彭 英 陸紀(jì)任 李楨宇

一、江蘇芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，龍頭企業(yè)集聚發(fā)展

憑借著地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及較早的布局芯片相關(guān)產(chǎn)業(yè)，江蘇省成為我國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活躍省份，產(chǎn)業(yè)鏈完整覆蓋設(shè)計、制造、封測等環(huán)節(jié)。從數(shù)據(jù)上看，2019年中國芯片產(chǎn)業(yè)總銷售額為7562.3億元，江蘇全省的芯片產(chǎn)業(yè)銷售額為2089.35億元。按此數(shù)據(jù)計算，2019年江蘇省芯片產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國總規(guī)模的27.63%，位居全國第一。在芯片設(shè)計領(lǐng)域，江蘇省有眾多全國知名企業(yè)，如華潤矽科、奇景光電、無錫有達、晶門科技等，另外上游設(shè)計企業(yè)如華大九天、Cadence等也均在江蘇落戶。在芯片制造領(lǐng)域，華虹半導(dǎo)體、紫光存儲、臺積電、SK海力士、江蘇時代芯存等企業(yè)推動江蘇芯片產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其中紫光集團、華虹半導(dǎo)體承擔(dān)了全國集成電路發(fā)展的重大項目，形成集聚效應(yīng)。在封測領(lǐng)域，江蘇省領(lǐng)跑全國，擁有長電科技、通富微電、蘇州固锝、矽品（蘇州）等知名封測廠商[1]。與2018年相關(guān)數(shù)據(jù)相比，江蘇省集成電路設(shè)計、制造、封測的銷售收入合計為1672.26億元，同比增長9.45%。其中，集成電路設(shè)計業(yè)、集成電路制造業(yè)（晶圓）和集成電路封測業(yè)分別增長21.39%、18.35%、4.22%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，晶圓業(yè)和封測業(yè)領(lǐng)跑全國，設(shè)計業(yè)緊跟上海、深圳、北京，位居全國第四。

（二）地域分布廣，蘇南為核心全省聯(lián)動

鑒于芯片產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高資源的特質(zhì)，江蘇省芯片產(chǎn)業(yè)主要集中在資源豐富、人力充足的蘇南地區(qū)，其銷售額更是占到了全省銷售總額的80%，形成了以南京、無錫、蘇州等城市為中心，結(jié)構(gòu)完整的集成電路產(chǎn)業(yè)帶。無錫更是其中的佼佼者，產(chǎn)業(yè)規(guī)模直接超過1000億元，是繼上海之后我國第二個超越1000億元的城市。另外，根據(jù)中國集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模城市排行榜公布的數(shù)據(jù)，江蘇有無錫、蘇州、南通、南京四市位列前15名。目前，蘇中和蘇北也逐步跟進，如中科院微電子所集成電路裝備集團項目等多個集成電路項目簽約落戶徐州，覆蓋集成電路、智能制造等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域；再生晶圓和IGBT項目簽約江蘇東海，主攻8-12寸晶圓生產(chǎn)，致力于用IGBT薄化技術(shù)生產(chǎn)最薄晶圓；高端半導(dǎo)體設(shè)備制造項目簽約江蘇泰州，助力于12英寸晶圓高端設(shè)備的制造與銷售；SiP先進封裝項目簽約揚州，業(yè)務(wù)涉及芯片設(shè)計、制造和封測；長電科技集成電路封測項目落戶宿遷，計劃實現(xiàn)年產(chǎn)100億塊通信集成電路和模塊封裝產(chǎn)品等。

（三）封測業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈亮點

在芯片封測領(lǐng)域，江蘇省實力強勁。國內(nèi)第一、全球第三的長電科技位于江蘇省無錫市；國內(nèi)排名第三、全球躋身前八的通富微電位于江蘇省南通市。另外，全國第二的華天科技也被江蘇芯片封測業(yè)的潛力吸引，積極在蘇州建立子公司，這三個企業(yè)直接影響國內(nèi)外芯片封測業(yè)發(fā)展，進一步強化江蘇此方面的實力。2019年，江蘇芯片封測業(yè)產(chǎn)值超過全國總產(chǎn)值的一半，突破了1000億元大關(guān)。自主研發(fā)、兼并收購，江蘇的封測廠商采用組合陣法，將自身的封測水平提到了國際一流標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于英特爾、高通、AMD、海思、聯(lián)發(fā)科等重要用戶。

（四）產(chǎn)業(yè)依托優(yōu)勢明顯

芯片產(chǎn)業(yè)想要長足發(fā)展，離不開豐富的資源支撐，江蘇作為長三角地區(qū)綜合實力不俗的省份，在人力資源、地理位置、水資源、政策等方面不計成本，加強投入。在人力資源方面，江蘇無愧“教育大省”的稱號，共有大學(xué)167所，其中本科院校數(shù)量達到了77所之多，最大程度提供芯片產(chǎn)業(yè)特殊人才，就同等素質(zhì)勞動力而言，成本也是低于北京、上海等地。在地理位置方面，江蘇屬于長江三角洲中心，東臨大海，無論水運、陸路還是航空交通都異常便利，吸引國內(nèi)外大公司投資建廠，規(guī)模較小的企業(yè)也便于沿公路、水路建立工廠。另外還可以金融中心上海為窗口，與海外市場對接。在水資源方面，芯片產(chǎn)業(yè)是高耗水工業(yè)，并且對水質(zhì)要求極高，而江蘇省水資源豐富，相關(guān)的生產(chǎn)需求可以充分滿足。在政策方面，江蘇省政府積極出臺《江蘇省推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，從資金、人才、企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展[2]；江蘇省技術(shù)廳與江蘇省財務(wù)廳幾年來連續(xù)頒布《2018年度省重點研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）項目指南》《2020年度省重點研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）項目指南》等超前布局高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動通信、智能制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，為芯片產(chǎn)業(yè)向中高端攀升提供支撐。

二、江蘇芯片產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈不夠成熟

從芯片設(shè)計到芯片制造，最后到芯片的封測，江蘇基本上形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但同發(fā)達國家成熟的芯片產(chǎn)業(yè)鏈相比，仍處于初級階段——僅能覆蓋中低端領(lǐng)域。2019年，江蘇芯片產(chǎn)業(yè)鏈中封測業(yè)占比超過60%，而設(shè)計業(yè)和制造業(yè)占比均不足20%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯失衡。設(shè)計和制造能力薄弱使江蘇芯片產(chǎn)業(yè)沖擊高端領(lǐng)域乏力，目前只能在中低端“紅海領(lǐng)域”進行同質(zhì)化的惡性競爭。在設(shè)計領(lǐng)域，江蘇芯片產(chǎn)業(yè)大多處于“跟跑”狀態(tài)，主要表現(xiàn)為關(guān)鍵IP核自主設(shè)計能力不足，芯片設(shè)計EDA工具等基本被國外廠商壟斷[3]，由此江蘇主要產(chǎn)出集中在路由器、驅(qū)動、LED、電源等周邊配套領(lǐng)域，不僅低檔，而且同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)只能通過低成本來獲得競爭優(yōu)勢。而處理器、存儲器、數(shù)碼設(shè)備等領(lǐng)域高端芯片，江蘇省能配套生產(chǎn)的產(chǎn)品寥寥。在制造領(lǐng)域，全省制造業(yè)大多還在為14納米苦苦掙扎，而國際一流芯片制造商，如三星、英特爾早在2016年便已實現(xiàn)10納米制程芯片的量產(chǎn)，開始探索更先進的制程技術(shù)以布局7納米制程芯片的量產(chǎn)[4][5]。芯片制造是目前制造業(yè)最復(fù)雜工藝的代表，如對速度和功耗要求較高的CPU產(chǎn)品，需要配套有最精密的光刻機與最先進的制程工藝，而我國能獲取到的光刻機和集成電路制程技術(shù)相較于國外一流企業(yè)至少要落后兩代以上，產(chǎn)出的芯片自然難具競爭力。整個產(chǎn)業(yè)鏈中，江蘇只在利潤和技術(shù)水平較低的封測業(yè)占據(jù)優(yōu)勢。

（二）專業(yè)人才供給不足

芯片產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)人才是其不斷創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)動力[6]。江蘇已有多所高校開設(shè)了集成電路相關(guān)專業(yè)的課程，如南京大學(xué)、東南大學(xué)等，在數(shù)量上、質(zhì)量上不斷為江蘇省的芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的人才儲備，但依據(jù)當(dāng)前芯片產(chǎn)業(yè)人才缺口體量而言，這些不過是杯水車薪。更嚴(yán)峻的是，我國每年20萬左右的芯片相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生最終從事本行業(yè)的不足3萬人，專業(yè)轉(zhuǎn)化率不足15%[7]。這個問題在江蘇芯片相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中同樣普遍。另外，我國計算機方面人才培養(yǎng)方式也傾向于速成，計算機專業(yè)的大學(xué)生、研究生熱衷于計算機應(yīng)用，卻對更基礎(chǔ)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不聞不問?？傮w而言就是工作氛圍“拜金”而非“拜技”，即便是芯片研發(fā)機構(gòu)的一線員工，所得酬勞也不及互聯(lián)網(wǎng)或地產(chǎn)公司同水平的待遇，自然沒有太多人愿意從事芯片研發(fā)領(lǐng)域的研究。與此同時，多項調(diào)研反映，芯片行業(yè)進入者還存在學(xué)識與實踐不匹配的問題，主要表現(xiàn)為理論知識較多而操作能力較弱。另外，從全省看，雖然近幾年人才引進取得了很大成績，但依然難以滿足與江蘇芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的人才需求，同時，人才引進機制不合理，直接導(dǎo)致高端人才進的多，而中層管理和技術(shù)設(shè)計人員更加緊缺的現(xiàn)象。芯片產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要完善的人才梯隊做支撐，梯隊里既要包含專業(yè)的頂級人才，也要包含富有工匠精神的工程師。當(dāng)前，江蘇省芯片產(chǎn)業(yè)人才需求方面形勢嚴(yán)峻，領(lǐng)軍人才嚴(yán)重匱乏，創(chuàng)新人才與技術(shù)人才也存在大量缺口。種種人才供給問題都限制了江蘇芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)投入滯后

江蘇芯片產(chǎn)業(yè)的制造能力和設(shè)計需求之間失配。江蘇的制造業(yè)花了很多錢，發(fā)展也很快，但還是慢。江蘇最先進的晶圓片制造商，在2019年的時候才實現(xiàn)14納米的量產(chǎn)，而臺積電在這個時間節(jié)點已開始布局7納米的投產(chǎn)，這中間就有至少三年的差距。除了發(fā)展滯后之外，投入不夠也是突出問題。依據(jù)全球在芯片上的投資統(tǒng)計，最近幾年都超過了600億美元，而我國的投入還不足300億美元。從企業(yè)來說，江蘇省的芯片企業(yè)投入更顯單薄，國外一流芯片企業(yè)每年的產(chǎn)業(yè)投入都達到百億美元規(guī)模，而江蘇省的相關(guān)企業(yè)加起來才達到這個規(guī)模。另外，江蘇省的芯片企業(yè)投資強度也較弱，大多只投入了四、五年，還需要連續(xù)投入很多年才會有顯著成效。布局芯片是項投入巨大且過程漫長的工程，再加上其較長的回報周期，即使有企業(yè)能克服這些困境，后期壓力依然不可小視，因為高端市場、尖端技術(shù)、人才等幾乎被日、韓、歐美等發(fā)達國家壟斷。以華為為例，早在2005年就開始進行基帶的研發(fā)，然而其第一顆成功的麒麟920芯片卻直到2014年才上市，中間投入過程長達10多年。

（四）自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系尚未建立

當(dāng)前各行各業(yè)就像一個“兵團作戰(zhàn)”的戰(zhàn)場，不再是單一技術(shù)、單一產(chǎn)品或者單一企業(yè)的競爭，而是整個生態(tài)系統(tǒng)的競爭，產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)合至關(guān)重要，如蘋果的iOS生態(tài)體系，統(tǒng)合APP Store、服務(wù)提供商、外設(shè)、附件等合作伙伴，生命力頑強，直接攫取手機行業(yè)65%的利潤。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)該把握一條主線，打造企業(yè)核心競爭優(yōu)勢、建立自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。有鑒于此，江蘇芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系亟需解決以下三大問題：一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系尚未建立。江蘇不乏有單個領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼的企業(yè)，但缺少類似英特爾、IBM等高效整合產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的領(lǐng)頭型企業(yè)，同時，專供于中小企業(yè)開展芯片實驗、加工的配套設(shè)施基本沒有，尚未形成較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。二是江蘇本土芯片缺乏在市場上迭代升級的機會。芯片研發(fā)周期長，需要進行重復(fù)多次的迭代升級過程，期間的投入和伴隨風(fēng)險都不可預(yù)測，因此，企業(yè)更愿意選擇穩(wěn)妥的方式規(guī)避風(fēng)險，去直接采購國外成熟產(chǎn)品。三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。無錫、蘇州、南通、南京等地市在芯片領(lǐng)域雖有一定的研發(fā)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)布局，但基本各自為戰(zhàn)，彼此間的產(chǎn)業(yè)互補較為薄弱，研發(fā)結(jié)合度不高，甚至有相當(dāng)程度的同質(zhì)競爭。

三、江蘇省芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）政策扶持，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

芯片能否自主研發(fā)、生產(chǎn)直接影響到國家經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展、關(guān)乎國家安全，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭也帶有國家層面的性質(zhì)，因此政府干預(yù)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展是普遍現(xiàn)象。通觀美日兩國芯片的發(fā)展，“政策扶持”都起到了巨大作用。江蘇省政府也深知企業(yè)單打獨斗難以破局，因此在2001年，就出臺《江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，直接從政策方面鼓勵企業(yè)、人才、資源等聚集，共同推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成10年內(nèi)讓本省相關(guān)輸出產(chǎn)品占據(jù)高額國內(nèi)市場、并有一定份額出口的目標(biāo)。2015年，江蘇省政府抓住國內(nèi)外芯片產(chǎn)業(yè)變動的契機、根據(jù)自身現(xiàn)有情況，再次頒布《江蘇省政府關(guān)于加快全省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了5年的奮斗目標(biāo)：力爭到2020年，全省的集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入規(guī)模突破3000億元大關(guān)、構(gòu)建起國際先進的主要產(chǎn)業(yè)鏈、相當(dāng)一部分集成電路企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)的第一方陣，最終占據(jù)全球集成電路產(chǎn)業(yè)高地[8]。此后，南京、無錫、蘇州、徐州、南通等市也根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，制定了相關(guān)政策，將集成電路的重要性再次提升，視其為戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。這些政策在推動全省芯片產(chǎn)業(yè)水平發(fā)展方面產(chǎn)生了巨大作用。除了政策層面的支持，江蘇省各地還從基礎(chǔ)幫扶出發(fā)，相繼成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，結(jié)構(gòu)趨于合理

成本的迅速上升，芯片的設(shè)計費用將成倍增加，每年開發(fā)的新品也會因此減少，企業(yè)聯(lián)合起來將成為規(guī)避風(fēng)險的有效方法。從工藝制程方面來說，隨著摩爾定律趨近物理極限，封測業(yè)和制造業(yè)愈發(fā)緊密地結(jié)合，封測廠商將更多地參與到制造的后道工藝中去。針對產(chǎn)業(yè)鏈上暴露出的問題，江蘇已開始行動上的落實，有意識地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。2019年6月，中科芯韻半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資基金簽約落戶徐州，建成后預(yù)計每年可提供12萬片12英寸晶圓片的產(chǎn)能。2019年8月，江蘇鎮(zhèn)江引入臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園項目，整合多家半導(dǎo)體企業(yè)資源，聚焦芯片設(shè)計、封裝測試；2019年9月，江蘇無錫迎來裝備研發(fā)制造項目及12英寸集成電路先進制程技術(shù)，致力于成為芯片制造產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。除此以外，設(shè)計業(yè)也得力于人工智能、高鐵、5G等領(lǐng)域的快速發(fā)展所占份額愈來愈大，2019年更是同比增長29.36%。近幾年來，江蘇省芯片設(shè)計業(yè)和制造業(yè)在三業(yè)中占比不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由“小設(shè)計-小制造-大封測”向“大設(shè)計-中制造-中封測”轉(zhuǎn)變，三業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

（三）培養(yǎng)與引進相結(jié)合，促進人才發(fā)展

《中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書（2017-2018）》預(yù)測，我國芯片產(chǎn)業(yè)人才缺口在2020年會達到30萬，僅靠單一的培養(yǎng)或引進已解決不了巨大的人才需求缺口，因此必須將二者結(jié)合起來才能更合理地解決芯片發(fā)展“缺人”的問題。從短期發(fā)展看，重金引進高端人才無疑是最便捷的途徑，江蘇省將芯片產(chǎn)業(yè)作為高端人才引進的重點方向，積極推動芯片人才實驗區(qū)建設(shè)。從長期來看，完善高校人才培養(yǎng)機制才是根本，江蘇近幾年已經(jīng)把集成電路專業(yè)提升到更重要的地位，很多學(xué)校也把電子類專業(yè)單獨列出來，作為一個獨立學(xué)科，在未來的一段時間，此舉可最大程度滿足人才需求。如東南大學(xué)首批成為國家集成電路人才培養(yǎng)基地的建設(shè)單位，南京大學(xué)2015年籌建示范性微電子學(xué)院等。除此以外，企業(yè)自主培養(yǎng)也是長遠之道，現(xiàn)在，好多城市競相出現(xiàn)“搶人”熱潮，但有些時候，自己培育人才可能會優(yōu)于搶人才。在一些成功的企業(yè)中，甚至專門成立了自己的培訓(xùn)學(xué)校，點對點地進行培養(yǎng)，增強企業(yè)的軟實力。總體而言，江蘇芯片產(chǎn)業(yè)正通過多種形式進行人才自我滿足，緩解人才缺口問題。

（四）人工智能芯片促進結(jié)構(gòu)調(diào)整與更新

江蘇是人工智能芯片發(fā)展較為活躍的省份之一，眾多資源集聚于此。傳統(tǒng)科研機構(gòu)如南京大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、中國信息通信研究院等實力強勁，新興人工智能芯片研發(fā)機構(gòu)如深蘭人工智能芯片研究院（江蘇）有限公司、南京人工智能芯片創(chuàng)新研究院正在崛起。目前全球人工智能芯片市場仍處于初級發(fā)展階段，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也尚未成型，江蘇在此領(lǐng)域雖起步較晚，但并未與發(fā)達國家之間產(chǎn)生較大差距。隨著第五代移動通信技術(shù)的普及和人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工智能將成為助力江蘇芯片產(chǎn)業(yè)趕超的新興賽道，帶動該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與更新。

（五）下游應(yīng)用繁榮倒逼芯片產(chǎn)業(yè)進步

信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面最近被納入新基建的范圍，其中信息基礎(chǔ)設(shè)施是另外兩方面得以成功實現(xiàn)的基礎(chǔ)。而芯片又被稱作是信息基礎(chǔ)的基石，因此沒有大量芯片的支持，這三方面就無從做起，新基建也是紙上談兵。芯片大量裝備可以促進新基建的穩(wěn)步發(fā)展，同時新基建具有很強的外溢效應(yīng)，可以反向提供新的發(fā)展機遇給江蘇芯片產(chǎn)業(yè)。比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，作為新基建的重要內(nèi)容，在繁榮發(fā)展的同時，直接可以帶來網(wǎng)絡(luò)、智能芯片和存儲等領(lǐng)域的巨額出貨量；其體系架構(gòu)也會為集成電路和終端產(chǎn)業(yè)帶來廣闊空間。除了市場層面的數(shù)量需求拉動，新基建也會對芯片產(chǎn)品的質(zhì)量提出高要求，促進集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。過去芯片產(chǎn)業(yè)是“客戶至上”，按照客戶的要求去設(shè)計產(chǎn)品，而在新基建中，可以將芯片與產(chǎn)品應(yīng)用合為一體，在最大程度上帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此以外，新基建給江蘇芯片與外國芯片同臺競技的機會。國外的芯片產(chǎn)業(yè)起步早、積累足，在技術(shù)上和市場上都有巨大優(yōu)勢。正常情況下，客戶更傾向于直接購買國外芯片。但是新基建會改變這種偏頗，通過帶來基礎(chǔ)設(shè)施體系的數(shù)字轉(zhuǎn)型與智能升級，直接加速國產(chǎn)芯片的改革換代，推動國產(chǎn)芯片進入新的產(chǎn)業(yè)體系。

四、結(jié)論和建議

（一）多維度的產(chǎn)業(yè)扶持培育芯片產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

臺積電、因特爾、三星等企業(yè)每年投資規(guī)模都是百億美元，對于這樣一個投入大、耗時長、回利慢的產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)揮政府部門的作用，在產(chǎn)業(yè)起步階段，要主動牽頭，提供產(chǎn)業(yè)基金扶持，積極引進民間資本。在企業(yè)可以自我造血時，政府部門應(yīng)及時轉(zhuǎn)變角色，讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。即便是三星這樣的巨頭，其芯片產(chǎn)業(yè)也是在持續(xù)了26年高強度的研發(fā)投入后，才獲得技術(shù)上的優(yōu)勢。江蘇省政府及企業(yè)要有充分的心理準(zhǔn)備，矢志不渝地進行芯片產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加快完善芯片領(lǐng)域人才培養(yǎng)機制

為支持芯片研發(fā)，韓國不惜動用日本戰(zhàn)爭賠款，1999年一次性投入3.6萬億韓元創(chuàng)辦半導(dǎo)體工學(xué)系，專門為本土企業(yè)培養(yǎng)芯片人才，最終在漫長的追趕逆襲中，完全擺脫外部依賴。中國也應(yīng)明白培養(yǎng)人才、重視人才、引入人才是高科技領(lǐng)域的重中之重，集成電路相關(guān)專業(yè)的一級學(xué)科設(shè)立勢在必行，可以更好地配置教育資源，使集成電路人才培養(yǎng)與國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。除此以外，要大力加強人才培養(yǎng)的實踐能力，構(gòu)建校企對接的協(xié)同實踐基地。

（三）補短板，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

提升全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力是江蘇提升芯片產(chǎn)業(yè)整體實力的必然要求。在芯片制造領(lǐng)域，江蘇與國際先進水平差距較大，要推動產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展就必須補齊制造的短板。江蘇現(xiàn)階段可著力引進國際先進制程，逐步提升江蘇芯片的制造能力。同時加快芯片設(shè)計業(yè)、制造業(yè)和封測業(yè)等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動。

（四）實施跨區(qū)域發(fā)展新模式

臺北芯片產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展很大程度歸功于產(chǎn)業(yè)鏈集中于中國臺灣地區(qū)，資源整合速度快。江蘇作為中國大陸芯片產(chǎn)業(yè)相對集中的省份，可參照臺北模式提升區(qū)域之間的統(tǒng)籌布局，促進各地市、各區(qū)域資源的流動，最大程度地將各地芯片產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢發(fā)揮出來，避免低水平的扎堆以及產(chǎn)品同質(zhì)化的競爭，形成芯片發(fā)展錯位互補的跨區(qū)域格局。