高雪萍，王璐，廖文梅

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué) a.經(jīng)濟管理學(xué)院，b.江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，c.江西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院，南昌330045)

集體林權(quán)改革后，農(nóng)戶經(jīng)營的林地在空間上呈現(xiàn)分散化、細碎化的特點，農(nóng)戶經(jīng)營林地積極性受到一定的影響，產(chǎn)出也明顯有下降趨勢[1]。黨的十八屆三中全會以來，政府出臺了一系列的政策培育新型經(jīng)營主體，以促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。十九大報告中再次強調(diào)要發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，林業(yè)規(guī)模經(jīng)營及其經(jīng)營形式成為學(xué)界和政界十分關(guān)注話題[2]。在深化集體林權(quán)改革之后，各地都在積極探索林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)途徑，穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系、放活生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，促進林地、林木的有效流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營。林地作為農(nóng)戶重要生產(chǎn)要素，需要以農(nóng)戶的林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿為先導(dǎo)，而后才能導(dǎo)致于農(nóng)戶行為的產(chǎn)生。然而在現(xiàn)實生活中，往往出現(xiàn)農(nóng)戶意愿與行為不一致的情況，即農(nóng)戶有林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿但是實際上卻沒有發(fā)生林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為，主要原因為農(nóng)戶意愿在向行為轉(zhuǎn)化的過程中，會受到多種因素的影響，使得農(nóng)戶最終的行為與最初的意愿之間存在一定的差異。學(xué)者們關(guān)于林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的研究主要集中在林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的必要性[1，3]、規(guī)模經(jīng)營的效率問題[4-7]、適度規(guī)模經(jīng)營的目標及評價標準[8-11]等方面的研究。農(nóng)戶分散化經(jīng)營使得林業(yè)缺乏吸納現(xiàn)代科技的內(nèi)在能力，無法通過專業(yè)化分工、協(xié)調(diào)合作以及采用現(xiàn)代技術(shù)等方式促進生產(chǎn)效率的提高[3]。同時，農(nóng)戶層面的林地細碎化也造成了農(nóng)戶林地經(jīng)營積極性降低，林地產(chǎn)出量出現(xiàn)一定程度上的減少[1]。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)小規(guī)模家庭經(jīng)營的組織化程度低、資源利用率低和融資困難等問題，難以發(fā)揮林業(yè)擁有的規(guī)模經(jīng)濟效益[4-5]；也有學(xué)者提出相反觀點，并不是林地規(guī)模越大，林地投入產(chǎn)出效率越高。隨著地塊規(guī)模的擴大，單位面積林地總投入呈現(xiàn)遞減的趨勢。另外，農(nóng)戶林地經(jīng)營不善，林地要素配置效率不高，同樣會出現(xiàn)林地經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟，這也是導(dǎo)致林農(nóng)經(jīng)營規(guī)模效率低下的主要原因[6]；也有研究表明林地經(jīng)營規(guī)模跟投入產(chǎn)出效率并不是簡單的正向或者負向關(guān)系，而是存在一種倒“U”型曲線關(guān)系，而且林業(yè)生產(chǎn)要素配置效率還存在很大的提升空間[7]。因此，林地經(jīng)營規(guī)模存在一個適度的問題。已有研究表明林地經(jīng)營面積在3.33 ～6.67 hm2的中等戶林地投入產(chǎn)出效率會達到最優(yōu)狀態(tài)[8]，但同時也存在區(qū)域和林種差異，如遼寧省林地經(jīng)營適度規(guī)模面積為29.76 hm2，其中用材林的適度經(jīng)營面積為56.21 hm2，經(jīng)濟林的適度經(jīng)營面積為9.7 hm2[9]；廣東省、浙江省和安徽省3個省的毛竹、杉木與松木、果樹的適度經(jīng)營規(guī)模分別為97.71 hm2、6.27 hm2和5.41 hm2[10]；江西省的林地適度規(guī)模為37.375 hm2[11]。林地經(jīng)營規(guī)模受各因素的影響，大部分學(xué)者從意愿能夠解釋行為的角度出發(fā)，研究土地規(guī)模經(jīng)營意愿的影響因素。這些學(xué)者認為外部市場和林改政策是林農(nóng)擴大經(jīng)營規(guī)模的主要影響因素[12]；家庭資源稟賦、林業(yè)經(jīng)營預(yù)期和砍伐限額也是造成林地經(jīng)營規(guī)模變動的重要變量[13]。舒爾茨認為農(nóng)戶是理性人，能夠按照市場信號對自有的資源進行優(yōu)化配置，以實現(xiàn)自身利益最大化[14]。農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營理論認為在制度和法律約束下，生產(chǎn)技術(shù)既定，農(nóng)地實現(xiàn)集中連片經(jīng)營可以提高產(chǎn)出。但是在農(nóng)戶經(jīng)營林地過程中，擴大經(jīng)營規(guī)模的意愿與行為的不一致現(xiàn)象比較明顯，且意愿與行為之間的差距被心理行為學(xué)的學(xué)者們所證實[15-17]，農(nóng)戶的林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿并不一定轉(zhuǎn)化成行為，分析其出現(xiàn)差異的原因，可以為正確引導(dǎo)農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供較為有效的政策建議。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 變量選取

1.1.1 被解釋變量

為分析政策引導(dǎo)和貧困程度對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為影響，選擇意愿與行為存在差異的視角，結(jié)合現(xiàn)有文獻和調(diào)查數(shù)據(jù)，設(shè)定因變量分別為林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿(Y1)和林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為(Y2)。林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿是用農(nóng)戶是否愿意擴大林地經(jīng)營的規(guī)模來衡量，林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為是用農(nóng)戶是否通過流入林地來擴大規(guī)模來衡量。在模型的設(shè)定環(huán)節(jié)會具體闡述。

1.1.2 解釋變量

核心解釋變量是政策引導(dǎo)與貧困程度。⑴政策引導(dǎo)。林業(yè)政策調(diào)整直接影響農(nóng)戶經(jīng)營林業(yè)的積極性和收益，集體林權(quán)制度改革的配套措施(如林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、林業(yè)經(jīng)營補貼、森林保費補貼等)，解決了農(nóng)戶營林、造林的后顧之憂，提升了農(nóng)戶造林、營林的熱情[13]。因此，政策引導(dǎo)的指標設(shè)置為申請采伐指標是否容易(X1)、是否獲得造林補貼(X2)和是否得到森林撫育補貼(X3)。造林補貼和森林撫育補貼屬于林業(yè)補貼政策，林業(yè)造林補貼政策旨在提高農(nóng)戶的造林積極性，森林撫育補貼則是提高農(nóng)戶的營林積極性[18]。中國實行森林限額采伐，商品林是以獲取收益為目的，因此申請采伐指標對農(nóng)戶經(jīng)營林業(yè)積極性有較大影響[19]。⑵貧困程度。貧困問題一直是社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科研究的熱點問題，大部分林區(qū)都屬于貧困較為集中的地區(qū)。多數(shù)的研究使用個體收入支出或者算術(shù)平均后的家庭人均收支來計算貧困率[20]。研究從宏觀區(qū)域和微觀農(nóng)戶兩個維度來衡量貧困程度，其指標設(shè)置為家庭人均收入(X4)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平(X5)，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平則采用該地區(qū)的人均可支配收入來量化。

1.1.3 控制變量

農(nóng)戶資源稟賦是指農(nóng)戶戶主個體的發(fā)展能力和家庭資源的擁有量，進一步反應(yīng)其擁有資源的匹配水平與利用能力[21]，也是影響農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為的重要因素。戶主文化程度反映其綜合的素質(zhì)和能力。戶主是家庭經(jīng)營林業(yè)的主要決策者，其文化程度越高評估林業(yè)經(jīng)營的風險和收益的能力越高，同時對林業(yè)政策認知和理解程度越高，擴大林業(yè)規(guī)模和提升林業(yè)收益的意愿越強[22]，林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿向行為轉(zhuǎn)化的可能性越大。戶主年齡越大，接受新事物的能力越小，發(fā)生林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿和行為的可能性越小。家庭勞動力越多，可配置的勞動力資源越多，農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的意愿越強[23]。特別要說明的是，林業(yè)收入是驅(qū)動林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要因素，但是該變量存在內(nèi)生性問題。因此，采用林業(yè)收入所占比例作為代理變量，即林業(yè)收入占總收入的比例，一般來說林業(yè)收入所占比例越高，農(nóng)戶依賴林業(yè)程度越高。林地作為林業(yè)生產(chǎn)的載體和生產(chǎn)要素，農(nóng)戶林地經(jīng)營面積可以反映林地資源的稟賦。因此，控制變量的指標設(shè)置為戶主文化程度(X6)、戶主年齡(X7)、家庭勞動力(X8)、林業(yè)收入所占比例(X9)和林地經(jīng)營面積(X10)。

1.2 模型構(gòu)建

政策引導(dǎo)和貧困程度對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為的影響可以分兩個部分來探討。第一部分，農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿與行為不一致分析，分別探討政策引導(dǎo)和貧困程度對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿或行為的影響。選用總體(N=1273)樣本建立2個二元Logistic回歸模型，模型⑴和行為模型模型⑵分別以農(nóng)戶是否有擴大林業(yè)經(jīng)營規(guī)模的意愿和行為作因變量。模型⑴是探討政策引導(dǎo)、貧困程度和農(nóng)戶稟賦對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿的影響，被解釋變量為農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿，簡稱為意愿模型；模型⑵是探討政策引導(dǎo)、貧困程度和農(nóng)戶稟賦對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為的影響，被解釋變量為農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的行為，即轉(zhuǎn)入林地的行為，以下簡稱為“行為模型”。第二部分，研究約束林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿轉(zhuǎn)化行為，排除非農(nóng)戶意愿的擴大經(jīng)營規(guī)模行為，即“無意愿有行為”，這一部分同樣建立2個二元Logistic模型進行討論，模型⑶以“無意愿無行為”和“有意愿有行為”為樣本組；模型⑷以“有意愿無行為”和“有意愿有行為”為樣本組。模型⑶和模型⑷都是以是否發(fā)生林地流入為被解釋變量，通過這兩個樣本組來分析農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿轉(zhuǎn)化行為的約束條件。

農(nóng)戶是否發(fā)生林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿或行為決策是二元選擇，Logistic模型如下[24]：

式中P表示事件概率，P(Y=1)表示有擴大規(guī)模經(jīng)營的行為(意愿)，即農(nóng)戶轉(zhuǎn)入林地(有擴大經(jīng)營規(guī)模的意愿)；Xi表示第i個影響農(nóng)戶行為(意愿)的因素；α為常數(shù)項；βi為估計參數(shù)；ε為擾動項。

采用H-L(hosmer-lemeshow)指標檢驗二分類Logistic回歸模型的擬合優(yōu)度，當H-L指標大于0.05時表明模型擬合效果好，反之則表明模型擬合效果不好[25]。

1.3 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于課題組2015年對浙江、福建、江西、湖南和廣西這5個省份進行的農(nóng)戶調(diào)查。按照典型抽樣與分層抽樣的方法對樣本區(qū)域進行抽樣調(diào)查，在每個縣區(qū)等距抽取3～5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取3～5個村莊，在每個村莊隨機抽取15個農(nóng)戶，總共抽取樣本農(nóng)戶1400戶。采用入戶形式進行調(diào)查，發(fā)放問卷1400份，收回問卷1400份。其中，有效問卷1340份，有效率為95.71%。剔除林地轉(zhuǎn)出問卷67份后，最終使用問卷1273份。樣本各項指標的均值和標準差如表1所示。

表1 樣本數(shù)據(jù)各項指標的均值和標準差Table 1 Mean and standard deviation of each indicator of the sample data

根據(jù)研究目標，將樣本進行分類，已經(jīng)發(fā)生林地流入的稱為“有行為”樣本，142份，其中農(nóng)戶有擴大林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿的樣本稱為“有意愿有行為”樣本，農(nóng)戶沒有林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿的樣本稱為“無意愿有行為”樣本，分別有93份和49份。農(nóng)戶有林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿而無林地流入行為的樣本為“有意愿無行為樣本”，共有516份，其中有32份林地轉(zhuǎn)出樣本，研究中不存在既轉(zhuǎn)入又轉(zhuǎn)出的樣本，去除32份林地轉(zhuǎn)出樣本，實際“有意愿無行為”為484份。農(nóng)戶沒有林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿也無林地流入的樣本為“無意愿無行為”樣本，共682份，其中林地轉(zhuǎn)出行為35份，實際選用“無意愿無行為”樣本647份。因此，在意愿模型[模型⑴]和行為模型[模型⑵]中排除所有轉(zhuǎn)出樣本，N=1273；模型⑶以“無意愿無行為”和“有意愿有行為”為樣本組，N=740；模型⑷以“有意愿無行為”和“有意愿有行為”為樣本組，N=577。

1.4 數(shù)據(jù)處理方法

運用SPSS 24軟件對樣本數(shù)據(jù)進行Logistic回歸分析，首先獨立檢驗農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營“意愿”與“行為”的影響因素，其次對農(nóng)戶林地規(guī)模意愿轉(zhuǎn)化行為進行分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營意愿與行為分析

表2 總體樣本意愿和行為模型回歸結(jié)果Table 2 Sample’s will and behavior regress model results

說明：*、**和***分別表示在10%、5%和1%水平上顯著(一定程度、顯著和極顯著)。

模型回歸結(jié)果如表2所示。

模型⑴的H-L值為0.322，模型⑵的H-L值為0.086，均通過擬合優(yōu)度檢驗。模型⑴整體擬合效果的檢驗結(jié)果為：likelihood=1678.971，p=0.000；模型⑵整體擬合效果的檢驗結(jié)果為：likelihood=809.122，p=0.000。說明兩個模型整體有效。在Logistic模型中，優(yōu)勢比[Exp(B)]的含義是在其他條件不變的情況下，解釋變量每變化一單位，被解釋變量發(fā)生的變化率。

2.1.1 政策引導(dǎo)因素對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿與行為影響具有程度和方向不一致性

在意愿和行為模型中，申請采伐指標是否容易(X1)均在1%顯著性水平下顯著，說明申請采伐指標越容易，農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿和行為的概率越大。其中行為模型中申請采伐指標是否容易優(yōu)勢比(1.981)大于其在意愿模型中的優(yōu)勢比(1.721)，這表明申請采伐指標越容易對農(nóng)戶發(fā)生林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的行為比意愿的影響更大。在意愿模型中，是否獲得造林補貼(X2)優(yōu)勢比為1.922，其p值在1%顯著性水平下顯著，但在行為模型中不顯著，說明獲得造林補貼對于農(nóng)戶產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營的意愿有一定誘導(dǎo)作用，但是對行為影響不顯著。在行為模型中，是否得到森林撫育補貼(X3)優(yōu)勢比為3.577，并在1%顯著性水平下顯著，說明得到森林撫育補貼的農(nóng)戶比沒有得到森林撫育補貼的農(nóng)戶發(fā)生林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的概率高3.577倍，獲得森林撫育補貼對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為具有正向顯著影響。兩種林業(yè)補貼對林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿和行為產(chǎn)生的影響不同，原因是中央財政森林撫育補貼主要是針對急需撫育的幼齡樹木、中齡樹木實施森林撫育，為了提升林地質(zhì)量，改善林木環(huán)境，提升農(nóng)戶森林經(jīng)營管理水平。一般來說獲得了森林撫育補貼的農(nóng)戶已對一定規(guī)模的林地進行了精細化管理，因此，森林撫育補貼能促進農(nóng)戶林地規(guī)?；?jīng)營。

2.1.2 貧困程度對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿與行為影響具有程度上的不一致性

在行為模型中，衡量區(qū)域貧困程度的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平(X5)優(yōu)勢比為1.823，其p值在1%的顯著性水平下顯著，說明農(nóng)戶所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，農(nóng)戶發(fā)生林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為的概率越大，而在意愿模型中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不顯著，說明在不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平下，農(nóng)戶的林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿沒有表現(xiàn)出明顯差異。原因是在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，農(nóng)戶通過從事非農(nóng)工作機會更多，依賴林業(yè)經(jīng)營的程度較低，此時那些經(jīng)營林業(yè)獲得的利潤低于非農(nóng)工作的農(nóng)戶會選擇將林地流轉(zhuǎn)那些愿意擴大林業(yè)經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)營者。而在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，農(nóng)戶從事非農(nóng)工作的機會較少，較為依賴林業(yè)經(jīng)營維持生計，自然不愿將林地流轉(zhuǎn)給他人，所以經(jīng)濟發(fā)展水平較為貧困地區(qū)會抑制農(nóng)戶的林地規(guī)模經(jīng)營行為。

2.1.3 農(nóng)戶特征對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿與行為的影響方向和程度具有一致性

在意愿模型和行為模型中林業(yè)收入所占比例(X9)和林地經(jīng)營面積(X10)均在1%顯著性水平下顯著，且優(yōu)勢比均大于1，說明林業(yè)收入所占比例和林地經(jīng)營面積對農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的意愿和行為都有推動作用。在意愿模型中，林業(yè)收入所占比例的優(yōu)勢比為1.909大于林地經(jīng)營面積的優(yōu)勢比為1.002；在行為模型中，林業(yè)收入的優(yōu)勢比(1.277)也大于林地經(jīng)營面積的優(yōu)勢比(1.002)，這說明林業(yè)收入所占比例的對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿和行為的影響程度都要大于林地經(jīng)營面積。原因是林業(yè)收入占農(nóng)戶總收入的比例越高，農(nóng)戶對林業(yè)依賴程度越高，經(jīng)營林業(yè)積極性則越高，越希望擴大規(guī)模來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營提升收入，林地經(jīng)營面積越大的農(nóng)戶，受規(guī)模報酬和成本的影響，在主觀意愿和客觀行為都傾向于擴大林地規(guī)模，使林地經(jīng)營的單位成本下降，提高規(guī)模報酬。戶主的年齡在意愿模型和行為模型中，分別在5%和10%的顯著性水平下顯著，且優(yōu)勢比都小于1，說明戶主的年齡則對農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的意愿和行為均存在負向顯著影響。隨著年齡增大，體力難以支撐繁重的勞動，思想和行為也更加保守，林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿和行為則明顯下降，這與大部分研究的結(jié)論是一致的。

通過模型⑴和模型⑵的回歸分析結(jié)果可知，不僅農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿與行為表現(xiàn)不一致，而且各解釋變量對其意原和行為的影響程度與方向也存差異，致使最后農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為背離最初的意愿。一方面是農(nóng)戶的意愿不能轉(zhuǎn)化農(nóng)戶實施相應(yīng)的行為；另一方面是農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營行為的發(fā)生由于外力的干擾或者控制。

2.2 農(nóng)戶林地規(guī)模意愿轉(zhuǎn)化行為分析

表3 農(nóng)戶林地規(guī)模意愿轉(zhuǎn)化行為的模型估計結(jié)果Table 3 Estimation results of the model converting farmers’ intentions into behaviors of forest land

說明：*、**和***分別表示在10%、5%和1%水平上顯著(一定程度、顯著和極顯著)。

農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿沒有向行為轉(zhuǎn)化表現(xiàn)：農(nóng)戶有擴大林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿，但是由于自身條件或是外界條件不滿足，從而沒有實施林地轉(zhuǎn)入行為。實際發(fā)生林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的樣本占有林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿的農(nóng)戶樣本的比例為16%，說明農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿與行為之間具有較大的偏差。農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營意愿轉(zhuǎn)化行為的模型估計結(jié)果如表3所示。模型⑶的H-L值為0.208，模型⑷的H-L值為0.251，均通過擬合優(yōu)度檢驗。模型⑶整體擬合效果的檢驗結(jié)果為：likelihood=465.304，p=0.000；模型⑷整體擬合效果的檢驗結(jié)果為：likelihood=464.756，p=0.000。說明兩個模型整體有效。

2.2.1 政策引導(dǎo)對農(nóng)戶林地規(guī)模意愿轉(zhuǎn)化行為具有正向影響

在模型⑶和模型⑷中，申請采伐指標是否容易分別在1%和5%的顯著性水平下顯著，是否得到森林撫育補貼在5%和10%顯著性水平下顯著，這兩個指標的優(yōu)勢比在兩個模型中均大于1，說明申請采伐指標是否容易和是否得到森林撫育補貼是農(nóng)戶林地經(jīng)營意愿向行為轉(zhuǎn)化的重要因素。采伐指標容易獲得，農(nóng)戶能夠?qū)⒘值禺a(chǎn)出變現(xiàn)，有能力去將林地規(guī)模經(jīng)營的意愿轉(zhuǎn)化行為；相對于糧食補貼而言，單位面積的林業(yè)補貼額度偏少，林地規(guī)模越大的農(nóng)戶得到補貼的可能性較大[26]。

2.2.2 經(jīng)濟欠發(fā)達的貧困地區(qū)會降低農(nóng)戶林地規(guī)模意愿的行為轉(zhuǎn)化能力

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平均在1%顯著性水平下顯著，優(yōu)勢比分別為1.803和1.972，說明地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平會促進農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意愿向行為轉(zhuǎn)化。原因可能是：地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶擁有更多的非農(nóng)就業(yè)機會，當小規(guī)模農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)收入高于其從事林業(yè)經(jīng)營的收入時，就有較大的概率將其林地轉(zhuǎn)出。同樣，對于有規(guī)模經(jīng)營意愿的農(nóng)戶而言，非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶越多，林地供應(yīng)越充足，轉(zhuǎn)入林地來擴大經(jīng)營規(guī)模的可能性越大。

2.2.3 農(nóng)戶特征對農(nóng)戶規(guī)模意愿轉(zhuǎn)化行為影響是顯著的

戶主文化程度均在10%的顯著性水平下顯著，優(yōu)勢比分別為1.342和1.341，說明戶主的文化程度是影響農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿向行為轉(zhuǎn)化的因素，戶主的文化程度越高，林地規(guī)模經(jīng)營的意愿向行為轉(zhuǎn)化的可能性越大。戶主文化程度是戶主綜合素質(zhì)和能力的體現(xiàn)，其文化程度越高越能夠評估林業(yè)經(jīng)營的風險和收益。林業(yè)收入所占比例在1%和5%的顯著性水平下顯著，優(yōu)勢比分別為4.246和2.293，說明林業(yè)收入所占比例對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿向行為轉(zhuǎn)化有正向顯著影響，林業(yè)收入所占比例越高，有意愿擴大林業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶付諸行動的可能性越高。原因可能是：擴大林地規(guī)模經(jīng)營需要資金支持，在實地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶使用貸款的比例較低，林業(yè)生產(chǎn)的的資金來源于林業(yè)收入，因此林業(yè)收入所占比例較高的農(nóng)戶會將林地規(guī)模經(jīng)營的意愿轉(zhuǎn)化為行為。戶主年齡(X7)均為顯著的負向影響，說明戶主年齡越輕，越可能林地規(guī)模經(jīng)營的意愿向行為轉(zhuǎn)化。原因可能是：林業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)如噴灑農(nóng)藥、病蟲害防治勞動強度較大，年齡越大的戶主從事體力勞動的能力越低，擴大規(guī)模后難以勝任更加繁重的勞作。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

基于1273戶農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，通過Logistic回歸模型厘清政策引導(dǎo)因素和貧困程度對農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿、行為及其偏差的影響，并構(gòu)建“無意愿無行為”“有意愿有行為”和“有意愿無行為”“有意愿有行為”這2個模型，分析林業(yè)規(guī)模經(jīng)營從意愿向行為轉(zhuǎn)化的制約因素，得出以下研究結(jié)論：⑴林業(yè)政策引導(dǎo)中申請采伐指標是否容易、是否獲得造林補貼在一定程度上促進農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營規(guī)模意愿的形成。⑵林業(yè)政策引導(dǎo)中的申請采伐指標是否容易、是否獲得森林撫育津貼顯著促成農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為和林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿向行為轉(zhuǎn)化，并在不同貧困區(qū)域具有明顯差異，經(jīng)濟發(fā)展水平較為富裕的區(qū)域有利于農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為及其意愿向行為轉(zhuǎn)化。⑶是否獲得造林補貼成為意愿與行為、“無意愿無行為”“有意愿有行為”與“有意愿無行為”“有意愿有行為”差異化影響因素，其在一定程度有助于提高農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿，但在影響經(jīng)營行為及意愿轉(zhuǎn)化行為方面與預(yù)期存有一定偏差，說明造林補貼政策在激勵農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營行為上作用非常有限。⑷在控制變量中，戶主年齡、林業(yè)收入所占比例和林業(yè)經(jīng)營面積成為農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿、行為及其意愿轉(zhuǎn)化行為模型中的共同影響因素，而戶主擁有較高文化程度能提高經(jīng)營意愿，從而促進意愿行為的轉(zhuǎn)化。

3.2 建議

林業(yè)規(guī)模經(jīng)營是通往現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的必然路徑，如何有效地規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)林地來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營十分重要的。根據(jù)以上研究，提出以下4點建議。

第一，進一步完善林業(yè)經(jīng)營體系，推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。政府應(yīng)為林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶提供政策支持和服務(wù)等，如為農(nóng)戶提供市場信息、科技服務(wù)、資金扶持等，保障農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營的權(quán)益和提高經(jīng)營林業(yè)的邊際報酬。

第二，科學(xué)合理地為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，使規(guī)模經(jīng)營之后的閑置勞動力能有序轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，大量剩余勞動力流入城市就業(yè)，農(nóng)村勞動力由于文化程度等原因，在就業(yè)市場上存在劣勢。對農(nóng)村勞動力提供非農(nóng)就業(yè)的指導(dǎo)和幫扶有利于他們獲得穩(wěn)定的工作，從而減輕家庭負擔，減少對林地的依賴，從而促進小林地集中經(jīng)營。

第三，優(yōu)化采伐限額制度。積極探索和改革森林采伐管理制度，償試采用分林地類型、林地規(guī)模的林木采伐管理工作；根據(jù)林業(yè)經(jīng)營的特點，將森林采伐指標分類分片管理，以相對集中連片為原則，進行伐區(qū)配置；同時簡化采伐審批環(huán)節(jié)。

第四，加大對農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營的資金補貼力度。經(jīng)濟越欠發(fā)達的貧困地區(qū)，農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿越難以轉(zhuǎn)化行為，難以促進有林業(yè)規(guī)模經(jīng)營意愿的行為轉(zhuǎn)化。提高林業(yè)補貼標準，適度擴大補貼范圍，創(chuàng)新林業(yè)補貼方式，激發(fā)農(nóng)戶林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的積極性。