◎凌 華 潘孝鋒 李 忠 包獻(xiàn)飛 韓 彥 奚 建 陸 輝

引 言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展， 尤其隨著工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)， 全國各地種糧大戶發(fā)展突飛猛進(jìn)， 使我國糧食生產(chǎn)格局發(fā)生重大變化， 從宏觀上看， 改變了一直以來糧食種植規(guī)模小、 機(jī)械化作業(yè)效率低、 勞動強(qiáng)度大、 從業(yè)人員老化、 經(jīng)濟(jì)效益差、 種糧生產(chǎn)技術(shù)到位率低等嚴(yán)重制約糧食生產(chǎn)的疑難； 從微觀看， 解決了“誰來種糧” 的現(xiàn)實(shí)問題， 也較好地解決了“怎樣種糧” 的深層次難題， 有力地促進(jìn)了糧食的豐產(chǎn)豐收。

然而， 隨著種糧大戶數(shù)量的持續(xù)增加和種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大， 諸多棘手問題也接踵而至， 給當(dāng)前糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來新的難題， 如不能準(zhǔn)確、及時處理， 極有可能會對種糧大戶規(guī)模經(jīng)營帶來沖擊， 甚至影響糧食生產(chǎn)和糧食安全。 對此， 糧食部門該如何面對種糧大戶不斷發(fā)展的新形勢、 新趨勢， 更好地服務(wù)種糧大戶， 更高質(zhì)量服務(wù)糧食宏觀調(diào)控值得探索。

一、 種糧大戶的作用

當(dāng)前種糧大戶的不斷涌現(xiàn)，無論對于我國土地利用率， 還是糧食種植率， 或者產(chǎn)出率，其作用都是看得見摸得著的。

（一） 較好地穩(wěn)定了糧食種植面積， 有效地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)提質(zhì)

各地種糧大戶的閃亮登場，使得糧食生產(chǎn)告別了以前各家各戶 “小打小敲” 的種糧模式，由 “小、 散、 雜” 走上規(guī)?；⒓s化、 機(jī)械化之路， 這對穩(wěn)定糧食種植面積， 提高糧食產(chǎn)量起到了積極的推動作用， 多年來， 我國糧食種植面積之所以能保持一定的數(shù)量， 并且還能實(shí)現(xiàn)連年增收， 這與當(dāng)前各地種糧大戶的作用和貢獻(xiàn)密不可分。 而且在種植過程中， 種糧大戶通過改善生產(chǎn)條件、 推廣新技術(shù)、 大規(guī)模選用新的優(yōu)質(zhì)品種， 較好地改善了糧食品質(zhì)， 滿足了消費(fèi)者對糧食高品質(zhì)的需求。

（二） 較好地增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力， 有效地延伸了糧食產(chǎn)業(yè)

種糧大戶在糧食生產(chǎn)過程中， 大部分都是通過農(nóng)業(yè)機(jī)械來完成， 包括耕田、 插秧、 施肥、 防蟲、 防病、 防災(zāi)、 收割、運(yùn)輸、 銷售等， 有的種糧大戶本身就擁有插秧機(jī)、 收割機(jī)、噴霧機(jī)、 無人機(jī)等眾多農(nóng)業(yè)機(jī)械， 不僅自己種糧實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化， 而且還從事跨區(qū)噴藥、 收割業(yè)務(wù)， 不僅增加了收入， 還為全社會糧食種植的機(jī)械化和現(xiàn)代化水平的提高作出了貢獻(xiàn)。隨著種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大， 部分頭腦活絡(luò)的種糧大戶還開始將產(chǎn)業(yè)鏈延伸擴(kuò)大， 有的創(chuàng)辦糧食加工企業(yè)， 有的還向下游延伸， 生產(chǎn)白酒、 食品等糧食深加工產(chǎn)品， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、 加工、銷售一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

（三） 較好地解決了誰來種糧難題， 有效地統(tǒng)一了種植品種

“50 后” 不能種地， “60后” 不想種地， “70 后” 不愿種 地， “80 后” 不 會 種 地，“90 后” 不知種地， 這是當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象， 許多文化水平較高的農(nóng)村青壯年千方百計(jì)往城市奔， 有的早在城市發(fā)展得風(fēng)生水起， 沒有文化或者文化水平相對較低的紛紛進(jìn)城打工， 平時也難得有時間回家， 結(jié)果留守老人和家庭婦女成了糧食種植主力軍。 由于這些留守人員一般只能維持種植少量糧食自食， 最多再種植一些蔬菜瓜果， 導(dǎo)致許多土地因無人種植而荒廢， 種糧大戶出現(xiàn)后， 有效地解決了農(nóng)村土地的拋荒現(xiàn)象， 提高了土地的使用率和產(chǎn)出率， 較好地解決了 “誰來種地” “誰來種糧” 的難題， 而且由于連片種植， 除了可以較好地提高糧食種植機(jī)械化水平和糧食總產(chǎn)量外， 還實(shí)現(xiàn)了一定程度的品種統(tǒng)一， 較好地改變了過去糧食品種太雜、 賣不到好價(jià)格等不足。

二、 種糧大戶存在的問題

盡管種糧大戶的出現(xiàn)， 給我國糧食生產(chǎn)帶來了巨大變化，但是種糧大戶畢竟出現(xiàn)時間不長 （在通州區(qū)， 長一點(diǎn)的8—12 年， 短的僅2—3 年）， 期間許多不足逐漸顯現(xiàn)， 亟待正確引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)作。

（一） 缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

種糧大戶一般都是通過流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地來開展糧食種植，在與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同時， 由于農(nóng)民普遍持有需要耕地的傳統(tǒng)觀念， 往往對土地流轉(zhuǎn)心存顧慮， 長期流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)，一般流轉(zhuǎn)時間都在5 年左右，很少簽訂10 年及以上的流轉(zhuǎn)合同， 成為當(dāng)前制約種糧大戶長遠(yuǎn)發(fā)展的障礙； 在土地投入上，也缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展意識， 種糧大戶大多為了在合同期內(nèi)取得高產(chǎn)量， 獲得高收益， 很少考慮對土地的長期投入， 一般都是通過大量使用化肥、 農(nóng)藥等短期行為， 不僅嚴(yán)重污染了土壤，還導(dǎo)致土地肥力減小， 失去自我調(diào)節(jié)能力， 影響今后土地的高產(chǎn)出和糧食的高品質(zhì)。

（二） 缺乏契約精神

因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)流程的了解， 對有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識也比較模糊， 部分種糧大戶與農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地時只是停留在私下的口頭協(xié)議上， 有的即使有書面協(xié)議， 對土地流轉(zhuǎn)過程中的各項(xiàng)內(nèi)容和程序也沒有明確規(guī)范， 一旦遇到實(shí)際問題， 常常在土地流轉(zhuǎn)用途、 糧食補(bǔ)貼、流轉(zhuǎn)年限等實(shí)際問題上產(chǎn)生糾紛， 致使許多問題解決起來比較棘手； 有的種糧大戶開始在流轉(zhuǎn)土地時， 都是信心滿滿，甚至信誓旦旦， 而且好多在糧食取得豐收后， 確實(shí)都能不折不扣地履行合約， 然而， 一旦在種植過程中遭遇自然災(zāi)害、上級糧食補(bǔ)貼政策發(fā)生變化或者糧食價(jià)格大幅度下跌等情況，由于缺乏一定的契約精神， 往往會 “撂挑子” 走路， 直至毀約棄耕。

（三） 缺乏市場意識

許多種糧大戶都是糧食種植的行家里手， 種植的糧食產(chǎn)量高、 品質(zhì)好， 但是對如何適應(yīng)國家糧食政策缺乏足夠認(rèn)識，尤其缺乏如何應(yīng)對市場的風(fēng)險(xiǎn)意識， 導(dǎo)致糧食豐產(chǎn)不豐收。比如最近幾年， 針對我國托市收購政策導(dǎo)致糧食市場價(jià)格嚴(yán)重扭曲， 我國先后降低了小麥、稻谷托市收購價(jià)格， 積極引導(dǎo)各地實(shí)行市場化收購， 在保護(hù)農(nóng)民利益的前提下， 實(shí)行 “托底” 收購， 許多熱衷于托市收購的種糧大戶一時很難適應(yīng)，有的甚至不知如何是好， 有些大戶沒有采取積極的應(yīng)對舉措，而是消極被動應(yīng)對， 有的減少了流轉(zhuǎn)面積， 有的甚至改行“洗手不干” 了。

三、 影響種糧大戶高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

雖然各地種糧大戶發(fā)展速度之快、 規(guī)模發(fā)展之大讓人刮目相看， 但是在發(fā)展的諸多環(huán)節(jié)里， 由于面臨各種發(fā)展瓶頸，加上部分種糧大戶除了技術(shù)等軟件沒有及時跟上科學(xué)種糧的節(jié)奏以外， 許多硬件設(shè)施也嚴(yán)重缺乏， 較大程度上影響了其高質(zhì)量發(fā)展。

（一） 種植成本不斷攀升

目前糧食種植成本都在不斷增加， 有的增長幅度較大，甚至讓人預(yù)想不到、 措手不及，而糧食價(jià)格與前幾年相比， 卻在下跌。

1. 流轉(zhuǎn)成本高

流轉(zhuǎn)土地是糧食種植首先需要考慮的內(nèi)容， 土地的流轉(zhuǎn)成本也是糧食種植過程中最重要的支出之一。 在江蘇省南通市， 七八年前每年每畝土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)還只有500 元左右， 經(jīng)過多年的振蕩， 如今已上漲到了800 元左右， 有些地方連片土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)已超過1000 元，多的甚至高達(dá)1200 元。 2019年6 月上旬， 為規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)， 保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益， 通州區(qū)在綜合考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、 價(jià)格、生產(chǎn)成本 （包括人工成本） 的基礎(chǔ)上， 出臺了關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格的指導(dǎo)意見。其中， 種植糧食的為每年每畝700 元以上， 種植露天蔬菜的每年每畝800 元以上， 設(shè)施農(nóng)業(yè)為每年每畝900 元以上， 但是這只是土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)價(jià)格， 具體土地流轉(zhuǎn)價(jià)格還應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定， 目前一般連片的土地種植糧食， 流轉(zhuǎn)費(fèi)還是比較高的， 大多數(shù)在900元以上。

2. 用工成本高

流轉(zhuǎn)土地較多的種糧大戶，大多數(shù)是雇傭?qū)I(yè)人員進(jìn)行種植管理， 但是其工資一般比較高， 盡管近年有所下降， 但是每年都能保證6 萬元以上， 加上年底還要根據(jù)產(chǎn)值和效益，需要支付數(shù)萬元不等的效益工資。 另外， 收種的關(guān)鍵時期，由于人員緊張， 聘用臨時人員的費(fèi)用也在不斷上漲， 與3 年前相比增加了20%左右。

3. 農(nóng)資成本高

糧食種植離不開農(nóng)資， 然而近年來農(nóng)資成本卻都在不斷上漲， 無論是種子和農(nóng)膜， 還是化肥和農(nóng)藥， 每年上漲速度在5%—10%之間， 而且上漲勢不可擋， 農(nóng)資在種植成本中的占比已達(dá)25%左右， 而8 年前還只占15%左右， 并且還在不停地上漲。 以市場上銷售的尿素價(jià)格為例， 目前每噸價(jià)格在2200 元左右， 而8 年前還只有1500 元左右。 另外， 農(nóng)田灌溉水電費(fèi)支出也比原來提高了20%以上。

（二） 收儲成本不斷上升

收割費(fèi)用也是不斷上漲，目前每畝在70 至80 元之間，而3 年前每畝只有50 至60 元之間； 運(yùn)輸費(fèi)用也占據(jù)不少成本， 收割后， 糧食平均運(yùn)輸費(fèi)用折合成糧食價(jià)格， 每噸至少在40 元以上， 大約有五分之一的種糧大戶收割完后， 直接忍痛在田頭銷售給糧食經(jīng)紀(jì)人；烘干成本也是居高不下， 目前每公斤糧食烘干成本在0.1 元左右（而且因?yàn)楹娓杉Z食太多，還得先來后到地進(jìn)行排隊(duì)等待）， 這還沒有把機(jī)器的折舊、人工的支出等許多隱性成本算進(jìn)去， 如果烘干機(jī)不是一次滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)， 成本更高， 每降低5 個百分點(diǎn)的水分， 每公斤烘干費(fèi)起碼要0.14 元至0.16 元。

（三） 補(bǔ)貼資金少融資難

目前， 各級政府對糧食種植的各種類型的補(bǔ)貼確實(shí)不少，而且名目繁多， 然而真正面對種糧大戶的補(bǔ)貼卻不是很多，絕大多數(shù)種糧補(bǔ)貼資金往往都是通過 “一卡通” 直接發(fā)放給農(nóng)戶的， 真正種植糧食的大戶，只能“望卡興嘆”， 一般情況下是難以享受到的 （除非事先另外協(xié)議商定）； 種糧大戶大多覺得貸款手續(xù)比較繁瑣， 而且門檻普遍很高， 一般情況下是很難貸到款的， 有時即使能貸到，也要等待較長時間， 等到資金到手時， 已是明日黃花了。

（四） 抗擊災(zāi)害能力薄弱

糧食收割的關(guān)鍵時期， 一旦遇到連續(xù)陰雨天氣， 常常會導(dǎo)致小麥和成熟的水稻發(fā)生倒伏，發(fā)芽霉變、 穗上發(fā)芽等情況隨之而來， 致使收獲的糧食無人問津， 損失不可避免。 還有的種糧大戶， 由于規(guī)模小、 資金有限，目前還沒有烘干設(shè)備。 也有的種糧大戶由于缺乏必要的烘干技術(shù)及科學(xué)知識， 致使烘干后糧食品質(zhì)得不到保證， 如有些小麥烘干不當(dāng)， 面筋率被破壞， 無法滿足面粉加工企業(yè)的需要， 銷售價(jià)格大打折扣； 有些種子在烘干時，由于溫度控制不當(dāng)， 種植以后甚至無法正常發(fā)芽， 損失更大。 有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱， 如排灌等設(shè)施年久失修， 早已成為擺設(shè)，一旦遇到水災(zāi)， 排澇作用難以正常發(fā)揮， 導(dǎo)致糧食作物不能正常生長。

四、 促進(jìn)種糧大戶高質(zhì)量發(fā)展路徑

當(dāng)前種糧大戶遇到的困難， 雖是暫時的， 但也不能忽視， 各級各部門都責(zé)無旁貸，應(yīng)及時為消除阻礙種糧大戶高質(zhì)量發(fā)展的各種瓶頸殫精竭力， 促進(jìn)種糧大戶高質(zhì)量發(fā)展， 服務(wù)我國糧食安全。

（一） 加大政府對種糧大戶扶持力度， 激發(fā)種糧積極性

糧食規(guī)?；N植發(fā)展離不開各級政府的各類扶持政策和全力支持， 正如習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)的， 糧食生產(chǎn)根本在耕地， 命脈在水利， 出路在科技， 動力在政策。

1. 科學(xué)整合補(bǔ)貼制度

目前， 各級政府對種糧大戶的補(bǔ)貼政策繁多， 有機(jī)械購置、 保險(xiǎn)購買、 秸稈還田補(bǔ)貼，有種子、 農(nóng)藥、 農(nóng)膜和肥料等農(nóng)資的購買補(bǔ)貼， 有土地平整、機(jī)耕道路建設(shè)、 基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和秸稈禁燒等補(bǔ)貼，有糧食生產(chǎn)示范方、 低產(chǎn)農(nóng)田改造、 水利工程和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，對此， 財(cái)政、 發(fā)改、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等部門， 應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系， 對糧食種植的各種補(bǔ)貼進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)， 在增加地方財(cái)政補(bǔ)貼力度、 降低補(bǔ)貼門檻、盡量向種糧大戶傾斜的同時，在世界貿(mào)易組織規(guī)則框架下，科學(xué)整合好各部門的扶持辦法和措施， 出臺統(tǒng)一的糧食補(bǔ)貼政策， 做到既雪中送炭， 也避免多頭補(bǔ)貼， 將有限的補(bǔ)貼資金用到刀刃上， 真正讓糧食補(bǔ)貼制度發(fā)揮出應(yīng)有的作用。 托市收購是對種糧大戶的一種隱性補(bǔ)貼， 因此， 科學(xué)地開展托市收購， 仍然是保護(hù)和扶持種糧大戶種植糧食積極性的重要舉措， 但是托市收購政策已經(jīng)執(zhí)行10 多年， 還有許多地方需要完善和修改， 尤其應(yīng)該將各地扶持政策與地方政府的責(zé)任結(jié)合起來， 實(shí)現(xiàn)中央與地方政策互補(bǔ)， 以更好地提高種糧大戶的種糧積極性。

2. 降低融資扶持難度

簡化繁瑣的貸款手續(xù)和申報(bào)門檻， 是眾多種糧大戶翹首以盼的。 在申請貸款、 申報(bào)補(bǔ)助等時， 由于種糧大戶一般都是農(nóng)民出生， 文化程度相對不高， 加上精力有限， 對臺賬資料的準(zhǔn)備、 文字資料的表達(dá)等方面不一定很嚴(yán)謹(jǐn)， 有關(guān)部門在審核時， 在不影響資金安全的前提下， 盡量不要過分苛求，同時盡可能提供各類專業(yè)性的幫助。 可以根據(jù)種糧大戶實(shí)際情況和發(fā)展質(zhì)量， 投入一定額度的糧食低息貸款， 適時滿足種糧大戶季節(jié)性或者臨時性的燃眉之需。

3. 加快設(shè)施建設(shè)速度

加大對田間灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入， 在提高種植水平的同時， 切實(shí)減少水資源等的流失。 加大對糧食收、 種領(lǐng)域機(jī)械化投入力度， 提升生產(chǎn)效率。 糧食部門在加大危倉老庫維修和改造力度的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)力和域內(nèi)糧食產(chǎn)量等實(shí)際， 規(guī)劃、 建設(shè)好新的倉庫， 以更多更好的倉儲設(shè)施，為種糧大戶提供更好更優(yōu)的服務(wù)， 也為確保不出現(xiàn) “賣糧難”這個底線提供強(qiáng)有力的支撐。

4. 加大保險(xiǎn)推廣力度

有關(guān)部門應(yīng)建立、 完善和創(chuàng)新種糧保險(xiǎn)制度， 針對糧食種植容易遭受自然和病蟲等災(zāi)害影響的實(shí)際， 及時設(shè)置和推廣符合時下糧食種植特點(diǎn)的不同險(xiǎn)種， 最大限度的幫助種糧大戶降低各類因素對糧食種植造成的損失和風(fēng)險(xiǎn)。 受災(zāi)后，在責(zé)任的確定、 保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定和定損理賠等方面， 盡量簡化賠償過程和繁雜的手續(xù)， 以進(jìn)一步提高種糧大戶的投保積極性、 主動性和實(shí)效性。

5. 提升綜合服務(wù)強(qiáng)度

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)適時對相關(guān)種植技術(shù)和機(jī)械設(shè)備的正確使用進(jìn)行培訓(xùn)； 糧食部門應(yīng)該及時對糧食收購政策進(jìn)行解讀、 對檢化驗(yàn)知識進(jìn)行培訓(xùn)； 財(cái)政部門不妨將各類扶持政策進(jìn)行歸類并成冊， 及時發(fā)放到種糧大戶手中； 基層各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管， 在確保種糧大戶規(guī)范運(yùn)作的同時， 切實(shí)維護(hù)種糧大戶的合法權(quán)益。

（二） 完善社會服務(wù)方式，鼓勵涉糧企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)作用

國有糧食購銷企業(yè)要充分發(fā)揮自身行情熟悉、 專業(yè)知識豐富、 倉容龐大、 產(chǎn)后服務(wù)中心設(shè)備齊全等優(yōu)勢， 在確保自身儲備糧安全的前提下， 為種糧大戶提供力所能及的服務(wù)。

1. 提供市場供求信息

我們的國有糧食購銷企業(yè)一頭連著種糧大戶， 一頭連著糧食 （飼料） 加工企業(yè)， 對市場行情了解比較多、 比較深，不妨適時組織廣大種糧大戶、有實(shí)力的糧食加工企業(yè)， 進(jìn)行三方合作， 共同交流、 探討糧食市場供求和今后走勢等行情， 為種糧大戶和糧食加工企業(yè)提供良好的供求洽談平臺。同時， 根據(jù)掌握的市場行情，盡可能提供最全的供求信息和最新的價(jià)格趨勢， 為種糧大戶實(shí)現(xiàn)最大限度的增收， 提供良好的幫助。

2. 提供交通運(yùn)輸服務(wù)

收割后的糧食如何安全、廉價(jià)地運(yùn)送到收購點(diǎn)， 一直是種糧大戶的心頭之痛， 為盡可能減少大戶售糧麻煩， 降低糧食運(yùn)輸成本， 國有糧食購銷企業(yè)可以利用自有車輛， 為種糧大戶及時提供運(yùn)輸服務(wù) （可以收取一定的成本費(fèi)）， 既可為廣大種糧大戶節(jié)約一筆不菲的開支和不小的精力， 也可以極大地減少糧食運(yùn)輸和等待時間，騰出更多時間和精力開展糧食種植。

3. 提供科學(xué)保管技術(shù)

科學(xué)保管糧食是絕大多數(shù)種糧大戶的薄弱環(huán)節(jié)。 近年來，部分種糧大戶儲存的糧食甚至出現(xiàn)發(fā)霉、 腐爛等情況， 造成了較大的損失。 國有糧食購銷企業(yè)可以通過舉辦保管技術(shù)培訓(xùn)班， 對有業(yè)務(wù)來往的種糧大戶在糧情檢查、 機(jī)械通風(fēng)、 糧食的發(fā)熱處理等保管環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)， 讓種糧大戶收獲的糧食不會因?yàn)槿狈Ρ９芗夹g(shù)和保管知識而變壞， 從而蒙受損失。 糧食烘干是大多數(shù)種糧大戶的短板， 尤其是必要的烘干知識十分缺乏， 目前流轉(zhuǎn)土地相對較少的種糧大戶一般都沒有烘干機(jī)， 國有糧食購銷企業(yè)可以利用建好的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心， 為種糧大戶提供高效烘干服務(wù)， 對稍微大一點(diǎn)、 有自備烘干設(shè)備的種糧大戶， 可以利用干部職工專業(yè)知識豐富這個強(qiáng)項(xiàng)， 及時幫助他們開展自我烘干， 以解決高水分糧食的后顧之憂。 另外， 國有糧食購銷企業(yè)亟需對烘干設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造， 盡量降低烘干成本，為種糧大戶提供廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的烘干服務(wù)。

（三） 促進(jìn)種糧大戶經(jīng)營能力提升， 提高市場競爭力

目前的種糧大戶， 除了少數(shù)是年輕的大學(xué)畢業(yè)生 （普遍不是農(nóng)業(yè)、 倉儲等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)） 以外， 大多數(shù)年齡偏大，文化水平偏低， 盡管大多數(shù)都能吃苦耐勞， 但是很多往往都是憑著過去的老一套耕種技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)， 不能較好地適應(yīng)現(xiàn)代化的種糧形勢和需要， 加上自身管理能力不高、 運(yùn)作又不規(guī)范， 經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提升。

1. 著力提升科學(xué)種植水平

（1） 夯實(shí)糧食種植基礎(chǔ)。要及時根據(jù)本地的土地資源、氣候和環(huán)境特點(diǎn)， 以及國內(nèi)外糧食市場形勢， 決定流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)量、 確定種植規(guī)模。 迅速、熟練掌握田間的各項(xiàng)精細(xì)化管理， 深知抵抗自然災(zāi)害能力強(qiáng)的糧食品種， 深諳行之有效的防蟲和治蟲農(nóng)藥品種， 深入探索科學(xué)種植知識和技術(shù)， 夯實(shí)科學(xué)種植糧食基礎(chǔ)。 （2） 探索糧食立體種植。 近年來， 許多地方的種糧大戶開展的稻田養(yǎng)龍蝦、 稻田養(yǎng)烏龜、 稻田養(yǎng)青蛙等模式， 都取得了不錯的效益， 有的畝均純利超過4000元， 值得種糧大戶學(xué)習(xí)、 參考和嘗試。 （3） 嘗試糧食綠色種植。 使用有機(jī)肥料， 開展稻麥零農(nóng)藥、 零化肥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綠色栽培， 不僅可減少種植成本，有效提高土地的地力 （肥力），而且產(chǎn)出的綠色大米每公斤售價(jià)超過20 元， 有的甚至高達(dá)近百元， 不失為一種好選擇。（4） 加快 “機(jī)器換人” 步伐。不斷增加投入， 提高糧食種植機(jī)械化水平， 減少用工成本，節(jié)約農(nóng)藥、 肥料等農(nóng)資支出，提高糧食整體種植能力和水平。

2. 努力提升開拓市場能力

要學(xué)會適應(yīng)市場需求、 了解市場行情， 對一些在市場上熱銷的品種、 受消費(fèi)者青睞的優(yōu)質(zhì)品種信息要心中有數(shù)， 對哪些小麥面筋率高或低， 哪些稻谷產(chǎn)量高或品質(zhì)好， 哪些玉米膠質(zhì)率、 粉質(zhì)率高或低， 哪類企業(yè)需要哪些特點(diǎn)的產(chǎn)品，也要了如指掌， 只有不斷了解行情、 及時適應(yīng)市場需求， 才能確保有的放矢。 平時眼睛不能只盯著傳統(tǒng)的稻麥品種， 要多考慮種植優(yōu)質(zhì)品種、 稀有品種和熱銷品種， 比如近年來消費(fèi)者比較青睞的糯米、 紅米和黑米， 以及一些熱銷的雜糧。要及時調(diào)整思路， 改變過去那種過于依賴最低保護(hù)價(jià)收購，并作為唯一銷售渠道的做法（最低保護(hù)價(jià)收購是最后沒有辦法的一招， 是實(shí)在賣不出去了才走的最后一條路）。 可以與糧食收購企業(yè)、 糧食 （飼料） 加工企業(yè)進(jìn)行合作， 開展訂單種植； 也可以三方一起合股種植， 形成 “產(chǎn)供加銷” 一條龍， 提升開拓市場能力。 或者通過自己加工， 直接為超市等提供成品糧或者深加工產(chǎn)品， 提升經(jīng)營效益。 同時， 不妨嘗試 “互聯(lián)網(wǎng)+糧食” 的銷售模式， 學(xué)會兩只腳走路， 實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

3. 大力提升抗擊風(fēng)險(xiǎn)水平

種糧大戶還是要繼續(xù)走好糧食種植規(guī)?；芬蛉恕⒁驎r、 因地而異， 根據(jù)自身實(shí)力和存在的實(shí)際情況， 統(tǒng)籌兼顧地流轉(zhuǎn)。 根據(jù)當(dāng)前種糧形勢和實(shí)際， 流轉(zhuǎn)土地規(guī)模一般在300 至500 畝較 為 適 宜， 平 均每畝過少經(jīng)營成本過大， 過多經(jīng)營能力要求高、 各種風(fēng)險(xiǎn)也大。 2019 年6 月， 通州區(qū)糧油商會對種糧大戶的統(tǒng)計(jì)顯示，全區(qū)流轉(zhuǎn)300 至500 畝的大戶大多成效較好， 但是這類大戶占比還不到30%， 大多數(shù)種糧大戶流轉(zhuǎn)土地在300 畝以下，所以還沒有很好地形成有效的種植規(guī)模， 沒有把優(yōu)勢發(fā)揮到極致。 同時， 要科學(xué)走好糧食產(chǎn)業(yè)化道路， 減少各種流通環(huán)節(jié)， 盡量降低糧食生產(chǎn)經(jīng)營中的各種成本， 努力提升抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)能力。 不妨考慮改變用現(xiàn)金支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用的傳統(tǒng)辦法，把流轉(zhuǎn)費(fèi)用改為提供稻谷、 小麥或者其他雜糧， 也可以不局限于流轉(zhuǎn)土地， 探索土地托管、代耕代種、 聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式來種植糧食， 以共同面對困難、 一起承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)， 做到“有福同享有難同擔(dān)”。

結(jié) 語

黨的十八大以來， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事， 在黨的十九大報(bào)告里，更是旗幟鮮明地指出 “確保國家糧食安全， 把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”， 促進(jìn)種糧大戶高質(zhì)量發(fā)展正是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的最好體現(xiàn)，也是確保糧食安全的重要環(huán)節(jié)；在2019 年第十三屆全國人民代表大會第二次會議上， 李克強(qiáng)總理就2019 年政府工作任務(wù)提出了 “抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)， 培育家庭農(nóng)場、 農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體……”。 因此對當(dāng)前涌現(xiàn)的新型主體——種糧大戶高質(zhì)量發(fā)展面臨的一系列瓶頸， 需要我們各級各部門按照黨的十九大精神， 以及習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的要求， 深入實(shí)際去調(diào)查研究、 及時理出解決思路、 拿出切實(shí)可行的解決辦法， 以進(jìn)一步提高種糧大戶的種糧積極性， 促進(jìn)糧食工作高質(zhì)量發(fā)展， 服務(wù)我國糧食宏觀調(diào)控， 為實(shí)現(xiàn) “兩個一百年” 奮斗目標(biāo)、 實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢奉獻(xiàn)糧食人應(yīng)有的力量、 作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。