工程預(yù)算時(shí)期相比，這額外多繳納的費(fèi)用也增加了工程造價(jià)。

1.7 人為因素

從前期的工程競(jìng)標(biāo)到最終的工程驗(yàn)收，這中間有很多“灰色出納”。如進(jìn)行走標(biāo)、工程質(zhì)檢等相關(guān)流程時(shí)，往往會(huì)存在賄賂問(wèn)題，而這些款項(xiàng)也被劃入了工程造價(jià)中。還有在進(jìn)行建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，由于工程量項(xiàng)目的冗雜以及工作人員的一時(shí)疏忽，在盤(pán)算時(shí)漏掉了其中某一個(gè)工程項(xiàng)目。在這種情況下，建筑企業(yè)通常情況下不會(huì)支付被遺忘掉的工程款項(xiàng)，這也勢(shì)必會(huì)造成實(shí)際工程造價(jià)遠(yuǎn)超出前期的預(yù)算。

2 控制建筑工程造價(jià)的措施

2.1 制定嚴(yán)格的審查制度

在施工方案的設(shè)計(jì)中，要制定嚴(yán)格的審查制度，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用也要嚴(yán)格控制。如果中途建筑企業(yè)要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更或者補(bǔ)充，建筑團(tuán)隊(duì)要根據(jù)變更做定性定量的合理審查，進(jìn)而做好簽證工作，確定已成事實(shí)是否需要改變，量化的過(guò)程建筑企業(yè)是否可接受。在隱私工程的具體實(shí)施中要做好詳細(xì)記錄，并及時(shí)與建筑企業(yè)審核再進(jìn)行簽字確認(rèn)。

在施工前期和施工途中所有的設(shè)備和材料采買(mǎi)都必須嚴(yán)格按照合同上的規(guī)定執(zhí)行，防止因合同失約而造成經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，在材料價(jià)格和人工費(fèi)等方面要進(jìn)行嚴(yán)格的審簽，把控好進(jìn)度款的出納，保證在施工期間有款可用、在最終結(jié)算時(shí)有帳可查。

2.2 提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

建筑行業(yè)是一個(gè)具有高專(zhuān)業(yè)性和超復(fù)雜性的行業(yè)，同時(shí)涉及專(zhuān)業(yè)較廣、涉及內(nèi)容較多，使得其需要具有較高水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)人員。另外，財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平中還包括在面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)狀況時(shí)，要有極強(qiáng)的應(yīng)變能力，及時(shí)、正確地作出判斷，并積極尋找相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商溝通，解決問(wèn)題，進(jìn)而保障工程的正常施工，不影響工期和工程質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員由于其敏感的工作性質(zhì)促使他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)必須做到公平、公正、公開(kāi)，進(jìn)而為項(xiàng)目負(fù)責(zé)，為品質(zhì)負(fù)責(zé)，為自身企業(yè)形象負(fù)責(zé)。具體可從以下四個(gè)方面提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平：（1）監(jiān)理單位定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。（2）財(cái)務(wù)人員通過(guò)自行進(jìn)修的方法提高自身水平。（3）企業(yè)通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，讓能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員在完成日常工作的同時(shí)，對(duì)能力較差的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使財(cái)務(wù)工作人員的共同進(jìn)步。（4）企業(yè)實(shí)行激勵(lì)制和優(yōu)勝劣汰制。一方面，積極學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作、有上進(jìn)精神的的財(cái)務(wù)人員在通過(guò)考核后，可通過(guò)職位提升或者資金獎(jiǎng)勵(lì)等形式進(jìn)行鼓勵(lì)；另一方面，能力低下、無(wú)上進(jìn)心的工作人員在考核失敗后，應(yīng)先予以勸解讓其改變現(xiàn)有狀態(tài)向優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，如不聽(tīng)勸解可予以辭退[3]。

2.3 建立并完善財(cái)務(wù)管理制度

建立一個(gè)相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，是一切成本管控的前提，也是控制工程造價(jià)的必備因素。首先，財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定監(jiān)理人員需要充分了解被監(jiān)理的工程，并積極參與具體的工程建設(shè)中。監(jiān)理人員必須具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，深諳監(jiān)理的工作職責(zé)，及時(shí)了解施工單位的內(nèi)部情況，并全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料、施工流程、施工技術(shù)水平以及施工人員的綜合能力，從而方便監(jiān)理工作的開(kāi)展。其次，財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行發(fā)放款項(xiàng)前，需要檢查建筑商所提供的款項(xiàng)申請(qǐng)單是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審核，關(guān)于資金流向是否明確。在發(fā)放款項(xiàng)后，對(duì)資金流向進(jìn)行實(shí)地考察及后續(xù)追蹤，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況考量所發(fā)資金是否符合實(shí)際情況。

2.4 預(yù)測(cè)建材市場(chǎng)的價(jià)格

材料的價(jià)格是影響工程造價(jià)的重要因素，因此需要建筑商在具體招標(biāo)之前，安排人員對(duì)各大建材市場(chǎng)的材料價(jià)格進(jìn)行深入調(diào)研，關(guān)注建材市場(chǎng)的材料價(jià)格走向。并根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算出未來(lái)購(gòu)買(mǎi)材料期間的材料價(jià)格區(qū)間，進(jìn)而有效避免因建材價(jià)格而使造價(jià)超出預(yù)算。另外，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，還需要考慮價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)性，給預(yù)算留出一定的空間，繼而縮小與未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格之間的差距。

2.5 提高管理水平并規(guī)范化簽證流程

將施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作規(guī)范化，盡可能提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平。建筑團(tuán)隊(duì)的所有施工步驟都要以設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)，并對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄，防止在竣工結(jié)算時(shí)，由于記錄不詳盡而遭受損失。在整個(gè)施工環(huán)節(jié)中，要將具體的施工責(zé)任和控制成本責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理人員，嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用投入和簽證投入。同時(shí)，加大投資的控制力度，力使每一筆費(fèi)用都是用在刀刃上。

2.6 控制好工程的質(zhì)量與進(jìn)度

在建筑行業(yè)中，受建筑材料價(jià)格波動(dòng)的影響，建筑商經(jīng)常面臨因材料供應(yīng)不足和材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，而出現(xiàn)工程質(zhì)量和進(jìn)度與預(yù)期相差較大的問(wèn)題。因此，為控制好工程的質(zhì)量與進(jìn)度，可以將材料的供應(yīng)責(zé)任交由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)。建筑企業(yè)在進(jìn)行選材和訂購(gòu)，并實(shí)時(shí)監(jiān)督供應(yīng)商所供材料的數(shù)量和質(zhì)量時(shí)，建筑商只需負(fù)責(zé)材料的購(gòu)進(jìn)，這樣不僅保證了材料的質(zhì)量，還有效控制了材料的價(jià)格。此外，還要確保建筑材料及時(shí)供應(yīng)，進(jìn)而保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量都不受影響[4-5]。

2.7 提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)

在造價(jià)超出預(yù)算的眾多原因中，也包括預(yù)算人員的工作能力問(wèn)題。如果預(yù)算人員的預(yù)算水平有限，勢(shì)必會(huì)影響到最終的預(yù)算成果，繼而影響了工程報(bào)價(jià)。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)預(yù)算人員和造價(jià)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)技能。并通過(guò)以往的案例經(jīng)驗(yàn)提高造價(jià)和預(yù)算人員的能力，鍛煉他們的心理素質(zhì)能力。在面對(duì)工程項(xiàng)目時(shí)要立足全局，多方面考量，并分析影響預(yù)算的因素，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注政策變更，做好靈活應(yīng)變的措施，進(jìn)而做好造價(jià)控制的管理工作。

3 結(jié)束語(yǔ)

資金是建筑工程的命脈，因此資金管理尤為重要。從最初的籌劃到最后的結(jié)算，事無(wú)巨細(xì)，每一筆賬都需要審核和記錄。影響工程造價(jià)超預(yù)算的原因有很多，欲使工程造價(jià)低于預(yù)算，首先在前期的工程預(yù)算過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員不僅需要計(jì)算工程建造中的實(shí)際成本，還需要將整個(gè)施工期間存在的風(fēng)險(xiǎn)因素也算入其中；其次在進(jìn)行材料購(gòu)買(mǎi)時(shí)，需要將品質(zhì)與價(jià)格綜合起來(lái)考量，進(jìn)而選出性?xún)r(jià)比較高的材料；最后在施工期間，需要把質(zhì)量和成本始終放在第一位，進(jìn)而防止因施工失誤導(dǎo)致工程成本增加等?？傊?，需要將成本概念貫穿在整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的每一處細(xì)節(jié)中。