李 雄，金 璐

（中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，天津 300222）

關(guān)建詞：金融危機(jī)債務(wù)危機(jī)；私有化改革；中國(guó)企業(yè)投資；比雷埃夫斯港；一帶一路

引 言

2008～2009年金融危機(jī)席卷全球，希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，受雙重危機(jī)的影響，希臘整體經(jīng)濟(jì)惡化，海運(yùn)業(yè)務(wù)量下滑，比雷埃夫斯港生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。為獲得歐盟紓困基金救助，希臘不得已實(shí)行改革，包括削減社會(huì)福利支出和國(guó)有資產(chǎn)私有化。中國(guó)中遠(yuǎn)集團(tuán)獲取了比港集裝箱碼頭 35年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并使比港重?zé)ㄉ鷻C(jī)，以實(shí)例驗(yàn)證了“一帶一路”21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通合作模式，為中國(guó)在希臘、歐洲乃至世界帶來(lái)積極影響。

1 比雷埃夫斯港概述

2016年7月，希臘政府最終確認(rèn)同意將希臘最大港口比雷埃夫斯港 67 %的股權(quán)出售給中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)，由此，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)將控股比雷埃夫斯港，獲得比雷埃夫斯港務(wù)局的全面經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括目前的集裝箱碼頭、郵輪碼頭、渡輪碼頭、汽車碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)物流、修船造船在內(nèi)的六大板塊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。這是中國(guó)企業(yè)首次在海外獲得整個(gè)港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

比雷埃夫斯港位于希臘首都雅典東南部約10 km的地中海之濱，地處巴爾干半島南端，處于歐洲、中東和非洲的中間，連接直布羅陀海峽和地中海的東部，地理位置十分優(yōu)越，是中國(guó)通往歐洲的樞紐港口。比雷埃夫斯港港區(qū)面積272萬(wàn)m2，海岸線24.2 km，連接著歐亞非三地，是希臘國(guó)內(nèi)第一大港，享有“歐洲南大門”之稱，是中歐的門戶。

比雷埃夫斯港是由地中海前往大西洋、由紅海前往印度洋，以及由馬爾馬拉海前往黑海的優(yōu)良中轉(zhuǎn)港，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要一站。

比港處于“中歐陸?？炀€”的南起點(diǎn)，從希臘比港出發(fā)，沿“中歐陸?？炀€”的匈塞鐵路段，途經(jīng)馬其頓斯科普里、塞爾維亞貝爾格萊德，向北直達(dá)匈牙利布達(dá)佩斯。

從中國(guó)到歐洲的貨物，與以往通過(guò)蘇伊士運(yùn)河抵達(dá)漢堡港或鹿特丹港后進(jìn)入中東歐的運(yùn)輸線路相比，中歐陸?？炀€將使貨運(yùn)時(shí)間減少7至11天。比港+中歐陸?？炀€的運(yùn)輸通道成功連接，將進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與中東歐各國(guó)的聯(lián)通，深化中國(guó)與中東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。比雷埃夫斯港因此成為“一帶一路”建設(shè)中連接陸海的又一重要支點(diǎn)。

2 希臘和比雷埃夫斯港危機(jī)

2008年金融危機(jī)席卷全球，2009年底希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)。由于受國(guó)際金融危機(jī)和自身債務(wù)危機(jī)的雙重影響，希臘整體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)不斷惡化，海運(yùn)業(yè)務(wù)量持續(xù)下滑。曾經(jīng)的希臘大型國(guó)有公共服務(wù)企業(yè)比雷埃夫斯港港務(wù)管理局下的比港，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，業(yè)務(wù)持續(xù)下滑，工人罷工不斷，經(jīng)營(yíng)難以為繼。

2010年4月，隨著希臘國(guó)債評(píng)級(jí)被降低，希臘債務(wù)問(wèn)題惡化。歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）“三駕馬車”決定給予希臘政府貸款援助，但要求希臘政府削減公共支出、降低最低工資以及重組銀行配合債務(wù)援助，以改革措施換取救助款項(xiàng)。為履行救助計(jì)劃中做出的承諾，希臘財(cái)政嚴(yán)厲緊縮和縮減社保等社會(huì)公共福利,影響了民眾的生活質(zhì)量。政府著力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)私有化改革，使人們擔(dān)心會(huì)失去工作崗位，這些擔(dān)憂產(chǎn)生了長(zhǎng)達(dá)一、二年的罷工，從而出現(xiàn)了較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

2015年7月，新上臺(tái)的希臘政府對(duì)債務(wù)償還方案進(jìn)行全國(guó)公投。盡管公投結(jié)果不利，希臘新政府最終與歐盟成員國(guó)達(dá)成救助協(xié)議，債務(wù)問(wèn)題暫時(shí)得到緩解。

希臘是歐盟成員國(guó)，也是歐元區(qū) 19國(guó)之一，歐元區(qū)國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一貨幣政策。1999年至2004年間，由于成員國(guó)之間的相互隱性擔(dān)保，以及投資者、借款人和各國(guó)政府過(guò)于樂(lè)觀的態(tài)度，幾乎每個(gè)人都認(rèn)為歐元區(qū)“太大而不能倒（too big to fail）”，歐洲央行一定會(huì)支付債務(wù)，以支撐歐元建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。貸款人忽視了實(shí)力較弱成員國(guó)的實(shí)際償還能力，向南歐和愛爾蘭發(fā)放了太多廉價(jià)但高風(fēng)險(xiǎn)的信貸，以致整個(gè)歐元區(qū)成員國(guó)開始借貸消費(fèi)，助長(zhǎng)了南歐和愛爾蘭的房地產(chǎn)泡沫。而且大多數(shù)歐元區(qū)國(guó)家，違反了 2008年以前《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的債務(wù)總額（占GDP的60 %）和赤字額（占GDP的3 %）的限制，且沒(méi)有受到歐盟當(dāng)局的干預(yù)。例如，2004年希臘的總債務(wù)已經(jīng)達(dá)到GDP的111 %，并且一直持續(xù)到2009年9月債務(wù)危機(jī)爆發(fā)。

歐元區(qū)受監(jiān)管的統(tǒng)一貨幣聯(lián)盟在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中剝奪了成員國(guó)的“自愈”機(jī)制。債務(wù)危機(jī)國(guó)家的央行本可以加印更多的貨幣來(lái)增加通貨膨脹，從而降低匯率，使貨幣更便宜，從而使出口商品的價(jià)格在全球市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。出口增加將在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，從而使危機(jī)可以得到緩解。然而，這只能在國(guó)家銀行有權(quán)印刷貨幣的情況下才能做到，但這種機(jī)制在共同貨幣區(qū)并不存在。歐洲央行（ECB）根據(jù)所有歐元區(qū)成員國(guó)的平均購(gòu)買力，在歐元區(qū)國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一貨幣政策，并設(shè)定了相同的匯率。假如歐洲央行為了增加南歐成員國(guó)的出口而使其貨幣貶值，同時(shí)也將使受危機(jī)影響較小的成員國(guó)財(cái)產(chǎn)貶值，財(cái)產(chǎn)所有者和政府不希望這種情況發(fā)生，通脹政策也不會(huì)在歐盟層面上獲得通過(guò)。結(jié)果，希臘失去了從危機(jī)中拯救自己的一條重要途徑。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和歐洲央行對(duì)南歐高債務(wù)國(guó)家的救助計(jì)劃，主要包括緊縮政策和有條件貸款等。盡管希臘歷史上從未實(shí)施過(guò)緊縮政策，但歐盟認(rèn)為施行緊縮政策是希臘和其他南歐高債務(wù)國(guó)家解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要方案。

緊縮措施可以成為刺激出口的一種方式，通過(guò)減少社會(huì)保障和政府開支，公司解雇或降薪使得人工成本減少，從而降低生產(chǎn)成本，提高商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，當(dāng)時(shí)的希臘和西班牙的失業(yè)率超過(guò) 25 %，這兩個(gè)國(guó)家年輕人的失業(yè)率超過(guò)50 %，實(shí)行緊縮措施，讓保住一份工作變得更加困難。

歐盟救助計(jì)劃的有條件貸款包括三輪貸款并附帶經(jīng)濟(jì)改革的條件，經(jīng)濟(jì)改革條件包括緊縮型經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)有資產(chǎn)私有化、打開受國(guó)家保護(hù)的市場(chǎng)等。這些貸款大部分通過(guò)減少社會(huì)支出來(lái)?yè)Q取。緊縮措施雖然不會(huì)讓人們的財(cái)產(chǎn)貶值，但會(huì)讓每個(gè)家庭和中小企業(yè)的收入減少而無(wú)力償還債務(wù)。如果過(guò)多縮減公共教育和醫(yī)療等社會(huì)保障，人們的生活負(fù)擔(dān)可能會(huì)加重，這將有可能發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩，對(duì)生產(chǎn)效率和社會(huì)生活穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。希臘的鄰國(guó)西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等國(guó)都嘗試過(guò)上述的經(jīng)濟(jì)改革，但都因產(chǎn)生社會(huì)危機(jī)而告終。因此，希臘需要汲取各國(guó)的具體經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展自己的道路。

3 外國(guó)直接投資（FDI）理論

經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，外國(guó)直接投資（FDI）普遍被視為一種實(shí)質(zhì)上的大規(guī)模投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著推動(dòng)作用。通常情況下，擁有相對(duì)安全且能夠獲得投資收益機(jī)會(huì)的國(guó)家，將得到較大部分資本流入。理論上，外國(guó)直接投資的關(guān)鍵是通過(guò)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提升管理技能和人力資本，打通本地市場(chǎng)與世界市場(chǎng)的聯(lián)系，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。FDI可表現(xiàn)為BOT模式，需要獲得接受國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)許可。

相較于外國(guó)直接投資，貸款是較不可取的資本流動(dòng)形式。貸款或許與投資業(yè)績(jī)沒(méi)有直接聯(lián)系，債務(wù)資助活動(dòng)可能在短期內(nèi)造成收益不足而無(wú)法支付利息，因此導(dǎo)致貸款產(chǎn)生不確定風(fēng)險(xiǎn)。

外國(guó)直接投資具有長(zhǎng)期投資意圖，一旦在接受國(guó)投資并建立跨國(guó)企業(yè)，無(wú)論是設(shè)立或解散子公司的固定成本都相對(duì)較大，這種資本轉(zhuǎn)移通常經(jīng)過(guò)“深思熟慮”，表現(xiàn)為長(zhǎng)期可持續(xù)的消費(fèi)增長(zhǎng)。

外國(guó)直接投資還能產(chǎn)生積極溢出效應(yīng)，它通過(guò)將當(dāng)?shù)嘏c全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為投資者和接受國(guó)提供了激勵(lì)結(jié)構(gòu)。這些聯(lián)系超越了金融一體化，因?yàn)樗鼈冊(cè)试S跨國(guó)公司之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這將對(duì)接受國(guó)產(chǎn)生長(zhǎng)期的積極影響，例如幫助接受國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)增長(zhǎng)和開發(fā)接受國(guó)的潛力。中國(guó) 30多年的改革開放實(shí)例，也驗(yàn)證了通過(guò)引入外資，對(duì)投資所在國(guó)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)等影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮長(zhǎng)期積極作用。

現(xiàn)有資料表明，溢出效應(yīng)不僅局限于單個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且間接地將知識(shí)和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到國(guó)家和行業(yè)的其他部分。比如投資港口，也會(huì)惠及到毗連的自由貿(mào)易、城市化和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。同時(shí)，外國(guó)直接投資促進(jìn)更有效地利用國(guó)內(nèi)資源，提高了實(shí)際收入水平?？鐕?guó)公司發(fā)揮了中介的作用，將先進(jìn)的組織結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷實(shí)踐轉(zhuǎn)移到接受國(guó)，從而提高了效率，促使國(guó)內(nèi)工人技能水平和平均工資水平有所提高。因此，來(lái)自外國(guó)投資產(chǎn)生的這些效益反映在接受國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

在觀察外國(guó)直接投資的積極效應(yīng)同時(shí)，其帶來(lái)的負(fù)面破壞也應(yīng)加以考慮。如果接受國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)，必須依賴外國(guó)投資，亦將產(chǎn)生不利的情況。因?yàn)橥鈬?guó)資金將與當(dāng)?shù)刭Y本競(jìng)爭(zhēng)，成熟的外國(guó)投資者很容易強(qiáng)勢(shì)于當(dāng)?shù)赝顿Y者，并可能限制本土資本未來(lái)增長(zhǎng)。外國(guó)直接投資目標(biāo)國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，可能會(huì)通過(guò)增加中間產(chǎn)品的進(jìn)口而損害貿(mào)易平衡，這也可能減少本土產(chǎn)品的銷售份額并損害國(guó)內(nèi)積累。

4 一段愉快的“聯(lián)姻”

綜前所述，希臘不太可能等待歐洲央行讓貨幣貶值使其從危機(jī)中復(fù)蘇，有可能的做法是通過(guò)出臺(tái)緊縮措施，以及政府將公共財(cái)產(chǎn)私有化等條件，接受救助貸款或者是外國(guó)直接投資。那么，來(lái)自中遠(yuǎn)集團(tuán)的外企直接投資，將如何對(duì)希臘主導(dǎo)行業(yè)——港口和航運(yùn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生積極影響，并幫助政府償還債務(wù)呢？

與世界其他地區(qū)相比，中國(guó)對(duì)歐直接投資相對(duì)較晚，規(guī)模較小，但歐洲仍成為中國(guó)在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域主要進(jìn)口國(guó)，和出口的主要接受國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)正在將其出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)，對(duì)高科技產(chǎn)品和服務(wù)的需求是這一轉(zhuǎn)型的必要條件，進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，或者投資較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)有企業(yè)可能是一條捷徑。

從 2010年接受第一輪救助計(jì)劃開始，希臘共接受了三輪。2010年5月開始的經(jīng)濟(jì)改革宣布了一系列緊縮措施，作為交換條件，希臘政府得到了救助計(jì)劃第一輪為期三年的1 100億歐元紓困貸款，利率為5.5 %。但是緊縮措施影響到了希臘民眾的生活狀況，從而引發(fā)了公眾憤怒。聲明宣布后，希臘爆發(fā)了抗議、騷亂、社會(huì)動(dòng)蕩和全國(guó)性罷工。救助計(jì)劃提高了希臘的債務(wù)水平，信貸機(jī)構(gòu)將希臘政府債券的評(píng)級(jí)降至“垃圾級(jí)以下（lower than junk）”，這種情形阻止了外國(guó)投資進(jìn)入希臘，使該國(guó)償還貸款變得更加困難。

2011年第二輪經(jīng)濟(jì)體制改革和救助計(jì)劃為1 300億歐元，盡管還款期延長(zhǎng)、利息下調(diào)、配套資金增加，但2011年希臘國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降7.1 %，失業(yè)率達(dá)到19.9 %。貸款不穩(wěn)定，采取緊縮措施的條件無(wú)法恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家更加需要的是對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力部門的投資，并通過(guò)產(chǎn)生盈利來(lái)償還債務(wù)。有條件的救助使經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)惡化和債臺(tái)高筑的政府，也導(dǎo)致了資金撤離。因此，接受外國(guó)直接投資可能是一個(gè)有效解決辦法。

在希臘遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的相同時(shí)期，中國(guó)也受到了全球金融危機(jī)的沖擊，但通過(guò)增加出口提高了競(jìng)爭(zhēng)力。為使貿(mào)易通道更加暢通，中國(guó)對(duì)中歐、東歐和南歐國(guó)家的地理位置表現(xiàn)出了興趣，這些國(guó)家位于歐亞貿(mào)易通道的中心點(diǎn)，他們正與中國(guó)企業(yè)進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。這些出口貨物，以前是通過(guò)印度洋—地中海航線，由船只運(yùn)往歐洲西北部，但物流公司越來(lái)越多地將歐洲其他地區(qū)視為門戶或分銷中心。希臘是地中海東側(cè)的門戶，中國(guó)的貨物可以海運(yùn)到希臘，再裝上火車，然后運(yùn)送到歐洲的腹地，這比以往的物流方式更加節(jié)省時(shí)間并獲得更多的沿線腹地。

我們可以看到，中國(guó)、希臘和歐洲的利益之間存在著“匹配”關(guān)系。中國(guó)需要?dú)W洲作為市場(chǎng)和技術(shù)港灣，南歐國(guó)家將為中國(guó)通往歐洲的貿(mào)易之路提供戰(zhàn)略地位，中國(guó)也準(zhǔn)備投資這些物流項(xiàng)目，而這些南歐國(guó)家又是此次危機(jī)中受害最嚴(yán)重的國(guó)家。

救助和經(jīng)濟(jì)改革涉及政府支出的減少，及其對(duì)失業(yè)的潛在影響等因素，中國(guó)的投資會(huì)給接受國(guó)帶來(lái)技術(shù)，從而彌補(bǔ)后危機(jī)時(shí)期的投資不足，并具有積極的溢出效應(yīng)。因此，這可能是中國(guó)—希臘兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間的愉快“聯(lián)姻”。

5 另一種解決方案

希臘擁有相當(dāng)可觀的海運(yùn)能力，擁有世界上最大的商船隊(duì)，2011年即達(dá)到3 325艘，總噸超過(guò)2.27億 t。在歐洲范圍內(nèi)，希臘船東扮演著更為關(guān)鍵的角色，他們的船舶涉及了歐洲近40 %的貨物。希臘與世界其他國(guó)家的貿(mào)易順差主要表現(xiàn)在航運(yùn)服務(wù)方面，且近年來(lái)一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，占到希臘服務(wù)出口總額的73 %以上。

希臘與中國(guó)建立了密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并開始接受中國(guó)在港口和航運(yùn)業(yè)的直接投資。中國(guó)前總理溫家寶在2010年訪問(wèn)雅典期間，曾承諾“設(shè)立一個(gè)50億美元的希中航運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)基金，為希臘船東購(gòu)買中國(guó)制造的船舶提供一攬子金融支持”。中國(guó)對(duì)比雷埃夫斯港的特許投資，是眾多對(duì)外直接投資中，最廣為人知、討論最廣泛的案例之一。

自希臘債務(wù)危機(jī)初始的 2009年，希臘政府決定允許500億歐元的國(guó)有資產(chǎn)私有化，比港的地理位置與中國(guó)的海上貿(mào)易路線相適應(yīng)，成為中國(guó)進(jìn)入歐洲的良好地點(diǎn)，中遠(yuǎn)集團(tuán)投資了該項(xiàng)目，獲得了這個(gè)港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于中遠(yuǎn)集團(tuán)的國(guó)有性質(zhì)，這筆來(lái)自陌生中國(guó)企業(yè)的投資，在開始階段讓歐盟、希臘公眾以及當(dāng)?shù)毓?huì)充滿擔(dān)心，中國(guó)企業(yè)會(huì)怎樣對(duì)待工人？會(huì)不會(huì)從中國(guó)大量引進(jìn)工人？會(huì)不會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐膭诠し?？這個(gè)公司的發(fā)展前景到底會(huì)怎樣？雇員的人權(quán)是否會(huì)受到侵犯？最終情況是，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)以及中國(guó)操作流程在比港的1 000多位新員工手中迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。不僅讓碼頭又重新煥發(fā)了生機(jī)，而且大量的新增就業(yè)給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)巨大的積極作用。中遠(yuǎn)海運(yùn)比港項(xiàng)目已為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造就業(yè)崗位2 600多個(gè)，間接創(chuàng)造崗位8 000多個(gè)。中國(guó)企業(yè)對(duì)比雷埃夫斯港的投資得到了積極評(píng)價(jià)，打消了初期的很多疑慮。

與貸款債務(wù)不同的是，來(lái)自中國(guó)的直接投資并沒(méi)有讓希臘陷入更深的債務(wù)陷阱，而是帶來(lái)了機(jī)會(huì)和收入。2008年金融危機(jī)席卷全球，加上希臘債務(wù)危機(jī)影響，比雷埃夫斯港業(yè)務(wù)持續(xù)下滑，工人罷工不斷，經(jīng)營(yíng)難以為繼。這一年，中遠(yuǎn)集團(tuán)太平洋公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得比港2#、3#集裝箱碼頭的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。在時(shí)任主席胡錦濤的見證下，中遠(yuǎn)集團(tuán)與希臘比雷埃夫斯港務(wù)局簽訂了相關(guān)協(xié)議。中遠(yuǎn)需要向希臘政府支付5 000萬(wàn)歐元的首期款項(xiàng)，外加每年與碼頭面積有關(guān)的合并收入和一定比例的租賃。在達(dá)成的協(xié)議中，比雷埃夫斯港的部分區(qū)域以 43億美元的價(jià)格租給了中國(guó)國(guó)有企業(yè)中遠(yuǎn)集團(tuán)（COSCO），運(yùn)營(yíng)期為 35年，這是希臘有史以來(lái)規(guī)模最大的外國(guó)直接投資。該協(xié)議進(jìn)一步表明，中遠(yuǎn)集團(tuán)在2014年初投資擴(kuò)建3號(hào)碼頭，以擁有更多集裝箱裝卸能力。其中2號(hào)碼頭租用和3號(hào)碼頭擴(kuò)建，項(xiàng)目總的工程、設(shè)備投資額為5.53億歐元，營(yíng)運(yùn)期35年，期滿后將項(xiàng)目完整地交還給希臘政府。

在中遠(yuǎn)接手的當(dāng)初只有2號(hào)泊位一個(gè)集裝箱碼頭，可以?？?艘船舶，港口設(shè)備基本面臨癱瘓的狀況，交付的12臺(tái)橋吊，其中8臺(tái)處于失修狀況。8年之后的2016年8月，中西雙方簽署協(xié)議，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)以3.685億歐元完成對(duì)比雷埃夫斯港務(wù)局67 %股份的收購(gòu)，正式成為比港的經(jīng)營(yíng)者。中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在接下來(lái)的5年時(shí)間預(yù)將完成約3億歐元的擴(kuò)建改建新建碼頭和船塢的投資。

中遠(yuǎn)比雷埃夫斯碼頭項(xiàng)目，是中資企業(yè)在希臘開展的唯一的最大 BOT項(xiàng)目，也是中國(guó)在歐洲取得的第一個(gè)全資大型集裝箱碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目。

通過(guò)改善港口基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升碼頭作業(yè)效率，引入現(xiàn)代化管理體系等措施，讓碼頭抵御住了重重危機(jī)。中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在希臘比雷埃夫斯港的經(jīng)營(yíng)上取得了良好效果，在集裝箱業(yè)務(wù)板塊上，已經(jīng)將該碼頭的吞吐量從接管之初的68萬(wàn)TEU提升至2018年的490萬(wàn)TEU。利潤(rùn)從接手之初312萬(wàn)歐元增加到2018年度盈利約2 400萬(wàn)歐元，成為中國(guó)和希臘合作的典范項(xiàng)目。

2018年比港成為地中海地區(qū)第二大集裝箱營(yíng)運(yùn)港口，也是歐洲第九大集裝箱港口。如今，比雷埃夫斯港已經(jīng)形成包括集裝箱碼頭、郵輪碼頭、渡輪碼頭、汽車碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)物流、修船造船在內(nèi)的六大業(yè)務(wù)板塊。2014年連接比港的中歐陸?？炀€開通，從中國(guó)和世界各地海運(yùn)至比港的貨物在這里上岸，再通過(guò)鐵路輸送到歐洲內(nèi)陸國(guó)家，時(shí)間比其他傳統(tǒng)路徑大大縮短。

中國(guó)的投資目標(biāo)是將比雷埃夫斯港成為全球十大港口之一。正如比雷埃夫斯工商會(huì)主席瓦西里斯·科爾基迪斯所說(shuō)，“這是一項(xiàng)超過(guò)35億歐元的投資。很多活動(dòng)都是由港口的發(fā)展帶動(dòng)的，這意味著新的工作機(jī)會(huì)和比希臘其他工人更高的工資”，這也是希臘在后危機(jī)時(shí)期所需要的。

6 結(jié) 語(yǔ)

中遠(yuǎn)集團(tuán)投資比港這件事表明，外商直接投資有助于國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)擴(kuò)大運(yùn)力，提高港口未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力，并有望增加就業(yè)，而不需要采取緊縮措施。

中國(guó)對(duì)比雷埃夫斯港的投資并不是為了市場(chǎng)滲透，也不是為了與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)展開其他形式的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)希望購(gòu)買比雷埃夫斯港，尋求利用現(xiàn)有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)楦玫母劭谛螒B(tài)是發(fā)展周邊貿(mào)易通道的實(shí)際支點(diǎn)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)。與此同時(shí)，它幫助希臘改善了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路，助力希臘不再嚴(yán)重依賴歐盟的經(jīng)濟(jì)改革，拯救希臘的危機(jī)還得靠自身的造血能力。在這種情況下，潛在的負(fù)面影響也降到了最低。

此外，希臘將受益于投資，因?yàn)閬喼藓蜌W洲之間的港口容量更大，符合全球投資流動(dòng)趨勢(shì)。根據(jù)《世界投資報(bào)告》，發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)的貿(mào)易份額和外國(guó)直接投資流出量顯著增加。這一變化也反映了近年來(lái)全球集裝箱運(yùn)輸量持續(xù)上升，主要依賴亞洲和歐洲港口的航運(yùn)路線。中國(guó)在這一增長(zhǎng)中發(fā)揮了核心作用，盡管發(fā)展速度有所放緩，但發(fā)展速度并沒(méi)有停止，今后貿(mào)易仍將占主要地位，因此，與中國(guó)保持密切關(guān)系，參與“一帶一路”等加強(qiáng)貿(mào)易項(xiàng)目，幫助希臘在歐洲變強(qiáng)，對(duì)希臘等地中海國(guó)家來(lái)說(shuō)將是明智之舉。

中遠(yuǎn)集團(tuán)對(duì)比雷埃夫斯港的投資運(yùn)營(yíng)，是中資企業(yè)在希臘開展的唯一的最大 BOT項(xiàng)目，也是中國(guó)在歐洲取得的第一個(gè)全資大型集裝箱碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)上，都產(chǎn)生了積極的影響。

希臘的比雷埃夫斯港處在歐亞非海運(yùn)的交匯地帶，是二十一世紀(jì)海上絲綢之路通往中東歐的門戶。隨著中國(guó)企業(yè)到比港投資，比港已經(jīng)成為全球發(fā)展最快的集裝箱港口之一，基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)能力等都得到大幅提升。而實(shí)際上成果遠(yuǎn)不止如此，中遠(yuǎn)海運(yùn)在發(fā)展文化方面的努力，以及他們表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)比港工人的尊重和理解，得到希臘人民的欣賞。比港已成為希臘和中國(guó)共建一帶一路，攜手共贏，民心相通的最大見證者。

除了增進(jìn)貿(mào)易往來(lái)，拉動(dòng)地區(qū)投資，在“一帶一路”倡議中，比雷埃夫斯港也是重要的一環(huán)，它與已經(jīng)開工建造的匈塞鐵路對(duì)接，構(gòu)成中歐陸?？炀€的歐洲部分，是中國(guó)建立通往歐洲和巴爾干半島的二十一世紀(jì)海上絲綢之路的重要一步。比港是打通海上絲綢之路和陸上絲綢之路重要的橋頭堡，陸海銜接重要的示范地。在“一帶一路”倡議下，比雷埃夫斯港正成為“一帶一路”的天然伙伴和重要助力。