楊紹林，李茅苗，段明雄，李如丹，樊 仙，刀靜梅，全怡吉，鄧 軍*

0 引言

瀾滄是全國(guó)唯一的拉祜族自治縣，居住著拉祜、佤、哈尼、彝、傣等20多種少數(shù)民族，轄20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、161個(gè)村委會(huì)(社區(qū))，總?cè)丝谶_(dá)50.09萬(wàn)人，其中拉祜族 21.5萬(wàn)人，占中國(guó)拉祜族人口的 1/2、世界的1/3。瀾滄地處云南省西南部、瀾滄江西岸，依瀾滄江而得名，地處西雙版納、臨滄、普洱 3州(市)交匯處。瀾滄縣總面積880700 hm2，為云南省縣級(jí)面積第2大縣，與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)80.563 km，是中國(guó)西南邊陲重要的交通樞紐和門戶，素有“拉祜山鄉(xiāng)，邊陲寶地”之美譽(yù)。瀾滄縣雖地處邊疆，卻擁有較好的光熱資源，為蔗糖產(chǎn)業(yè)奠定了較好的自然基礎(chǔ)。蔗糖產(chǎn)業(yè)是瀾滄的富民強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)，更是群眾脫貧致富的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。瀾滄縣委、縣政府非常重視蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了瀾滄縣甘蔗糖業(yè)的提質(zhì)發(fā)展。近年來(lái)，瀾滄縣先后出臺(tái)了《瀾滄縣堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018～2020年)》、《瀾滄縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃(2018～2020年)》、《瀾滄縣關(guān)于推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的意見》等系列文件，為推動(dòng)蔗糖產(chǎn)業(yè)扶貧和提質(zhì)發(fā)展提供了良好的政策支持。同時(shí)，瀾滄縣也是全省88個(gè)貧困縣和 27個(gè)深度貧困縣之一，是全省、全市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。多年來(lái)，在各級(jí)部門和專家團(tuán)隊(duì)的大力支持下，瀾滄蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在促進(jìn)瀾滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障地方財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮著重要作用。

1 瀾滄蔗區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

云南甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的雙向挑戰(zhàn)，一是生產(chǎn)成本競(jìng)爭(zhēng)力還遠(yuǎn)落后于先進(jìn)生產(chǎn)國(guó)，二是國(guó)內(nèi)甜菜產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展及云南蔗區(qū)面積向優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移。我國(guó)食糖供給從 2017/18年榨季的供求過(guò)剩轉(zhuǎn)向 2018/19年榨季至今的供求平衡及缺口，進(jìn)口量較大，且大量低價(jià)走私糖屢禁不止。2018/19年榨季蔗糖產(chǎn)量944.5萬(wàn)t，占總產(chǎn)糖量的87.78%，較上一榨季增漲28.43萬(wàn)t，而甜菜糖量增長(zhǎng)速度快于蔗糖。2018/19年榨季云南產(chǎn)糖量208.01萬(wàn)t，占食糖總量的19.33%，比上一季增長(zhǎng)0.56%(數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)。2019/20年榨季，云南甘蔗種植面積為26.8萬(wàn)hm2，平均糖分為14.62%，入榨量為1625.17萬(wàn)t，較上季增加13.47萬(wàn)t，出糖率為12.80%，糖分和出糖率高是云南蔗區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)(數(shù)據(jù)來(lái)自云南省甘蔗生產(chǎn)研究小組，下同)。為將糖罐子掌握在自己手中，中央出臺(tái)相關(guān)政策，劃定了云南、廣西“雙高”糖料蔗基地面積，并通過(guò)一系列措施扭轉(zhuǎn)了持續(xù)低迷的糖價(jià)，穩(wěn)定了我國(guó)甘蔗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們要緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇攻堅(jiān)克難突破甘蔗生產(chǎn)高成本的發(fā)展瓶頸。

瀾滄蔗區(qū)是云南重要的蔗糖基地建設(shè)區(qū)，具有蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和代表性。瀾滄具有良好的自然氣候條件，非常適合發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)。瀾滄縣是國(guó)家糖料蔗云南核心基地建設(shè)區(qū)和生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，是云南省甘蔗產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。瀾滄縣地處北回歸線以南，氣候主要屬南亞熱帶夏濕冬干山地季風(fēng)氣候[1]，雨量充沛，日照充足，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，旱季雨季分明，氣候垂直變化明顯。由于地形地貌復(fù)雜，海拔高差懸殊。山區(qū)、半山區(qū)占98.8%。河谷壩子有上允壩、勐朗壩、勐濱壩、下允壩、回革壩、細(xì)允壩等，其中上允壩面積達(dá)4240 hm2。全縣年均氣溫18.9℃，年平均降水量1643.4 mm，年日照 2098.0 h。瀾滄縣氣候條件好，是云南甘蔗種植的適宜區(qū)域，常年甘蔗種植面積穩(wěn)定在13300 hm2以上。

2017/18年榨季全縣甘蔗收獲面積18320 hm2，甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量 123萬(wàn)t，縣內(nèi)入榨甘蔗 100.3萬(wàn) t，生產(chǎn)白糖11.93萬(wàn)t，出糖率11.90%。2018/19年榨季甘蔗收獲面積19313 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量110.71萬(wàn)t(包括緬甸調(diào)入的10.74萬(wàn)t)，其中縣內(nèi)入榨99.97萬(wàn)t，生產(chǎn)白糖11.91萬(wàn) t，平均出糖率11.91%。2019年全縣甘蔗種植面積19660 hm2，達(dá)到瀾滄縣歷史最高面積，其中水田面積為1247 hm2，水澆地面積為333 hm2，旱地種植面積18080 hm2。

在蔗糖加工方面，瀾滄縣境內(nèi)共有2家糖廠，云南中云勐濱糖業(yè)有限公司、上允糖業(yè)有限公司 2家蔗糖企業(yè)，日處理原料甘蔗 7700 t，其中勐濱糖業(yè)有限公司日處理 3500 t、上允糖業(yè)有限公司日處理4200 t。每年產(chǎn)值7.146億元(按糖價(jià)6000元/t)，至少為當(dāng)?shù)卣徂r(nóng)創(chuàng)收4.5億。瀾滄蔗區(qū)覆蓋全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)村，2.9萬(wàn)戶11.01萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的21.98%，其中建檔立卡戶 1.702萬(wàn)戶，約合計(jì) 5.97萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的11.92%，占種蔗農(nóng)戶的54.22%。因此甘蔗產(chǎn)業(yè)在全縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2 2019/20年榨季瀾滄蔗區(qū)種植情況

近年來(lái)，瀾滄蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2019/20年榨季，瀾滄甘蔗種植面積達(dá)19660 hm2(表1)，較上個(gè)榨季增加347 hm2。已成為云南省第2大糖料甘蔗生產(chǎn)區(qū)(縣級(jí))，僅次于耿馬蔗區(qū)。全縣完成新植甘蔗4793.33 hm2，其中秋植蔗193.33 hm2，冬植蔗2540 hm2，春植甘蔗 2060 hm2，其中冬植蔗面積最大(52.99%)；宿根甘蔗種植14866.67 hm2，宿根蔗面積達(dá) 75.62%；從蔗區(qū)灌溉類型劃分，水田甘蔗面積1246.67 hm2，水澆地甘蔗面積333.33 hm2，旱地甘蔗面積18080 hm2(91.96%)。

瀾滄縣目前甘蔗種植品種結(jié)構(gòu)：排在前6位的甘蔗品種分別為ROC22 7600 hm2、桂糖21號(hào)1907 hm2、粵糖 93-159 1693 hm2、ROC20 1500 hm2、云蔗05-51 1480 hm2、云引10號(hào)680 hm2。全縣高優(yōu)良種推廣面積18880 hm2(見表2)，其中新臺(tái)糖系列9453.33 hm2(48.08%)、云蔗系列2226.67 hm2、粵糖系列2180 hm2、柳城系列6.67 hm2、桂糖系列1906.67 hm2、德蔗系列206.67 hm2、其它新良種2900 hm2，一般品種780 hm2，良種覆蓋率達(dá)96.03%。

2019/20年榨季，瀾滄縣甘蔗“雙高”[2]技術(shù)得到大面積示范應(yīng)用。其中，推廣應(yīng)用全膜覆蓋輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)4293.33 hm2，占種植面積的21.84%，取得較好推廣應(yīng)用成效；推廣應(yīng)用增施有機(jī)肥、酒精廢醪液還田等甘蔗化肥替代技術(shù)4266.67 hm2，占種植面積的21.70%，有機(jī)無(wú)機(jī)肥配施的技術(shù)推廣應(yīng)用較好；推廣應(yīng)用快鋤低砍技術(shù)17033.33 hm2，占種植面積的86.64%，推動(dòng)了宿根蔗持續(xù)豐產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展；推廣應(yīng)用甘蔗小型機(jī)械化作業(yè)技術(shù)10560 hm2(53.71%)，其中機(jī)耕、機(jī)開溝、機(jī)種、機(jī)械鏟蔸管理分別為 17033.33 hm2(10.85%)、3960 hm2(20.14%)、66.67 hm2(0.34%)、4400 hm2(22.38%)。詳見表3。

總體來(lái)看，瀾滄蔗區(qū) 2018/19年榨季出糖率偏低，低于全省平均水平12.80%的0.9個(gè)百分點(diǎn)，而出糖率是蔗區(qū)整體生產(chǎn)技術(shù)水平的有力體現(xiàn)。瀾滄蔗區(qū)宿根蔗面積占有較高的比例(75.62%)，在旱地面積占91.96%的情況下，宿根面積較大、年限相對(duì)較長(zhǎng)，得益于種植制度及良種良法的提升。在新植方面要盡量增加早春植甘蔗，特別是冬植蔗；在宿根管理方面盡量增加“快鋤低砍”的規(guī)范性，有條件的要在分蘗后期進(jìn)行中耕培土，以配合收獲期“快鋤低砍”，增加宿根蔗產(chǎn)量和延長(zhǎng)宿根年限。

表1 2019/20年榨季瀾滄縣甘蔗種植制度情況

表2 2019/20年榨季瀾滄縣甘蔗品種結(jié)構(gòu)情況

表3 2019/20年榨季瀾滄縣甘蔗種植方法情況

在良種引進(jìn)方面，良種推廣總面積雖然到了96.03%，但新臺(tái)糖系列所占比例過(guò)高(48.08%)，而柳城面積還不足0.05%，德蔗為1%，其他品種面積均在10%左右，在新良種引進(jìn)力度及品種搭配方面還有很大的提升空間；同時(shí)還應(yīng)配合良種補(bǔ)貼建設(shè)好良種、脫毒種苗繁育及示范基地，提純復(fù)壯一批適合的優(yōu)良種，配合綠色防控，是瀾滄蔗區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的基石。

在良法方面，全膜覆蓋輕簡(jiǎn)栽培在新植應(yīng)用效果較為明顯，但存在地膜回收問題，今后普通地膜將逐漸替代為降解地膜。全膜覆蓋輕簡(jiǎn)栽培的新植蔗收獲時(shí)只需齊地面砍收，待分蘗后期要進(jìn)行培土，宿根蔗才能應(yīng)用“快鋤低砍”和“鏟蔸”技術(shù)。由于在小型機(jī)械化作業(yè)推廣應(yīng)用起步晚，除機(jī)開溝和機(jī)鏟蔸占20%以上，其他機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用面積很低，尤其是機(jī)收還未實(shí)現(xiàn)零突破。今后將應(yīng)加速小型中耕及收獲機(jī)械的裝備推廣應(yīng)用，并且在一定坡度范圍內(nèi)的“山地小型機(jī)械收獲”、“快鋤低砍”、“輕簡(jiǎn)栽培”等技術(shù)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和有機(jī)集成將會(huì)是山地、丘陵甘蔗發(fā)展的一條可行之路。

3 當(dāng)前制約甘蔗產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的主要問題

3.1 蔗區(qū)生產(chǎn)條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱

瀾滄蔗區(qū)生產(chǎn)條件差，大部分甘蔗種植在無(wú)灌溉條件的干旱、貧瘠的旱地、坡地，大多數(shù)蔗區(qū)生產(chǎn)仍依賴自然降雨，抵御自然災(zāi)害能力弱，尤其是在少雨干旱的冬春季節(jié)。全縣甘蔗種植區(qū)域壩區(qū)少，山區(qū)、半山區(qū)較多，種植海拔高度 900～1600 m，旱坡地種植占總種植面積的90%以上。2019/20年榨季，瀾滄旱地甘蔗面積達(dá)18080 hm2，占總種植面積的91.96%。2019年入春以來(lái)，瀾滄出現(xiàn)持續(xù)嚴(yán)重干旱，很多蔗區(qū)的甘蔗遭受干旱，導(dǎo)致全縣5000 hm2甘蔗受災(zāi)，其中成災(zāi)面積達(dá)1133.33 hm2，絕收面積達(dá)440 hm2，預(yù)計(jì)造成甘蔗減產(chǎn)58400 t，造成經(jīng)濟(jì)損失2452萬(wàn)元。另外，瀾滄糖料蔗核心基地建設(shè)規(guī)劃面積較少，僅3333.33 hm2，占全縣總種植面積的16.95%。因此在雨養(yǎng)型旱坡地甘蔗出苗期的抗旱保水至關(guān)重要[3]，需要發(fā)展基礎(chǔ)水利、道路設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新植蔗降解地膜全膜覆蓋技術(shù)、環(huán)山開溝整地的開發(fā)和推廣。

3.2 新臺(tái)糖系列品種較多，甘蔗受病蟲害危害嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，瀾滄蔗區(qū)存在甘蔗品種單一的問題，主要以新臺(tái)糖系列品種為主。品種單一，長(zhǎng)期種植種性退化，還導(dǎo)致病蟲害嚴(yán)重，糖分和出糖率偏低，產(chǎn)量持續(xù)下降，增大生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)[4]。2019/20年榨季，瀾滄蔗區(qū)新臺(tái)糖系列品種種植面積為9453.33 hm2，占總種植面積的48.08%。品種單一、老化，容易引起甘蔗病蟲害的爆發(fā)。近年來(lái)，瀾滄勐濱、上允蔗區(qū)病蟲害較為嚴(yán)重，有黏蟲、白蟻等[5]，特別是甘蔗大螟暴發(fā)最為嚴(yán)重，部分區(qū)域蔗苗螟害枯心率最高可達(dá)70%，已對(duì)當(dāng)?shù)馗收岙a(chǎn)業(yè)造成毀滅性的危害。常見病害主要有黑穗病，在雨養(yǎng)型旱坡地出苗分蘗期的感病品種發(fā)病率極高，其次較為嚴(yán)重的還有梢腐病、褐條病、銹病、黃點(diǎn)病等[6]。

3.3 機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)推廣較慢，甘蔗生產(chǎn)成本較高

甘蔗作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)中大部分蔗農(nóng)在種植、管理和收獲環(huán)節(jié)選擇雇工，勞動(dòng)力成本較高，還有上漲趨勢(shì)且勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。甘蔗機(jī)械化作業(yè)是節(jié)約勞動(dòng)力、提高單產(chǎn)和降低甘蔗生產(chǎn)成本的最有效途徑，但瀾滄蔗區(qū)以山地為主，地形條件復(fù)雜，土地細(xì)碎化特征顯著。全縣甘蔗種植區(qū)域壩區(qū)少，山區(qū)、半山區(qū)較多，旱坡地種植占總種植面積的 91.96%。機(jī)械種植的面積僅為 66.67 hm2，占種植面積的0.03%；無(wú)人機(jī)飛防作業(yè)600 hm2，占種植面積的 3.05%，而甘蔗中小型機(jī)械化收獲還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用較低。瀾滄甘蔗生產(chǎn)用工貴，尤其在甘蔗收獲期，砍蔗工費(fèi)一般為120元/t，在春茶采摘季節(jié)甚至達(dá)200元/t以上。

4 發(fā)展建議與對(duì)策

4.1 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糖料基地建設(shè)，改善蔗區(qū)生產(chǎn)條件

近年來(lái)，為了完善我國(guó)蔗區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大了對(duì)國(guó)家糖料核心基地的建設(shè)投入，在云南省21個(gè)縣建設(shè)了“雙高”基地，打造能與國(guó)際抗衡的“高產(chǎn)高糖”的高標(biāo)準(zhǔn)糖料基地，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、良種化、水利化、機(jī)械化生產(chǎn)起到了良好的示范作用。瀾滄縣是云南21個(gè)基地縣之一。因此，瀾滄應(yīng)加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，以政府投入和企業(yè)扶持相結(jié)合，充分整合利用國(guó)家糖料蔗糖核心基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、坡改梯生態(tài)治理等項(xiàng)目，改善蔗區(qū)生產(chǎn)條件，著力推進(jìn)蔗區(qū)水利工程建設(shè)，提升蔗區(qū)有效灌溉率，實(shí)施坡改梯或降坡處理，培肥蔗區(qū)土壤，大力配套和完善蔗區(qū)交通條件，是改變?yōu)憸娓收嵘a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的有效措施。

4.2 加快甘蔗新一代良種推廣，抓好病蟲害防控

加大甘蔗品種集成示范力度[7]、建設(shè)良種、脫毒種苗繁育及示范基地。改良、引進(jìn)、選擇、提純復(fù)壯一批適宜當(dāng)?shù)氐闹魍聘收崞贩N，是提高甘蔗單產(chǎn)、蔗糖含量，增加農(nóng)民、制糖企業(yè)和整個(gè)甘蔗產(chǎn)業(yè)收益的重要手段，同時(shí)結(jié)合新的良種補(bǔ)貼政策(5250元/hm2)提高蔗農(nóng)種植新良種的積極性。近年來(lái)，由云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所篩選育成的云蔗08-1609、云蔗05-51等一批高產(chǎn)高糖抗逆性強(qiáng)甘蔗新品種，已成為云南新一代主推甘蔗品種，在云南片區(qū)得到了大面積推廣應(yīng)用。瀾滄中云公司應(yīng)充分利用與云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所的戰(zhàn)略合作關(guān)系，立足現(xiàn)有的新品種試驗(yàn)示范篩選結(jié)果，加快瀾滄甘蔗新品種繁育基地的建設(shè)，加快優(yōu)良新品種的擴(kuò)繁力度，大力推廣應(yīng)用適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境氣候的優(yōu)良新品種，促進(jìn)全縣甘蔗品種改良更新。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)蔗區(qū)大螟等害蟲爆發(fā)原因的研究與統(tǒng)治工作，組建專業(yè)甘蔗病蟲害防控隊(duì)伍，總結(jié)形成有效的螟蟲防治新型模式，把甘蔗的損失降到最低，確保蔗農(nóng)獲得更多的收益。

4.3 建立機(jī)械化示范基地，示范現(xiàn)代甘蔗生產(chǎn)技術(shù)

糖料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中降低生產(chǎn)成本為首要環(huán)節(jié)。因此，迫切需要推廣應(yīng)用適宜瀾滄蔗區(qū)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)來(lái)提高蔗糖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，改變小而散的經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)小塊土地集中連片生產(chǎn)的土地整治工作，選擇種植大戶或合作社率先推廣規(guī)?；?、輕簡(jiǎn)化、集約化的經(jīng)營(yíng)模式[8]；其次，應(yīng)積極引進(jìn)、改造國(guó)內(nèi)成熟的甘蔗機(jī)械，特別是甘蔗收割機(jī)，如洛陽(yáng)辰漢、柳工等機(jī)型，示范展示甘蔗小型機(jī)械化開溝、種植、機(jī)械化中耕管理、機(jī)械化收獲和鏟蔸等甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)；再次，要結(jié)合新的甘蔗機(jī)械化補(bǔ)貼政策，同時(shí)使用機(jī)開溝、機(jī)種、機(jī)收(補(bǔ)貼2250元/hm2)，提高蔗農(nóng)推進(jìn)甘蔗機(jī)械化的積極性。同時(shí)要開發(fā)與之配套的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，延長(zhǎng)宿根年限，降低生產(chǎn)成本，形成獨(dú)有的特色和穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)達(dá)到甘蔗生產(chǎn)綠色、高效、可持續(xù)的目標(biāo)。