王曉艷

（神華工程技術(shù)有限公司安徽分公司，合肥230001）

1 引言

工程建設(shè)的造價審核主要目的是合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范造價行為，而更重要的原因是實現(xiàn)資源優(yōu)化合理配置，使投資效益實現(xiàn)最大化。通過對工程造價進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和審核，及時糾正存在的錯誤。在審核工程造價時，最主要是計算的工程量是否正確；取費標(biāo)準(zhǔn)是否合理；材料差價以及定額套用等。有效的工程造價審計對節(jié)約國家建設(shè)資金、避免損失浪費，揭穿舞弊具有重要意義。因此針對建設(shè)項目的每個階段，明確審計目標(biāo)，確定審計工作重點，合理運(yùn)用審計方法開展工程造價審計是十分必要的。

2 建筑施工中工程造價審計工作的重要性

在工程施工期間內(nèi)，審計工作可起到重要作用，但其并不受施工部門的管理與制約[1]。審計工作是在國家專職審計部門的帶領(lǐng)下而開展的，并對一些固定資產(chǎn)的投資情況進(jìn)行嚴(yán)格審計。該項工作的順利執(zhí)行，可以確保資產(chǎn)投資項目的客觀性與精準(zhǔn)性。與此同時，在審計工作的影響下也可以確保建筑工程所采用的編制方法符合法律規(guī)定。建筑施工所包含的環(huán)節(jié)有很多，并且會涉及方方面面，從最初的項目規(guī)劃、投資成本直到后期的竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，均有著密切的聯(lián)系，若是一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么將會對整體的工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，因此，工程造價審計工作在施工期間內(nèi)所產(chǎn)生的重要性是毋庸置疑的。有效實施工程造價審計工作能夠適當(dāng)限制固定資產(chǎn)的投資范圍，避免其他資金的投入，減少項目成本的支出，并將各項指標(biāo)均控制在合理的范圍之內(nèi)，確保建筑公司能夠得到有利發(fā)展，繼而提升工程質(zhì)量。然而對于工程造價而言，明確投資成本時必須要按照以下幾個方面執(zhí)行：項目計劃、預(yù)算投資數(shù)目、投資成本支出以及竣工之后的結(jié)算等[2]。但是在實際的施工期間內(nèi)，因為會受到很多人為因素或者其他因素的制約，變更情況時有發(fā)生，這樣一來，將會難以對工程造價進(jìn)行正確的預(yù)算與估測，進(jìn)而影響各項審計工作的實施。因此，國家審計部門一定要加大施工期間審計工作的管理力度，保障審計工作可以貫徹到實處，進(jìn)而確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)化水平[3]。

3 工程造價審計工作的注意要點

3.1 依法審計

審計工作人員在工程審計實際工作過程中，要嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)，按照工程量計算規(guī)則核對工程量計算的真實性和準(zhǔn)確性，按照國家和地方建設(shè)主管部門頒布的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)套用定額和取費，將工程造價審計工作納入法制化軌道[4]。

3.2 對工程實行全過程跟蹤

工程造價審計主要根據(jù)工程資料進(jìn)行間接審計，一般不直接參與工程建設(shè)。由于不能直接掌握項目的實際情況，只能通過項目信息的反饋來間接了解項目。項目成本審計的準(zhǔn)確性和客觀性在很大程度上取決于項目信息的準(zhǔn)確性和完整性。在實踐中，一些承包商將提供有利的變更簽證，但是是隱藏在一堆工程數(shù)據(jù)中，或者管理者由于工作疏忽，提供的信息并不完整，審計師不能掌握工程實際情況，使得工程造價審計質(zhì)量不能保證。因此，審計人員應(yīng)盡快主動干預(yù)和跟蹤項目實施的整個過程，如參與審計項目投標(biāo)的報價，參與施工合同的簽訂，并實現(xiàn)項目的審批和歸檔系統(tǒng)的變化，以便審計人員可以獲得第一手資料，確保審計工作的真實性和客觀性。

4 工程造價審計工作中存在的問題

4.1 建筑工程沒有依照合同執(zhí)行

許多項目在招投標(biāo)文件都會明確寫出，當(dāng)工程計算參照的成本價發(fā)生變化時可以參照一定的比例進(jìn)行修改，但是在協(xié)議簽署完成后，就不能夠再進(jìn)行工程成本價的修改。此外，項目合同有時會出現(xiàn)與招標(biāo)文件不一致的情況，最常見的情況就是計算方法的改變和工程造價超出預(yù)算或是招標(biāo)文件和協(xié)議中的部分比例不標(biāo)準(zhǔn)。上述幾種情況均可能導(dǎo)致工程建設(shè)過程中出現(xiàn)大大小小的工程質(zhì)量問題，嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)施工進(jìn)程停止的情況。部分建設(shè)公司在衡量經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量時，往往都會傾向于經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來，施工單位會有意識地提升造價，便于獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)造價和成本不一致的情況[5]。

4.2 現(xiàn)場簽證不符合規(guī)定

當(dāng)前階段，國內(nèi)審計部門對于施工現(xiàn)場的簽證管理仍然有待提升。部分建筑公司在施工期間可能出現(xiàn)簽證不合規(guī)的情況，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）部分建筑公司在制定預(yù)算的過程中，會將現(xiàn)場簽證也考慮進(jìn)去，但是部分建筑公司要么簽證流程不符合規(guī)范，要么對項目的實際情況不太了解，因此，簽證管理人員不能夠?qū)ㄖ氖┕ぷ龀鲇行У谋O(jiān)督和管理；（2）部分簽證管理部門在進(jìn)行簽證時，沒有考慮現(xiàn)場施工情況，僅僅是對工程量進(jìn)行明確，實際工程造價工作受到嚴(yán)重影響；（3）許多建筑公司即使完成簽證，簽證的內(nèi)容也不盡完善，施工期間，一些證明沒有及時去辦理，待竣工完成后統(tǒng)一辦理，導(dǎo)致審計部門各項工作的開展出現(xiàn)障礙，不利于監(jiān)管建筑公司的實際施工狀況，也失去了簽證的實質(zhì)意義。

4.3 建筑公司存在理念偏差

部分建筑公司對于工程造價管理的意識存在偏差，工程造價管理需要對施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量，但是部分公司更加偏向于經(jīng)濟(jì)效益。因此，建筑公司自己在核準(zhǔn)工程造價時，往往會提高造價的水平，但是施工質(zhì)量沒有提高，進(jìn)而獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來，將會產(chǎn)生工程造價與真實投資成本不一致的狀況[6]。

4.4 審計人員的工作失誤

審計工作開展過程中，有許多因素會影響審計工作的正常和順利開展。許多審計人員受到自身工作失誤的影響，將原本更簡單的審計工作變得更加復(fù)雜。例如，審計人員不了解工程施工圖紙和竣工圖紙之間的區(qū)別，需要反反復(fù)復(fù)經(jīng)過多次審計才能得出準(zhǔn)確的結(jié)果，對于審計工作的順利開展十分不利，審計進(jìn)度延誤會進(jìn)一步影響項目施工進(jìn)度[7]。

5 提高工程造價審計工作的相關(guān)措施

5.1 選用檢查審計模式對工程造價開展審計

建筑施工期間的審計工作，不僅可以顯著提升工程審計力度，施工期間工程的建設(shè)成本也可以被有效監(jiān)管[8]。舉例來說，一個工程項目如果投資比較大，那么審計人員在進(jìn)行審計時要將審計的任務(wù)量作為主要的審計方向，積極與其他機(jī)構(gòu)交流溝通，了解工作中還可以進(jìn)一步完善的地方。在審計工作過程中，審計工作人員可以采取抽查的方式了解項目的造價情況，也可以選取工程造價中的主要內(nèi)容進(jìn)行審計，這種抽查的工作方式不僅可以顯著緩解審計人員的工作壓力，還可以顯著提升審計人員的工作效率。

5.2 制定正確的工程造價審計制約體系

國內(nèi)的審計部門在審計過程中需要依據(jù)工程項目的實際情況和工程造價審計的要求開展審計。審計人員需要制定出更加健全的工程造價審計制度體系，對工程項目的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管。審計部門要出具相應(yīng)的審計規(guī)章，為審計工作今后的開展提供依據(jù)。審計部門要確保制定的這幾項制度在工程造價審計工作中得到貫徹落定，為工程造價審計工作的順利開展提供保障。舉例來說，工程造價審計人員在審計過程中，一旦發(fā)現(xiàn)公司賬目不實，審計共工作人員有權(quán)命令建筑公司停工整頓，讓建筑公司意識到工程造價工作質(zhì)量的重要性。

5.3 全方位追蹤工程項目施工狀況

一般情況下，審計人員不會參與到正在施工的工程中，大部分都是讓建筑公司提供工程造價相關(guān)資料，對資料進(jìn)行審計。因此，工程造價的審計其實具有間接性，審計人員沒有直接接觸到工程造價第一線，但是部分建筑公司會利用審計工作的這一特點，將審計工作看成阻礙工程建設(shè)的一種因素，在這種思想的引領(lǐng)下，建筑公司為了保障工程建筑的實際利益，會對審計資料進(jìn)行篡改，這樣審計人員不能更好地了解項目施工的實際情況，因此，審計工作人員在審計工作開展之前，要對施工現(xiàn)場進(jìn)行督查，并做好施工現(xiàn)場督查情況進(jìn)行總結(jié)，可以更好地辨別建筑公司審計資料的真實性[9]。比如說：對一個紡織改擴(kuò)建車間進(jìn)行審計，原有鋼結(jié)構(gòu)高大機(jī)械車間通過加層改造成適合紡織生產(chǎn)車間，審計人員對送來的書面資料審核，發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算書采用清單綜合單價計算規(guī)則，與原合同價格價款采用全費用單價計算規(guī)則不符，應(yīng)即將鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算書退回重新計算。鋼結(jié)構(gòu)與施工單位將重新完成的結(jié)算書送與審計組，鋼結(jié)構(gòu)合同價127萬元，送審價1 631 997元。經(jīng)對資料審核，發(fā)現(xiàn)書面材料不夠完整，經(jīng)審計組要求，資料補(bǔ)充完善完成，但仍不規(guī)范（業(yè)主簽字不完善），審計組電話通知遞交電子版報價文件、結(jié)算文件，方便審計用。結(jié)果施工方明確原報價文件電子文件已經(jīng)丟失。本工程由于施工單位報價不規(guī)范、合同描述不規(guī)范，造成審計工作相當(dāng)困難，此次施工造價審計因施工合同內(nèi)容描述不明確、存在前后矛盾，因此，審計組在制定審計原則時，要堅持三方多次協(xié)商，對原報價文件、合同價款詳盡分析，還原當(dāng)時雙方本意，最后確定雙方都能接受的審計原則[10]。項目審計過程中需要明確落實各個工程因素，并對實物進(jìn)行詳盡測量[11]。

6 結(jié)語

總而言之，在良好的經(jīng)濟(jì)形勢下，工程也如雨后春筍般冒出。當(dāng)工程數(shù)量持續(xù)上漲時，市場上工程項目質(zhì)量就會出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。當(dāng)前建筑工程造價存在建筑工程沒有依照合同執(zhí)行、現(xiàn)場簽證不符合規(guī)定、建筑公司意識理念存在問題、審計人員工作失誤等問題。因此，針對工程造價審計工作中存在的問題，對工程造價審計工作提出以下改進(jìn)策略：選用抽查審計模式；制定正確的工程造價審計制約體系；全方位追蹤工程項目施工狀況等。