張運(yùn)華

社會(huì)治理離不開優(yōu)秀傳統(tǒng)文化背景的支撐。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。中華民族在五千年文明發(fā)展進(jìn)程中積累了厚重的傳統(tǒng)文化，這些文化構(gòu)成了當(dāng)代中國社會(huì)治理文化的重要因子，并將繼續(xù)影響未來中國社會(huì)治理文化與治理結(jié)構(gòu)、治理秩序。

中國傳統(tǒng)文化特別是儒家經(jīng)典，蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)治理思想。儒家文化講求以“禮”修身為本的治理方式，追求以包容和諧為理念的社會(huì)秩序，受其影響的社會(huì)治理有著自己獨(dú)特的途徑。

對(duì)于執(zhí)政國家的君王，儒家倡導(dǎo)為政以德、仁政愛民。正所謂“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”（《論語·為政》），又如“政者正也，子帥以正，孰敢不正”（《論語·顏淵》）。這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)“德治”在政治生活中發(fā)揮著重要作用，希望當(dāng)政者樹立自己的道德權(quán)威。孟子說：“以德行仁者王，王不待大。”又說：“以德服人者，中心悅而誠服也?！保ā睹献印す珜O丑上》）即是在仁君的治理之下，國家自然會(huì)變得更加昌盛；用道德使人歸服的，才是真正的心悅誠服。儒家并不主張嚴(yán)刑峻法，而是推崇以德服人的“德治”。孔子明確主張說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格?！保ā墩撜Z·為政》）通過比較“政刑”和“德禮”治政的優(yōu)劣，儒家認(rèn)為倫理道德調(diào)節(jié)沖突，更有助于穩(wěn)定各階層之間的關(guān)系。

對(duì)于治理主體的官員，儒家文化主張選賢舉能、任人唯賢，認(rèn)為社會(huì)治理的根本大計(jì)在于“用人”，強(qiáng)調(diào)“政在選臣”（《史記·孔子世家》）?！墩撜Z》記載，弟子仲弓問如何為政，孔子回答：“先有司，赦小過，舉賢才?！保ā墩撜Z·子路》）孟子把舉賢使能看成事關(guān)國家存亡的治國大計(jì)，認(rèn)為“虞國不用百里奚而亡，秦穆公用之而霸。不用賢則亡，削何可得與？”（《孟子·告子下》）儒家認(rèn)為選賢舉能是達(dá)成善治最理想的實(shí)現(xiàn)方式?！按蟮乐幸?，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同?！保ā抖Y記·禮運(yùn)》）

對(duì)于社會(huì)的黎民百姓，儒家文化強(qiáng)調(diào)克己復(fù)禮、以禮求和。“禮”既是治國理政的根本，也是個(gè)人修養(yǎng)的道德規(guī)范和社會(huì)成員的行為準(zhǔn)則?？鬃诱f：“為國以禮?！保ā墩撜Z·先進(jìn)》）突出“禮之用，和為貴”（《論語·學(xué)而》）?！岸Y”在古代中國是維系社會(huì)秩序的基本規(guī)范。荀子進(jìn)一步解釋道：“禮者，所以正身也?！保ā盾髯印ば奚怼罚┘础岸Y”對(duì)于人的約束是內(nèi)在的，表現(xiàn)在家庭、鄰里等各種人倫、人情關(guān)系中。那對(duì)平民百姓來說，怎樣做才算是禮呢？孔子說：“非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動(dòng)。”

（《論語·顏淵》）就是說，不符合“禮”的事，就不要去看、不要去聽、不要去說、不要去做。正是這樣一條條具體的規(guī)定，儒家文化柔性地調(diào)整著古代鄉(xiāng)土社會(huì)的生活秩序，體現(xiàn)出儒家對(duì)待實(shí)際社會(huì)事務(wù)的治理方式。

社會(huì)治理是尋求社會(huì)主體有效合作，實(shí)現(xiàn)其效果最大化的過程。而以上儒家文化種種論述，無不展示社會(huì)治理是建立在“仁”的基礎(chǔ)之上的。在孔子看來，“禮”是人的品質(zhì)的外在表現(xiàn)，而“仁”是人的內(nèi)在本質(zhì)?！叭省弊植鸾忾_來乃二人之意，指涉的不單是個(gè)人內(nèi)在、主觀修身之學(xué)而已，更多是象征“人”在“二”人關(guān)系之中的自我定位。這意味著儒家文化不僅涉及高度道德化的君子人格，也表現(xiàn)在個(gè)體自覺地對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。與西方秩序（新教倫理）不同，中國社會(huì)秩序建構(gòu)在“仁愛”倫理基礎(chǔ)之上，如孟子所說“出入相友，守望相助，疾病相扶持”（《孟子·滕文公上》），主張“四海之內(nèi)，皆兄弟也”（《論語·顏淵》），進(jìn)而倡導(dǎo)“幼吾幼以及人之幼，老吾老以及人之老”（《孟子·梁惠王上》）。這代表儒家文化既強(qiáng)調(diào)對(duì)于個(gè)體性的重視，但又不同于西方自由主義的個(gè)體預(yù)設(shè)，而是試圖在群體性與個(gè)體性之間尋求平衡，尤其是其對(duì)于“自我修身”與“內(nèi)圣外王”的雙重重視，到后來賦予“天下興亡，匹夫有責(zé)”（《日知錄·正始》）的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，甚至可以認(rèn)為個(gè)體參與社會(huì)、參與政治的義務(wù)是儒家文化社會(huì)治理理念不可缺少的一部分。

人是有文化、有理性的動(dòng)物。社會(huì)治理，歸根到底是人的治理，需要人的參與。當(dāng)前，信息技術(shù)革命正在全球范圍內(nèi)風(fēng)起云涌，世界進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，當(dāng)代中國面臨百年未有之大變局，也正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。這種復(fù)雜多變的深刻轉(zhuǎn)型，使得社會(huì)成員的價(jià)值觀念、生活方式和思維方式多元化，導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷凸顯，加劇了社會(huì)治理的困境。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。中國傳統(tǒng)文化，特別是儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，給我們當(dāng)代社會(huì)治理留下了寶貴的精神財(cái)富。新時(shí)代，我們要將儒家傳統(tǒng)治理理論與當(dāng)代中國實(shí)際有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化公民公共領(lǐng)域的道德責(zé)任，積極引導(dǎo)公民參與社會(huì)公共事務(wù)，使儒家文化在促進(jìn)中國社會(huì)治理發(fā)展中發(fā)揮積極有效作用。