瞿作東 史飛天

甘肅省消防救援總隊(duì)金昌支隊(duì)，中國(guó)·甘肅 金昌 737100

消防救援；作戰(zhàn)訓(xùn)練；安全管理

1 消防救援隊(duì)安全管理工作思路

1.1 “線上+線下”，查制度落實(shí)

筆者通過實(shí)地查閱、視頻網(wǎng)絡(luò)核對(duì)、綜合統(tǒng)計(jì)分析等方式，通過綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、裝備管理系統(tǒng)、釘釘APP 等查看提問安全常識(shí)、制度落實(shí)、裝備配備等內(nèi)容。

1.2 “實(shí)地+實(shí)操”，看工作成效

現(xiàn)場(chǎng)抽查測(cè)試消防站專業(yè)隊(duì)伍裝備配備情況，對(duì)指戰(zhàn)員和專職消防隊(duì)員掌握的安全防范知識(shí)進(jìn)行提問。臨機(jī)設(shè)定災(zāi)情，開展全要素、全流程、?；?、深井無(wú)預(yù)案拉動(dòng)演練，細(xì)致查找問題。

1.3 “座談+幫扶”，聽基層疑惑

利用食堂就餐、訓(xùn)練間隙、個(gè)別談心等時(shí)機(jī)，了解掌握指戰(zhàn)員的思想狀況和所思所盼。同時(shí)，重點(diǎn)選取機(jī)關(guān)干部、大隊(duì)文員、班長(zhǎng)骨干和專職隊(duì)員就制度落實(shí)、安全訓(xùn)練、人員思想和工資待遇等方面談話了解[1]。

2 問題及原因分析

2.1 層層部署與落實(shí)“走樣”矛盾突出

2.1.1 “經(jīng)驗(yàn)主義”作祟

部分指戰(zhàn)員作戰(zhàn)訓(xùn)練中習(xí)慣于“思維定式”，以往怎么干現(xiàn)在就怎么來(lái)，安全工作措施執(zhí)行時(shí)易“走樣”。

2.1.2 落實(shí)工作簡(jiǎn)單化

基層單位人少事多、工作千頭萬(wàn)緒，事務(wù)性工作繁重，基層指戰(zhàn)員長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行，同時(shí)周末安排車場(chǎng)日、抽查、考核等工作，導(dǎo)致基層指戰(zhàn)員正常休息得不到有效保障，容易出現(xiàn)疲于應(yīng)付。

2.1.3 發(fā)現(xiàn)問題的能力不足

安全工作涉及方方面面，不起眼的隱患往往容易引發(fā)作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡事故。有的指戰(zhàn)員因入隊(duì)時(shí)間短，作戰(zhàn)訓(xùn)練和隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，業(yè)務(wù)水平不高，抓安全工作時(shí)難以做到“見微知著、捕風(fēng)捉影”。

2.2 職能拓展與能力不足矛盾突出

2.2.1 思想認(rèn)識(shí)上不到位

經(jīng)座談，部分指戰(zhàn)員對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”內(nèi)涵理解還不夠透徹，“差不多就行、過得去即可”的思想和“客觀難度大、條件不允許”的自我開脫思想依然存在。

2.2.2 能力素質(zhì)上還有欠缺

指戰(zhàn)員很少參與處置洪澇、地震、化工等事故，救援經(jīng)驗(yàn)不豐富，在救援理念、組織指揮、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、訓(xùn)練演練、戰(zhàn)勤保障等方面缺乏改革創(chuàng)新；日常訓(xùn)練科目、考核評(píng)比等以火災(zāi)撲救、基礎(chǔ)體能為主，缺少專業(yè)教員、專項(xiàng)訓(xùn)練和統(tǒng)一教材，依托地方舉辦的培訓(xùn)質(zhì)量層次不齊。

2.2.3 訓(xùn)練設(shè)施投入力度不夠

缺少真火真煙、激流等模擬仿真訓(xùn)練設(shè)施，難以開展復(fù)雜環(huán)境訓(xùn)練。

2.3 對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)判不力

災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素多與預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)隱患不到位矛盾突出，具體表現(xiàn)如下。

2.3.1 業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足

崗位練兵涉及業(yè)務(wù)理論、組織指揮等內(nèi)容較少，但考核評(píng)比這一重要“指揮棒”只是集中在基礎(chǔ)體能方面，導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視基本體能訓(xùn)練成績(jī)，而戰(zhàn)術(shù)和指揮能力等培訓(xùn)簡(jiǎn)單化、形式化。同時(shí)，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)側(cè)重指戰(zhàn)員是否取得資格認(rèn)證方面，缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和高難度項(xiàng)目的訓(xùn)練，專業(yè)技能仍無(wú)法滿足實(shí)戰(zhàn)要求。

2.3.2 理論知識(shí)不扎實(shí)

基層業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)形式簡(jiǎn)單，多采取“你說我聽”方式進(jìn)行，缺少視頻、圖片等直觀教學(xué)資料，學(xué)習(xí)效果一般。通過隨機(jī)提問，指戰(zhàn)員特別是入職年限低的指戰(zhàn)員，對(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全常識(shí)等內(nèi)容基本上是死記硬背、囫圇吞棗式學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到融會(huì)貫通的要求。

2.3.3 工藝流程復(fù)雜

當(dāng)前工廠企業(yè)為改善生產(chǎn)效益、降低工程成本，大量應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，易因意外引發(fā)作戰(zhàn)安全事故。

2.3.4 未知因素多

社會(huì)單位為利益最大化，常常私自改變使用性質(zhì)，如某單位處置槽車泄漏事故時(shí)，報(bào)警人說是柴油罐車泄漏，到場(chǎng)后罐車標(biāo)的是甲醇，經(jīng)仔細(xì)偵查發(fā)現(xiàn)裝的卻是輕質(zhì)液體石蠟。在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，消防指戰(zhàn)員由于經(jīng)驗(yàn)不豐富，加之救人心切，容易對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況產(chǎn)生誤判，進(jìn)而采取錯(cuò)誤的處置措施，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

2.3.5 裝備器材操作不熟練

由于車輛裝備器材管理系統(tǒng)不能自動(dòng)提示裝備器材使用年限、操作方法等信息，需要人為進(jìn)行檢索，導(dǎo)致部分裝備器材超期服役或無(wú)法及時(shí)提示提醒[2]。高精尖裝備器材價(jià)格高、操作復(fù)雜，消防指戰(zhàn)員日常訓(xùn)練少、操作不熟練，部分指戰(zhàn)員害怕因操作不當(dāng)造成裝備損壞。

2.4 人員流動(dòng)性大

繁重的執(zhí)勤訓(xùn)練任務(wù)與基層人員少留不住矛盾突出。

2.4.1 基層執(zhí)勤實(shí)力缺口大

某單位行政編消防員缺配39.7%，除去公差、借調(diào)和休假，目前至少有一半的消防救援隊(duì)配備的消防指戰(zhàn)員平均不足10人，而且專職隊(duì)員下隊(duì)執(zhí)勤不足1年，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)匱乏，難以形成有效的戰(zhàn)斗力。

2.4.2 兩支隊(duì)伍人員流動(dòng)性大

專職隊(duì)員和文職人員普遍關(guān)注長(zhǎng)效性的保障政策，但目前解決身份待遇的政策沒有出臺(tái)，導(dǎo)致隊(duì)伍管理困難，人員思想不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某單位專職消防員主動(dòng)辭職比例均超過總數(shù)的30%，消防文員大部分為公益性崗位，月工資收入平均不到2000 元，一定程度上給隊(duì)伍管理和整體穩(wěn)定性造成影響。

3 提高消防救援隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全性的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)專項(xiàng)理論教育

3.1.1 定期開展安全知識(shí)講座

每月組織開展“支隊(duì)長(zhǎng)講戰(zhàn)訓(xùn)”講堂，滅火救援指揮部部長(zhǎng)每半月開展一次安全教育專題講座，大隊(duì)（站）主官每周開展安全授課，使安全教育機(jī)制常態(tài)化。

3.1.2 安全教育信息化

通過采取安全大家談、指戰(zhàn)員懇談會(huì)等形式，編排安全知識(shí)快板、三句半、演講比賽等活動(dòng)，利用抖音、快手、微信等新媒體發(fā)布符合年輕指戰(zhàn)員口味的作戰(zhàn)訓(xùn)練安全小視頻，通過信息化的教育手段組織學(xué)習(xí)安全防范知識(shí)

3.1.3 定期開展實(shí)戰(zhàn)演練

常態(tài)化開展到廠參觀見學(xué)、支隊(duì)交叉互學(xué)、實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練等方式，加深指戰(zhàn)員對(duì)災(zāi)害安全處置的認(rèn)知；成立專班，深化典型災(zāi)害處置研究公關(guān)，聚焦水域、危化品、狹小空間、高空作業(yè)、森林火災(zāi)等76 類災(zāi)害事故，提煉總結(jié)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患及對(duì)應(yīng)的安全防范、技戰(zhàn)術(shù)措施，完善應(yīng)急避險(xiǎn)操法，編印《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》。

3.2 建立指揮中心

充分發(fā)揮指揮中心調(diào)度指揮、技術(shù)支持、預(yù)警提示等優(yōu)勢(shì)，要配齊、配強(qiáng)指揮中心人員。凡接到災(zāi)害事故警情，必須全程介入，分階段、精準(zhǔn)提示安全注意事項(xiàng)和處置要點(diǎn)，指導(dǎo)開展救援。建立“兩長(zhǎng)必到”制度，凡發(fā)生二級(jí)以上和有影響警情，支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)必須隨警出動(dòng)，因距離現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)、處置難度較低，必須在指揮中心全程跟進(jìn)指導(dǎo)[3]。全勤指揮部每日必須有2 名以上懂指揮、善打仗的干部值班，所有值班人員必須熟知崗位職責(zé)，熟練操作使用防護(hù)、偵檢、通信類裝備器材。

3.3 完善崗位練兵考核

分級(jí)制定練兵計(jì)劃，由總隊(duì)統(tǒng)一組織開展?jié)撍畣T、舟艇駕駛員等資質(zhì)認(rèn)證考核，加大水域救援、繩索救援、山岳救援、緊急避險(xiǎn)等實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練[4]。完善訓(xùn)練考評(píng)機(jī)制，由以往計(jì)分計(jì)秒向救援成效評(píng)估轉(zhuǎn)變，并將接警調(diào)度、作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)勤保障、安全救援作為重要考核內(nèi)容，并加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升指戰(zhàn)員參與熱情。

3.4 充分發(fā)揮訓(xùn)保支隊(duì)職能作用

把作戰(zhàn)訓(xùn)練安全作為新消防員的必訓(xùn)必考科目，考慮將業(yè)務(wù)訓(xùn)練與政治學(xué)習(xí)“8：2”調(diào)整為業(yè)務(wù)訓(xùn)練、政治學(xué)習(xí)與安全技能“7：2：1”，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨別、安全防護(hù)、裝備操作、避險(xiǎn)自救四項(xiàng)規(guī)范化訓(xùn)練，特別是在復(fù)雜救援環(huán)境下的科學(xué)研判、識(shí)險(xiǎn)處險(xiǎn)、自救他救能力，從原點(diǎn)抓好安全教育管理工作。配備水域救援、火災(zāi)撲救、?；诽幹玫葘?shí)景訓(xùn)練設(shè)施，整合社會(huì)訓(xùn)練資源，借船出海、借梯登高，加大專項(xiàng)培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍專業(yè)處置、科學(xué)救援能力。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)消防救援隊(duì)伍的作戰(zhàn)訓(xùn)練安全教育與管理工作，是在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中保障消防指戰(zhàn)員生命安全的重要防線，所以必須重視安全教育管理工作，通過有效的措施切實(shí)提高作戰(zhàn)安全訓(xùn)練效率，以期為全社會(huì)提供更好的消防服務(wù)。