肖勇

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。

黨的十九屆四中全會強調全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化的經濟體系，推動經濟高質量發(fā)展。

推動國有企業(yè)高質量發(fā)展對國民經濟高質量發(fā)展具有重要引領和示范作用。筆者認為，國有企業(yè)在已成功解決改革企業(yè)社會成本的基礎上，改革的難點、發(fā)展的重點等主要矛盾已轉到改革企業(yè)內部成本階段，即培育企業(yè)的自生能力。

北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫指出，在自由、競爭的市場中獲得可以為社會所接受的利潤率，則可以稱為有自生能力的企業(yè)。當然更苛刻的條件是能經受市場封鎖挑戰(zhàn)的企業(yè)，我們稱之為最有生命力的企業(yè)，如華為、格力等企業(yè)。

企業(yè)內生比較優(yōu)勢主要來源于專業(yè)化分工、競爭與協(xié)作機制、集群學習等企業(yè)內部的特定性要素，這些要素構成了企業(yè)核心資源，并轉化為企業(yè)市場競爭優(yōu)勢和顧客價值。這就是企業(yè)內生發(fā)展的內在邏輯。國有企業(yè)要提高自生能力，就需要進一步解放思想，建立有效的委托—經營—監(jiān)管機制，激發(fā)企業(yè)內生發(fā)展動力。

最大限度激發(fā)各類主體活力

人是發(fā)展的主體，要堅持共建、共創(chuàng)、共治、共享的理念，發(fā)揮企業(yè)家、管理者、科研者、職工等各類主體的主觀能動性，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

一是尊重和提倡企業(yè)家精神。黨的十九大報告提出激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

企業(yè)家因為致力于持續(xù)不斷的創(chuàng)新并要克服風險和不確定性，是一個社會生產要素最有效率的動員者和組織者之一。優(yōu)秀的企業(yè)家是一個企業(yè)的掌舵者、領航者，應當具有深厚的家國情懷、強烈的創(chuàng)新變革意識、敏銳的產業(yè)洞見、前瞻的戰(zhàn)略思維，以及極強的風險嗅覺和堅韌的行動能力。

企業(yè)家理應得到社會廣泛尊重和極廣闊的干事平臺。而現(xiàn)代企業(yè)治理當中的最大特征，就是能夠“甄別”、挑選出優(yōu)秀的企業(yè)家作為企業(yè)的領軍人物。因此，國有企業(yè)推進混合所有制改革，一個重要目的就是通過這種企業(yè)內部產權結構的變化，形成現(xiàn)代企業(yè)的治理結構，讓優(yōu)秀的企業(yè)家脫穎而出，在激烈的市場競爭中為企業(yè)掌舵，并防止企業(yè)家才能資源用于非生產經營性行為。

二是緊緊依靠管理者和職工隊伍辦企業(yè)。按照馬克思主義經濟學的基本原理，勞動力是生產力中最活躍的因素。黨的十九大報告提出要保護勞動者權益，提倡工匠精神。我國目前正由工業(yè)制造大國向工業(yè)強國邁進，迫切需要訓練一支適應現(xiàn)代市場經濟、現(xiàn)代工業(yè)制造的產業(yè)工人隊伍。為此，現(xiàn)階段亟須加強人才隊伍培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高素質管理者和高技能人才隊伍;建立公平、公正、有效的職業(yè)晉升、退出機制。

三是切實推進市場化薪酬分配與激勵機制。建立與勞動力市場相適應、與企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的薪酬體系，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制;放寬企業(yè)層級，放寬企業(yè)高管人員、科研人員、技術骨干等人才群體的中長期激勵機制。

國有企業(yè)要提高自生能力，就需要進一步解放思想，建立有效的委托—經營—監(jiān)管機制，激發(fā)企業(yè)內生發(fā)展動力。

以更大決心和力度深化國企改革

通過堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持市場化改革方向，改革和完善國有企業(yè)結構、體制、機制、制度;聚力抓落實，從而才能提高國有資本效率，增強國有企業(yè)活力。

在筆者看來，深化國企改革，推動企業(yè)高質量發(fā)展，首先要繼續(xù)推進供給側結構性改革。企業(yè)層面要提高供給質量和有效供給能力，提升產業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產業(yè)集群。

其次要進一步推進混合所有制改革。筆者認為，前期混改在放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率上取得成效，接下來要在促進國有企業(yè)轉化經營機制等方面下功夫。在公司治理上，要讓不同資本股東真正參與企業(yè)戰(zhàn)略、經營決策。

再次是要提供更有效率的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度供給。有效率的經濟組織催生有競爭力的企業(yè)誕生，要構建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，改善治理效能，重點解決好治理方式、組織架構、運營機理、企業(yè)文化等與產業(yè)變革、戰(zhàn)略訴求等的適應性、匹配度，從制度上固化下來并落實到位。

重塑創(chuàng)新力量，奠定高質量發(fā)展的持續(xù)基礎

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化的經濟體系的戰(zhàn)略支撐，也是企業(yè)發(fā)展的源泉。

國有企業(yè)要加強產品創(chuàng)新，結構轉型升級。產品始終是企業(yè)發(fā)展的根本。在新舊動能轉換中，國有企業(yè)要面向市場需求，注重新、舊產品銜接，推動傳統(tǒng)產品與新技術、新業(yè)態(tài)的融合升級，推進產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

國有企業(yè)要重塑科技創(chuàng)新體制機制。重點是下大力氣，拿出真金白銀，完善科技人才培育機制，使國有企業(yè)吸引得住、留得住、發(fā)揮好科技人才的作用。如建立科技成果市場化激勵機制、推進科技成果權益分配政策、明確知識產權處置辦法和科技成果分配比例、推行科研開發(fā)跟蹤機制等，讓科技項目研發(fā)與科研人員收益直接掛鉤，激發(fā)科技人員積極性，提高科技供給質量和效率。此外，需推動金融與創(chuàng)新深度融合，探索建立國家基金、創(chuàng)投基金等多層次、多元化創(chuàng)新投入機制，解決國有企業(yè)創(chuàng)新資金不足風險。

企業(yè)內生性發(fā)展與外生性發(fā)展相互結合、相互促進

在筆者看來，企業(yè)內生性發(fā)展和外生性發(fā)展并不相互排斥，而是相互促進的。在高質量發(fā)展理念中的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，既是企業(yè)內在要求，也是政府等外部環(huán)境所推行的政策選項。因此，需要使市場在資源配置中起決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用，使得市場競爭主體與政府作用相輔相成，相得益彰。

為此，國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要與國家創(chuàng)新戰(zhàn)略相結合。如企業(yè)的產業(yè)結構調整、產品結構調整要符合國家推行的供給側結構性改革主線，與國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略相結合;企業(yè)綠色發(fā)展、提供綠色產品和服務等，要體現(xiàn)國家生態(tài)文明建設理念;企業(yè)國際化、在全球配置資源要與國家開放戰(zhàn)略、“一帶一路”建設相結合等。

（作者單位：中國兵器裝備集團有限公司）

責編：李慧敏??lihuimin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭