田志軒

摘 要：隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和工業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，大氣污染已經(jīng)成為目前我國環(huán)境治理當中的重點問題。當人們在開展生產(chǎn)生活的過程當中，如果排放的大氣污染物超過了大氣環(huán)境的自身承載能力和凈化能力，就會出現(xiàn)嚴重的大氣污染問題。近年來我國大氣污染問題十分嚴重，霧霾天氣在北方地區(qū)發(fā)生的頻率越來越高，同時PM2.5指數(shù)和PM10指數(shù)也存在著爆表的情況，已經(jīng)成為當前社會輿論的熱點話題，給環(huán)境治理帶來了極大的困難。當前，我國政府已經(jīng)意識到大氣污染對于經(jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的危害，因此也采用了一些措施進行大氣污染的防治和治理。但是，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中大氣污染物排放量、汽車尾氣、揚塵仍然大量存在。由此可見，我國的大氣污染治理任重而道遠，本文在開展研究的過程中，主要對大氣污染治理現(xiàn)狀及其對策進行探討，為改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：大氣污染;治理現(xiàn)狀;對策研究

大氣污染是目前我國近年來面臨的重要環(huán)境問題，大氣污染對于整個生態(tài)環(huán)境乃至人體健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的危害。大氣污染主要是由于揚塵，汽車尾氣，工廠廢氣排放，所造成的，這主要反映了在當前經(jīng)濟社會發(fā)展過程當中，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾。目前在開展大氣污染治理的過程當中存在著諸多問題，例如地方政府執(zhí)行力度不夠，各個部門之間大氣污染治理沒有進行有效的配合，沒有能夠有效控制大氣污染物的排放，大氣污染治理缺乏公眾參與等。這些問題嚴重影響到了大氣污染治理的整體效果，不能夠有效的改善大氣環(huán)境，營造良好的生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展環(huán)境。近年來，大氣污染治理已經(jīng)成為政府部門關(guān)心的重點問題，由此可見，本文對大氣污染治理現(xiàn)狀及其對策進行研究具有重要的價值和意義。

1.大氣污染防治概述

1.1大氣污染防治的概念

大氣污染防治是目前我國環(huán)境保護當中的重點內(nèi)容，大氣污染防治具有綜合性和系統(tǒng)性的特點，涉及到多個領(lǐng)域的專業(yè)性知識。大氣污染防治需要進行有效的環(huán)境規(guī)劃管理，能源利用和污染防治需要協(xié)調(diào)多個部門之間的相互關(guān)系，同時由于我國復原遼闊不同地區(qū)的大氣污染特征存在著一定的差異，因此在大氣污染綜合防治的方向和重點也存在著較大的差異和不同，因此需要因地制宜地提出相應(yīng)的對策。

1.2大氣污染產(chǎn)生的危害

大氣污染會為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，以及人們的身體健康帶來嚴重的危害。霧霾天氣會導致人們出現(xiàn)呼吸道疾病，例如支氣管炎等，同時會降低人們的抵抗力，大氣污染當中的一些化學元素，會對人們的皮膚，眼，結(jié)膜，鼻粘膜等造成刺激和損害。同時受大氣污染的影響，會導致一些農(nóng)作物無法正常生長，造成農(nóng)作物在生長的過程當中發(fā)生污染，無法進行正常的售賣和食用。大氣污染也會導致全球變暖，對全球氣候以及區(qū)域氣候產(chǎn)生重要影響?？梢姶髿馕廴緦τ谌藗兊纳眢w健康以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著重大危害。

1.3大氣污染主要污染物

大氣污染當中的主要污染物包括兩種分別為氣溶膠類污染物和氣體狀態(tài)污染物。這些污染物主要是由于人類在生產(chǎn)生活過程當中產(chǎn)生的物質(zhì)。在大氣污染中，氣溶膠是指空氣中的固體粒子和液體粒子，或固體和液體粒子在氣體介質(zhì)中的懸浮體。按照氣溶膠的來源和物理性質(zhì)，可將其分粉塵、煙、飛灰、黑煙、霧。大氣中的氣體狀態(tài)污染物又稱為氣態(tài)污染物，它是以分子狀態(tài)存在的。氣態(tài)污染物的種類很多，大部分為無機氣體。常見的有5類：以二氧化硫為主的含硫化合物;以一氧化氮和二氧化氮為主的氮化合物;其三為碳的氧化物，如一氧化碳、二氧化碳;其四為碳氫化合物，如烷烴、烯烴和芳香烴類;其五為鹵素化合物，如HF、HCl等。

2.大氣污染治理存在的問題

2.1污染防治執(zhí)行力度不足

目前雖然很多政府部門主持大氣污染治理和防治工作，但是污染防治的執(zhí)行力度不夠。很多地區(qū)雖然召開了相應(yīng)的污染治理會議，并且安排了工作，但是部分領(lǐng)導干部以及工作人員對于大氣污染治理方面存在著認識不足認識不清的問題，這樣的情況普遍存在，導致相應(yīng)的政策和規(guī)定沒有得到嚴格的執(zhí)行。很多地區(qū)在進行大氣污染治理當中，對于治理工作的認識程度不夠，沒有投入大量的人力物力和財力，影響到大氣污染治理的整體效果。

2.2部門之間合力形成不強

大氣污染治理是一項具有綜合性和系統(tǒng)性的工作，不僅需要環(huán)保部門同時需要政府的其他部門進行分工協(xié)作，協(xié)同治理才能夠取得相應(yīng)的工作效果。目前我國各級政府在進行大氣污染治理的過程中，不同的部門之間缺乏溝通和交流，嚴重影響到了大氣污染治理的整體進程和效果。缺乏統(tǒng)一有力的組織領(lǐng)導，各部門、各行業(yè)的積極性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，有的地方、部門、行業(yè)沒有依法按職責開展大氣污染防治工作，組織推進、檢查督導、落實責任缺失，日常工作機制不完善，定期通報、定期會商、聯(lián)合督導等長效協(xié)作機制尚未健全。

2.3污染物排放控制能力弱

大氣污染治理和防治當中最為重要的是污染物排放的控制，只有從源頭上控制住污染物的排放才能夠有效開展大氣污染治理工作，目前在開展工作的過程當中存在著諸多的不足。主要分為揚塵治理不足，工業(yè)污染治理不足，機動車污染治理能力不足和重污染天氣應(yīng)對能力不足等問題。其中對于路面揚塵沒有采取任何有效抑制揚塵的措施，工業(yè)污染治理能力存在不足，沒有能夠有效對工業(yè)污染和相關(guān)標準進行檢查。重污染天氣對于生態(tài)環(huán)境以及人們的身體健康有著重要影響，但是在進行處理過程中，沒有形成相應(yīng)的應(yīng)急團隊和隊伍沒有采取有效的措施。

2.4污染防治公眾參與較少

大氣污染防治需要公眾參與，社會公眾是造成大氣污染的重要主體之一，在開展日常生產(chǎn)生活過程當中，人們的行為都會導致大氣污染。其中最為主要的是人們對于機動車的使用，如果機動車的數(shù)量過多在同一時間內(nèi)使用車輛就會造成城市嚴重的環(huán)境污染。社會公眾往往認為環(huán)境保護是政府部門的事，減少大氣污染物排放是企業(yè)的事，對于人人都是環(huán)境的參與者的意識還較為淡薄，不良生活方式和消費習慣也帶來嚴重的污染。

3.大氣污染治理問題的成因

3.1尚未牢固樹立生態(tài)理念

目前政府工作人員和社會大眾沒有樹立牢固的生態(tài)理念，導致大氣污染治理過程當中不夠徹底。很多地區(qū)在開展大氣污染治理當中，對于污染防治工作投入力度不夠積極，對環(huán)保工作口頭上重視，行動上輕視。一些地區(qū)在發(fā)展過程當中仍然偏重于地方的經(jīng)濟發(fā)展，對于環(huán)境保護工作不夠重視，仍然采用先污染后治理的方式，導致一些大氣污染問題，無法得到根本的解決。

3.2污染協(xié)同治理機制不全

大氣污染治理應(yīng)當制定協(xié)同治理機制，依靠多個部門之間的相互聯(lián)動來提升大氣污染的整體治理效果。目前不僅沒有能夠?qū)崿F(xiàn)部門之間的合作，各個部門內(nèi)部的職責分工也不夠明確，再遇到問題時不能夠進行及時溝通，導致工作滯后。在出現(xiàn)嚴重的大氣污染情況時，缺乏專門的大氣污染應(yīng)急隊伍，缺少相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和專業(yè)人才，不能夠?qū)Υ髿馕廴具M行實時的監(jiān)控和防治。政府部門沒有能夠第一時間向社會公開污染物的主要來源，持續(xù)時間范圍，以及潛在的危險程度等，無法保障人們的身體健康。

3.3大氣污染應(yīng)對措施不力

在大氣污染治理技術(shù)的研究方面，雖然有了明顯的進步，但與目前大氣污染治理層出不窮的新情況、新特征的現(xiàn)狀仍有較大差距，潔凈型能源的使用、機動車尾氣的治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染物超低排放改造等方面還沒有經(jīng)濟性好、可操作性強的治理技術(shù)，長期以來使用相對落后的大氣污染治理技術(shù)弱化了大氣污染治理的效果，污染物控制技術(shù)研究與集成應(yīng)用亟待加強。

3.4引導公眾參與機制不全

政府在進行大氣污染防治和環(huán)境保護當中，缺少公民獲取環(huán)境信息的機制，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機制，管理機制和公開機制，導致公眾想要參與大氣污染治理與防治，不能夠得到有效的途徑，采用有效的方法。一些非政府組織（如第三方機構(gòu)）在大氣污染防治方面具有較為豐富的經(jīng)驗，但是缺乏獨立的組織制度。獨立性的缺失使得非政府組織帶有較強的官方性，難以保持立場中立，嚴重影響了非政府組織的公信度。

4.大氣污染治理效果提升對策

4.1牢固樹立生態(tài)文明理念

大氣污染治理過程中應(yīng)當注重牢固樹立生態(tài)文明理念，這就需要政府部門對生態(tài)文明理念進行有效的學習和大力的宣揚。政府工作人員應(yīng)當科學理性客觀地認識大氣污染的成因危害治理措施與途徑，這樣才能夠從思想認識方面認識到大氣污染，對于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的重要影響，以及自身進行大氣污染防治的職責，這樣才能夠有效推進大氣污染治理工作的順利開展。同時應(yīng)當向社會，民眾，工廠，企業(yè)，社會組織等進行生態(tài)文明理念的宣傳，提升其自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識。

4.2健全協(xié)同治理機制

大氣污染防治過程當中需要不同部門之間進行相互合作，因此在開展大氣污染治理中，應(yīng)當研究建立大氣污染治理聯(lián)系會議制度，由環(huán)保部門進行召集，各負有大氣污染治理職責的相關(guān)部門參加會議。同時在污染較為嚴重的情況下，可以召集緊急會議對周期內(nèi)區(qū)域內(nèi)的大氣污染治理和防治工作的開展情況進行總結(jié)和分析，分析問題產(chǎn)生的原因，認真研討，相應(yīng)的解決對策，從而實現(xiàn)部門之間的有機聯(lián)合，提升污染治理的整體效率。

4.3強化排放控制措施

大氣污染治理當中應(yīng)當強化污染物排放與控制，只有有效的控制住了污染源，才能夠從源頭上實現(xiàn)對大氣污染的有效治理。在強化排放控制的過程中，應(yīng)當重點對城市區(qū)域的主干道以及周邊道路上的基礎(chǔ)和機場進行定期清掃并且進行灑水，這樣才能夠在最大程度上減少道路的起塵量。開展全民城市清潔行動，發(fā)動群眾廣泛參與，全面清潔城市環(huán)境衛(wèi)生，消除盲區(qū)死角，營造環(huán)境潔凈、設(shè)施整潔的生活環(huán)境，切實減少揚塵污染。全面實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達標排放是減少我省大氣污染物、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重要途徑。

4.5加強公眾引導參與

行業(yè)主管部門要建立健全環(huán)境信息公開制度，環(huán)保部門和負有環(huán)保職責的行業(yè)主管部門，要定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境保護法規(guī)、標準、政策措施和環(huán)境違法行為及查處等信息。加強生態(tài)文明和環(huán)境保護宣傳教育。建設(shè)生態(tài)環(huán)境教育平臺，將生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入中小學、大專院校、職業(yè)學校、社會培訓機構(gòu)的授課內(nèi)容，強化資源環(huán)境擴大宣傳范圍。

結(jié)語

本文在開展研究的過程中，主要對大氣污染防治當中存在的問題及其解決對策進行分析。大氣污染是我國目前環(huán)境污染當中的重點問題，對于經(jīng)濟社會發(fā)展以及人們的身體健康有著重要的危害。目前在開展大氣污染治理的過程當中，雖然很多政府和部門采取了相應(yīng)的有效措施，但是仍然存在著諸多問題。例如污染防治力度不夠，部門之間缺乏合作，沒有能夠有效控制大氣污染的污染源，以及沒有形成相應(yīng)的污染處理與管理制度等。這主要是因為在開展大氣污染治理的過程當中，沒有形成牢固的生態(tài)環(huán)境以及環(huán)保觀念，沒有有效的制定相應(yīng)的規(guī)章制度，同時沒有有效調(diào)動公眾的積極性和主動性。加強工作，加強公眾參與，注重建立協(xié)同環(huán)境保護和治理機制。這樣才能夠有效實現(xiàn)大氣污染防治的成效，保障人民的身體健康促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

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（濮陽市華龍區(qū)環(huán)境保護局 457000）