田富強(qiáng)

（大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司，山西 太原 030031）

從高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)施工伊始，造價(jià)就存在于每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，而強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的管理，使其具有較強(qiáng)的科學(xué)性與合理性，可以對(duì)工程造價(jià)的全過程管理水平進(jìn)行提升，進(jìn)而使高速鐵路在工程效益方面，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

1 高速鐵路工程造價(jià)控制精準(zhǔn)度低的原因

1.1 施工前期的影響

任何一個(gè)項(xiàng)目的順利開展，都需要有前期工作的鋪墊，施工前的準(zhǔn)備階段，屬于施工造價(jià)的第一階段，其重要程度不言而喻。對(duì)于建設(shè)前期的造價(jià)管理，管理人員應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的科研報(bào)告以及施工方案進(jìn)行精細(xì)化的研究，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)請(qǐng)相關(guān)方面的施工高級(jí)技術(shù)人員對(duì)施工工程進(jìn)行系統(tǒng)完善的評(píng)價(jià)，進(jìn)而得出較為可靠的方案，供管理人員參考。但是，就目前施工前期的造價(jià)管理來看，前期的管理工作仍舊不夠到位，進(jìn)而使工程造價(jià)評(píng)估不具備準(zhǔn)確性，具體包括采購環(huán)節(jié)的運(yùn)輸方案缺乏合理性、征地環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問題、技術(shù)方案缺乏合理性、設(shè)計(jì)方案存偏于粗線條、對(duì)施工沿線自然條件調(diào)研不夠詳細(xì)等。

1.2 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的影響

設(shè)計(jì)是工程開展實(shí)施的重要性前提，同時(shí)施工設(shè)計(jì)的完善與否，會(huì)對(duì)工程的造價(jià)方面產(chǎn)生直接或間接的影響。目前，我國高速鐵路建設(shè)在設(shè)計(jì)層面還存在一定的不完善性，而且由于高速鐵路屬于新興產(chǎn)業(yè)，因此從事高速鐵路設(shè)計(jì)的施工單位還不是很多，再加上某些技術(shù)層面的局限，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案存在一定的欠缺性。近年來，隨著高速鐵路工程建設(shè)的逐漸增多，再加上相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其的要求和約束還不夠深入，因此導(dǎo)致在高速鐵路的實(shí)際建設(shè)過程中，往往產(chǎn)生與設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)相悖的問題，而這又會(huì)對(duì)工程造價(jià)評(píng)估產(chǎn)生直接性影響。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)對(duì)工程產(chǎn)生的影響，雖不及施工前期的影響大，但也不容小覷。對(duì)于設(shè)計(jì)方案來說，首先應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的合理性與技術(shù)的先進(jìn)性二者的關(guān)系進(jìn)行考量，也就是說既要考慮到高速鐵路的使用，也要考慮其建設(shè)方面，必須考慮近遠(yuǎn)期的要求，同時(shí)也應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用進(jìn)行考慮。比如，一個(gè)看起來完美無缺的設(shè)計(jì)方案，一旦拿到施工現(xiàn)場，未必會(huì)切實(shí)可行。所以，設(shè)計(jì)應(yīng)從全局處著眼。同時(shí)由于設(shè)計(jì)院對(duì)圖紙的要求較高，需要考慮各項(xiàng)影響因素，這時(shí)候應(yīng)要求施工單位自身做好各項(xiàng)信息反饋工作，為設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提供可靠的依據(jù)。但現(xiàn)實(shí)層面卻是，高速鐵路施工技術(shù)人員在信息反饋方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成因?yàn)閷?duì)設(shè)計(jì)圖紙不夠完善而對(duì)施工產(chǎn)生影響，從而增加施工成本。另外，從我國目前的高速鐵路設(shè)計(jì)現(xiàn)狀來看，在設(shè)計(jì)手段等方面還存在一定的欠缺，導(dǎo)致不能對(duì)高速鐵路的設(shè)計(jì)做出保障。具體來說，包括對(duì)設(shè)備和材料的價(jià)格及功能沒有進(jìn)行明確標(biāo)示，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)人員無法對(duì)各類別施工價(jià)格和材料價(jià)格進(jìn)行記錄，使得工程造價(jià)存在一定的誤差。而且，在設(shè)計(jì)過程中，由于對(duì)施工現(xiàn)場的實(shí)際自然情況缺乏了解，可能會(huì)導(dǎo)致在具體施工過程中，需要對(duì)施工方案進(jìn)行臨時(shí)改動(dòng)，因此對(duì)工程造價(jià)評(píng)估產(chǎn)生影響。再者，還有一部分設(shè)計(jì)人員，一味地追求技術(shù)手段的先進(jìn)性，這雖然保證了技術(shù)，但往往沒有考慮到工程經(jīng)濟(jì)的合理性，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)偏高。

1.3 施工階段的影響

對(duì)于高速鐵路的工程造價(jià)問題來說，其中最基礎(chǔ)也是最主要的一個(gè)問題就是造價(jià)的失調(diào)。在整個(gè)高速鐵路的項(xiàng)目施工過程中，最容易發(fā)生價(jià)格失調(diào)的階段，就是項(xiàng)目的施工階段。在高鐵的施工階段，成本、工期、施工質(zhì)量三個(gè)層面都是高速鐵路工程項(xiàng)目造價(jià)的核心控制內(nèi)容[1]。在施工階段，對(duì)高鐵的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，可以有效避免預(yù)算超標(biāo)，進(jìn)而從整體層面，提升高速鐵路工程項(xiàng)目的收益。對(duì)施工階段的造價(jià)影響，其因素是多種多樣的，面對(duì)于這種多變復(fù)雜的情況，應(yīng)有一個(gè)完善的造價(jià)體系對(duì)其進(jìn)行管控。在施工階段，會(huì)出現(xiàn)以下因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響：

（1）監(jiān)理工作人員在工作態(tài)度方面還有待提升，而且其業(yè)務(wù)水平也存在一定的差異，導(dǎo)致其在施工現(xiàn)場無法對(duì)所產(chǎn)生的各類問題進(jìn)行有效解決。

（2）由于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在的缺陷，導(dǎo)致施工單位在施工過程中無法發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

（3）部分施工單位存在施工人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，施工過程中在技術(shù)層面出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有些人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诶斫夥矫娲嬖诓蛔恪?/p>

（4）高速鐵路工程造價(jià)師業(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致無法全程管控，也是使價(jià)格產(chǎn)生失控的因素之一。

（5）由于高速鐵路施工的工期較長，同時(shí)工程量也較大，因此對(duì)工程量檢查得不夠詳細(xì)，導(dǎo)致重復(fù)鑒證問題的出現(xiàn)。

（6）意外事件的出現(xiàn)，也會(huì)產(chǎn)生連帶性的額外支出，比如工期內(nèi)沒有完工而產(chǎn)生的加班費(fèi)用，或因工程漏項(xiàng)而產(chǎn)生的各種人、財(cái)、物力資源的浪費(fèi)，再或因原材料的不合理而對(duì)原材料進(jìn)行重新選擇，這些都會(huì)增加費(fèi)用。

2 高速鐵路工程造價(jià)的控制措施

2.1 提升前期工作效率

在高速鐵路工程造價(jià)的控制方面，應(yīng)有效提升工作前期的工作效率，對(duì)外業(yè)做好調(diào)查工作。對(duì)于工程的造價(jià)來說，外業(yè)調(diào)查是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，對(duì)此，需要相關(guān)人員在進(jìn)行外調(diào)的時(shí)候，應(yīng)與高速鐵路的施工設(shè)計(jì)人員進(jìn)行配合，對(duì)施工沿線的自然環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括對(duì)其地貌情況進(jìn)行收集和了解，并保證調(diào)查的科學(xué)、合理、準(zhǔn)確性，以為高速鐵路工程造價(jià)提供依據(jù)[2]。針對(duì)占地問題，拆遷占地的補(bǔ)償方式，以及商砼預(yù)制在選擇場地等層面，都需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。原材料是工程造價(jià)的主要影響因素，會(huì)在整體層面對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度形成較大影響。因此，在工程前期，工程造價(jià)人員應(yīng)對(duì)原材料的價(jià)格、供應(yīng)等方面進(jìn)行合理調(diào)查，務(wù)必做到精細(xì)化，進(jìn)而為工程的原材料選擇提供合理依據(jù)，做好原材料的價(jià)格控制工作。

2.2 確保建設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量

要想有效確保工程建設(shè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)建設(shè)設(shè)計(jì)的控制要求，并對(duì)工程數(shù)據(jù)的參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制。對(duì)此，可以聘請(qǐng)高鐵施工專家直接參與高鐵施工的工程設(shè)計(jì)，以確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理性。同時(shí)，委派相關(guān)造價(jià)工作人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估和考察，進(jìn)而保證其在經(jīng)濟(jì)層面的可開展性。除此之外，需強(qiáng)化對(duì)圖紙質(zhì)量的控制，最大程度上避免由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理使得高速鐵路的施工產(chǎn)生問題，并以此保障工程造價(jià)的精準(zhǔn)程度。

2.3 強(qiáng)化施工階段管理

（1）在施工階段的管理層面，應(yīng)重視施工單位的招標(biāo)過程，選擇合適的施工隊(duì)伍，保證施工隊(duì)伍具有一定的資質(zhì)和聲譽(yù)且技術(shù)過硬。以此確保施工隊(duì)伍在施工過程中可以精準(zhǔn)地找到施工設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而可以嚴(yán)格按照施工工藝的要求進(jìn)行程式化作業(yè)施工；同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，可以有效地對(duì)施工單位提出可行性意見，而并非是盲目地進(jìn)行施工作業(yè)。

（2）籌備創(chuàng)立專門的管理監(jiān)督部門，以對(duì)施工過程進(jìn)行有效監(jiān)管。管理監(jiān)管部門組建主要包括籌劃經(jīng)營部的組建，并落實(shí)好自身的監(jiān)督職責(zé)，做好施工過程中的材料、人工、供應(yīng)等費(fèi)用的終審，其目的在于可以有效地對(duì)預(yù)算和結(jié)算工作進(jìn)行完善，并對(duì)材料及人工費(fèi)用進(jìn)行合理配置，進(jìn)而對(duì)工程的合理有序開展提供支持。對(duì)監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行合理培訓(xùn)，以此確保監(jiān)理人員可以對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)分析，從而有效保障工程質(zhì)量。

（3）在施工過程中，對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)三者之間的關(guān)系進(jìn)行有效優(yōu)化。對(duì)于質(zhì)量、工期、造價(jià)這三個(gè)層面，應(yīng)將其視為一個(gè)整體，三者之間既存在一定的矛盾性，同時(shí)這一矛盾還可以進(jìn)行互相轉(zhuǎn)換，因此，三者其中任何一個(gè)層面的改變，都會(huì)對(duì)其他兩個(gè)層面產(chǎn)生各種影響。具體來說，適當(dāng)增加資金的投入可以為施工提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而在項(xiàng)目的建設(shè)中加快速度、縮短工期，可以提前結(jié)束工程，這樣當(dāng)然也能從整體層面提升經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，足夠的資金支持更是項(xiàng)目建設(shè)中最強(qiáng)有力的后盾，它可以對(duì)人、財(cái)、物三者的資源進(jìn)行有效調(diào)動(dòng)，避免出現(xiàn)由于設(shè)備條件抑或人手局限而發(fā)生的延誤工期現(xiàn)象。另外，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以有效解決因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不允許而形成的壓縮用料，或者任何的以不正當(dāng)手段進(jìn)行的成本降低現(xiàn)象，這當(dāng)然也會(huì)為高速鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的保質(zhì)保量完成提供保障[3]。通常情況下，更多時(shí)間及資金的投入，勢(shì)必會(huì)使高速鐵路項(xiàng)目的施工質(zhì)量得以提高，若只是單純地追求速度，相比之下，項(xiàng)目的質(zhì)量定然會(huì)有所下降。因此，從整體層面來看，要想使高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)得以全面發(fā)展，必須從時(shí)間、成本、質(zhì)量三個(gè)層面對(duì)其進(jìn)行控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。

3 結(jié)束語

高速鐵路的工程造價(jià)控制是工程施工過程中的一個(gè)有機(jī)組成部分，其不僅可以為工程的順利開展在資金預(yù)算及管控層面做出保障，同時(shí)也可以對(duì)工程前期工作效率、設(shè)計(jì)質(zhì)量的保障、施工階段的管理三個(gè)層面產(chǎn)生影響，并有效提高造價(jià)的精準(zhǔn)度。