蔡清誼

（泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局，福建 泉州362200）

1 引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)項目為人們的生產(chǎn)、生活提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，其規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)情況直接關(guān)系著人們的生活質(zhì)量與生產(chǎn)效率，決定著我國的現(xiàn)代化建設(shè)水平。在資源短缺、環(huán)境污染問題越來越嚴重的情況下進行工程項目建設(shè)，相關(guān)部門需要認識到工程竣工階段環(huán)保驗收監(jiān)測工作的重要性，提升建設(shè)項目的綜合效益?；诖?，本文介紹了建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實例分析了建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中的關(guān)鍵問題及優(yōu)化措施。

2 建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測概述

建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測指的是在工程建設(shè)竣工后，各個地區(qū)的環(huán)境管理部門針對相關(guān)規(guī)范中明確的驗收流程和質(zhì)量標準，針對建設(shè)工程環(huán)保性能進行評估。建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測具有整體性和動態(tài)性的特點，涉及各個項目主體的大量數(shù)據(jù)信息，這些內(nèi)容在工程項目規(guī)劃、設(shè)計、建造、投入使用全過程中發(fā)揮著重要作用，但不會涉及建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的排污情況。并且，這項工作的開展無須完全按照固定模板或體系進行，相關(guān)主體應(yīng)根據(jù)最不利的參數(shù)條件實時跟進建設(shè)項目各個流程、分部監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保評估結(jié)果的準確性，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中的關(guān)鍵問題

3.1 建設(shè)項目驗收流程有待完善

在新時期的發(fā)展中，很多建設(shè)項目，尤其是工業(yè)化項目建設(shè)過程中，竣工環(huán)保驗收流程不夠完善，各項標準未落實到設(shè)計建設(shè)中，嚴重影響著監(jiān)測工作的有序進行[1]。同時，很多監(jiān)測主體不關(guān)注試運行期間大氣溫度、濕度等影響因素對排污結(jié)果的影響，在不同條件下無法針對排污處理結(jié)果進行差異性檢驗，很難確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性。

3.2 建設(shè)項目監(jiān)測對象的局限性

在建設(shè)項目中，相關(guān)部門需要落實環(huán)保驗收監(jiān)測制度，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，在傳統(tǒng)工作理念的引導下，相關(guān)主體大多將監(jiān)測重點放在以工業(yè)園區(qū)為代表的生產(chǎn)型建設(shè)項目中，但缺乏對非工業(yè)生產(chǎn)用途建設(shè)項目驗收監(jiān)測工作的重視，仍實行傳統(tǒng)的工作理念與工作模式，導致驗收監(jiān)測工作的開展受到很大的影響。

3.3 專業(yè)驗收監(jiān)測人員較少

在我國工業(yè)化建設(shè)規(guī)模日益擴大的背景下，環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作面臨很大的缺口，國家針對高校對口專業(yè)的扶持力度小，無法針對建設(shè)項目實行規(guī)范化、規(guī)?；娜瞬排囵B(yǎng)。在信息化時代，驗收監(jiān)測人員需要提高自身的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和責任意識，掌握計算機技術(shù)的應(yīng)用方法，但很多驗收監(jiān)測人員不具備這種素養(yǎng)，導致各個主體之間的權(quán)責重疊與缺失問題比較嚴重，無法將驗收監(jiān)測工作細節(jié)落實到施工中。

4 建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測問題的解決措施

4.1 做好驗收前期準備工作

在驗收準備階段，相關(guān)部門需要做好以下工作：（1）收集資料。為了有效開展建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測工作，需要收集相關(guān)資料，主要包括建設(shè)項目立項批文、環(huán)評報告、工程設(shè)計；建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)和完成情況、項目生產(chǎn)工藝、主要污染源情況；針對各項生產(chǎn)問題采取相應(yīng)的環(huán)保措施；工程變更、試生產(chǎn)等資料。（2）現(xiàn)場勘察。技術(shù)人員應(yīng)深入建設(shè)項目現(xiàn)場進行勘察，確保檢查項目滿足驗收條件。

4.2 制訂周密的監(jiān)測方案

監(jiān)測方案制訂是建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中的關(guān)鍵內(nèi)容，技術(shù)人員需要明確環(huán)評文件、批復要求，制訂完善的環(huán)保計劃、建設(shè)配套環(huán)保設(shè)施，以此為基礎(chǔ)制訂周密的監(jiān)測方案。監(jiān)測方案應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）監(jiān)測項目建設(shè)全過程中環(huán)保設(shè)施和環(huán)保措施的落實情況，在投產(chǎn)建設(shè)到竣工試運營過程中，全面落實環(huán)境保護部門的整改意見；（2）在建設(shè)項目驗收監(jiān)測過程中，環(huán)境保護部門需要深入分析各個地區(qū)、建設(shè)項目的環(huán)保、法規(guī)、辦法和技術(shù)規(guī)定，并出具建設(shè)項目相關(guān)的技術(shù)文件，行政管理部門還需要針對項目環(huán)評提出相應(yīng)的批復意見，完善驗收監(jiān)測委托書；（3）建設(shè)項目工程概況的主要內(nèi)容是產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程，生產(chǎn)過程中的原材料，污染源的產(chǎn)生途徑和類型，污染源主要防治設(shè)施、減少環(huán)境污染問題的環(huán)保設(shè)施，在工程建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)變化情況下，逐一說明各項變化情況；（4）深入分析環(huán)評文件、批復要求的環(huán)保設(shè)施完成情況，并按照文件標準、批復要求進行核實；（5）驗收監(jiān)測標準，通常情況下，相關(guān)部門需要根據(jù)環(huán)評標準，在項目建設(shè)過程中會出臺很多新的環(huán)評標準，監(jiān)測方案需要將新標準作為參考，如針對濃煙排放建設(shè)項目，不僅要注重濃煙排放濃度，還需要根據(jù)建設(shè)項目實際情況，逐一設(shè)置排放噸位、排放速率；在不同工業(yè)污水從同一排污口排放的情況下，需要針對排污口排放的污水根據(jù)排污標準進行計算，根據(jù)廢水綜合污染排放濃度進行監(jiān)測；（6）竣工驗收監(jiān)測內(nèi)容主要是項目建設(shè)中的廢氣、廢水、噪聲、固廢等污染源，針對污染類型的頻次、監(jiān)測因子、監(jiān)測點位布設(shè)進行水平，合理地設(shè)置污染類型，并附上監(jiān)測點位布設(shè)圖或電子影像；（7）驗收監(jiān)測質(zhì)量控制。為了加強對驗收監(jiān)測質(zhì)量的有效控制，相關(guān)部門需要針對相關(guān)監(jiān)測工作制定完善的質(zhì)量控制機制，為監(jiān)測工作的有序進行提供支持[2]。例如，加強對建設(shè)項目生產(chǎn)實際情況的監(jiān)測，根據(jù)工礦變化情況制定相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，還需要合理選擇監(jiān)測分析方法，尤其要注重平行樣、密碼樣的控制，為信息、數(shù)據(jù)的準確性提供支持。

4.3 嚴格控制現(xiàn)場采樣質(zhì)量

在建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)測過程中，現(xiàn)場采樣質(zhì)量控制是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是監(jiān)測工作中的重要組成部分，極易引發(fā)質(zhì)量問題，相關(guān)部門必須強化控制力度?，F(xiàn)場采樣工作極易受各項不利因素的影響，出現(xiàn)一系列的問題，因此，技術(shù)人員必須強化現(xiàn)場監(jiān)督力度，根據(jù)建設(shè)項目實際情況合理開展環(huán)境監(jiān)測采樣工作，合理安排采樣周期和采樣頻率，選擇更多有代表性的采樣樣品。另外，在關(guān)鍵污染區(qū)域的采樣過程中，技術(shù)人員必須嚴格按照各項標準要求，合理劃分污染源，并根據(jù)污染源的特點程度增加采樣頻率，進一步提升環(huán)境監(jiān)測的整體質(zhì)量。并且，在開展現(xiàn)場監(jiān)測或采樣過程中，技術(shù)人員需要使用地理信息定位、照相或錄音錄像等輔助手段，以保證現(xiàn)場監(jiān)測或采樣過程客觀、真實和可追溯。

5 建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測實踐

5.1 工程實例

在某垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)中，主體工程是1臺400t/d機械爐排焚燒爐、1臺35.8t/h余熱鍋爐以及1臺12MW汽輪發(fā)電機組，工藝流程是圾爐接收、焚燒、煙氣凈化處理、灰渣收集處理、供水、余熱利用系統(tǒng)。

5.2 建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測實踐

5.2.1 現(xiàn)場勘察

在建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測現(xiàn)場勘察過程中，技術(shù)人員需要充分了解項目的實際情況，針對生產(chǎn)過程中的污染物情況、治理情況、排放流程、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、實際運行情況進行分析，確保各部分內(nèi)容和環(huán)境影響評價、批復要求一致，在出現(xiàn)重大變更的情況下需要編寫建設(shè)項目驗收監(jiān)測現(xiàn)場勘察情況說明，及時通報項目審批單位和建設(shè)單位，并根據(jù)項目審批部門的要求進行整改，出現(xiàn)二次現(xiàn)場勘察問題時，及時地調(diào)整驗收監(jiān)測方案。

5.2.2 生產(chǎn)負荷

在申請驗收監(jiān)測的過程中，生產(chǎn)負荷無法滿足規(guī)范要求，在短期內(nèi)無法滿足75%以上生產(chǎn)負荷的項目，在可以調(diào)整生產(chǎn)工況的情況下，需要在驗收監(jiān)測期間滿足生產(chǎn)負荷要求，暫時調(diào)整生產(chǎn)工況，在滿足要求生產(chǎn)負荷的基礎(chǔ)上進行驗收監(jiān)測工作。例如，在長期生產(chǎn)負荷低、調(diào)整工況無法滿足75%以上生產(chǎn)負荷項目的情況下，驗收監(jiān)測工作必須在項目正常運營的情況下進行，準確地記錄營運情況，在非正常營運情況時需要立即停止監(jiān)測。

5.2.3 選取評價標準

在建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測過程中，技術(shù)人員需要將驗收監(jiān)測評價標準、環(huán)境批復和環(huán)評標準作為評價依據(jù)，針對國家和地方標準中無規(guī)定的污染物，可以參考國內(nèi)其他行業(yè)標準、國外標準附加相關(guān)的說明。例如，在項目驗收監(jiān)測過程中，有新的替代標準頒布，應(yīng)將新標準作為參照標準進行評價。

5.2.4 超標數(shù)據(jù)處理

在發(fā)現(xiàn)超標數(shù)據(jù)的情況下，相關(guān)人員需要進行處理，及時將超標情況通報給項目建設(shè)單位，深入分析項目建設(shè)項目超標原因，提出有針對性的整改內(nèi)容，并提出相應(yīng)的復測申請[3]。在復測過程中，需要針對污染源類別進行全指標監(jiān)測，不能完全針對超標因子，在復測達標后，編制項目竣工驗收監(jiān)測補充報告。

6 結(jié)語

綜上所述，為了落實相關(guān)部門對建設(shè)項目環(huán)境保護要求，必須強化竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作的建設(shè)力度，深入分析建設(shè)項目的環(huán)境影響因素，做好追蹤監(jiān)測工作，及時督促施工單位進行整改和完善，提升建設(shè)項目的綜合效益。