許振文

（泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局，福建 泉州362200）

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)已成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)問題。但在各個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展中，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門需要認(rèn)識(shí)到新時(shí)期環(huán)境應(yīng)急管理的重要性，必須采取相應(yīng)的應(yīng)急管理對(duì)策，這樣才能夠有效地控制環(huán)境污染，避免因環(huán)境污染問題引發(fā)突發(fā)事故，提高生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量，為社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

2 新時(shí)期環(huán)境應(yīng)急管理的重要性

在新時(shí)期環(huán)境應(yīng)急管理工作中，管理部門需要嚴(yán)格按照生態(tài)文明水平的實(shí)際要求，不斷優(yōu)化并完善現(xiàn)有的管理工作，全面貫徹并落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，深入分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源環(huán)境代價(jià)過大的問題，并采取相應(yīng)的措施予以優(yōu)化[1]。目前，我國環(huán)境保護(hù)工作取得了很大成效，但未從根本上改善整體惡化的現(xiàn)狀，尤其是突發(fā)環(huán)境事件仍處于高發(fā)時(shí)期，在很大程度上威脅著人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞了生態(tài)文明建設(shè)。為了有效地改善這一現(xiàn)狀，在新時(shí)期的發(fā)展中，管理部門需要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理工作，有效地防范并處理各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件，將損失降到最低，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，為人民群眾的身體健康、生態(tài)環(huán)境的安全性提供保障?，F(xiàn)階段，我國突發(fā)環(huán)境事件持續(xù)增加，其主要是自然災(zāi)害次生衍生、安全生產(chǎn)事故、交通事故引發(fā)的，且在企業(yè)排污、人為拋棄污染物、投毒等因素的影響下，也會(huì)出現(xiàn)突發(fā)事件。在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，環(huán)境保護(hù)部門未對(duì)其進(jìn)行有效處理，會(huì)轉(zhuǎn)變成公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，嚴(yán)重影響人民群眾的日常生活。因此，在新形勢(shì)下，政府部門越來越關(guān)注環(huán)境管理工作，尤其是環(huán)境應(yīng)急管理工作。

3 環(huán)境應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

目前，我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，自然災(zāi)害、人類活動(dòng)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題越來越多，造成環(huán)境突發(fā)事件的因素具有多樣性、復(fù)雜性特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國環(huán)境惡化問題未得到根本遏制，仍存在很多環(huán)境違法問題，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，如跨界污染、有毒有害物質(zhì)污染等，對(duì)社會(huì)的危害和影響很大，國家相關(guān)部門已加大了環(huán)境應(yīng)急事件處理力度，環(huán)境應(yīng)急問題在不斷好轉(zhuǎn)[2]。從我國環(huán)境應(yīng)急管理體系的角度進(jìn)行分析，出現(xiàn)了以下問題：環(huán)境應(yīng)急管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善；環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力薄弱；環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制有待完善；尚未建立部門內(nèi)部及部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局；環(huán)境應(yīng)急管理的科技、監(jiān)測、信息、宣教等能力支撐不足。

4 新時(shí)期環(huán)境應(yīng)急管理工作對(duì)策

4.1 提升環(huán)境應(yīng)急管理人員的綜合素質(zhì)

環(huán)保部門必須建設(shè)高素質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急管理人員培訓(xùn)工作，提高人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。在環(huán)境應(yīng)急管理和監(jiān)察過程中，工作人員需要提高自身的學(xué)習(xí)能力，主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理相關(guān)技能，做好應(yīng)急管理知識(shí)儲(chǔ)備工作，有效地處理各項(xiàng)環(huán)境突發(fā)事件，減少環(huán)境問題的出現(xiàn)。另外，相關(guān)部門還要注重產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)展、優(yōu)化和升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共同進(jìn)行，有效地解決各項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急管理問題。除此之外，管理部門需要注重宣傳和推廣，根據(jù)實(shí)際情況制訂完善的環(huán)境應(yīng)急管理方案，積極開展環(huán)境應(yīng)急管理宣傳活動(dòng)。例如，在“世界環(huán)境日”“法制宣傳日”，做好環(huán)境應(yīng)急管理宣傳工作，提高大家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)環(huán)境污染防治的重要性，并提前做好心理準(zhǔn)備，更好地應(yīng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理問題。

4.2 做好環(huán)境安全隱患排查工作

在新時(shí)期環(huán)境應(yīng)急管理工作中，相關(guān)部門需要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)管理原則，及時(shí)地排查各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查職責(zé)。環(huán)保部門應(yīng)建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，針對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施。除此之外，環(huán)保部門應(yīng)強(qiáng)化節(jié)假日、汛期、敏感期的環(huán)境應(yīng)急管理工作力度，合理地安排各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，實(shí)施全天候環(huán)境應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，尤其在節(jié)假日期間，值班人員需要執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度和信息“零”報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急管理的預(yù)期目標(biāo)。

4.3 制定環(huán)境應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，各個(gè)級(jí)別的環(huán)境保護(hù)部門各項(xiàng)工作都是息息相關(guān)的。環(huán)保部門需要設(shè)立應(yīng)急管理制度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、環(huán)境應(yīng)急管理現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的措施，及時(shí)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)環(huán)境污染事件，還需要對(duì)其進(jìn)行深入分析，減少環(huán)境應(yīng)急事故的發(fā)生。另外，在完善環(huán)境污染應(yīng)急措施的過程中，環(huán)保部門需要充分融合當(dāng)?shù)厝肆?、資金、物力的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，及時(shí)地補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急工作的有序進(jìn)行[3]。另外，環(huán)保部門還需要加強(qiáng)和消防、交通等部門之間的聯(lián)系，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，制定完善的管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件的處理效率。

4.4 充分利用智慧科技

在新時(shí)期的快速發(fā)展中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G技術(shù)為環(huán)境應(yīng)急管理工作帶來了很大的機(jī)遇，為了強(qiáng)化應(yīng)急管理技術(shù)體系，必須提高應(yīng)急管理工作的科技含量。在新時(shí)期的環(huán)境應(yīng)急管理工作中，管理部門需要充分利用高科技技術(shù)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)能力，根據(jù)國際先進(jìn)水準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)應(yīng)急裝備可靠性、環(huán)境適應(yīng)性的科學(xué)檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，提供先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，如環(huán)境應(yīng)急救援輔助、動(dòng)態(tài)預(yù)警管控、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測等，為環(huán)境應(yīng)急管理工作的事前預(yù)防、綜合研判提供支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。除此之外，環(huán)保部門需要充分發(fā)揮出人才、科技、品牌的優(yōu)勢(shì)，向政府部門、人民群眾、從業(yè)人員、青少年等，普及環(huán)境應(yīng)急處理知識(shí)、實(shí)訓(xùn)演練一體化的安全文化教育服務(wù)，將“安全+”理念滲透到各個(gè)行業(yè)發(fā)展中，有效地解決環(huán)境應(yīng)急事故，提高環(huán)境安全水平。

5 結(jié)語

綜上所述，在我國環(huán)境污染事故日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，社會(huì)各界需要積極參與到環(huán)境應(yīng)急管理工作中，有效地處理環(huán)境污染事故。同時(shí)，環(huán)保部門需要做好環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，注重環(huán)境應(yīng)急管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，并制定完善的管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效地開展各項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急管理制度，以適應(yīng)新時(shí)期的環(huán)境變化情況。