葛 穎

（北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院，北京 100875）

與成年人相比，未成年人的生理與心理具有不同的特點。在未成年人犯罪案件中，未成年人越軌行為矯正的難度相對較小，但未成年人更容易受刑事追訴的消極影響。因此，對未成年犯應(yīng)該“教育大于懲戒、改造大于處罰”，以幫助他們盡快回歸社會。相比較而言，未成年人司法更需社會力量的參與，通過行為矯治、心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方法挽救失足未成年人，為他們提供更為周密的保護(hù)和更為專業(yè)的幫教，促進(jìn)他們健康成長。完善的未成年人司法制度離不開與之配套的社會支持體系，未成年人司法中的社會支持體系是指由若干相互聯(lián)系的制度、機(jī)制構(gòu)成的有機(jī)整體，它能夠為社會力量參與未成年人司法創(chuàng)造條件，并且為社會力量的有效參與提供保障[1]。

近年來，我國對構(gòu)建未成年人司法社會支持體系的重視程度有所增強(qiáng)。2015年，最高人民檢察院發(fā)布了《檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項措施》（以下簡稱《八項措施》），要求推動建立未成年人司法借助社會專業(yè)力量的長效機(jī)制。2018年，最高人民檢察院和共青團(tuán)中央簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協(xié)議》[2]。由此可見，建立制度化、體系化、常態(tài)化的社會支持體系是未成年人司法未來發(fā)展的重要方向。

一、未成年人司法社會支持體系建構(gòu)的內(nèi)在要求

社會參與作為未成年人司法的重要組成部分，不僅貫穿于社會調(diào)查、合適成年人在場、附條件不起訴等各項未成年人訴訟制度，而且在訴訟之外的觀護(hù)幫教、教育矯治等方面也發(fā)揮著重要的作用。社會參與的廣泛性和深入性要求社會支持體系的主旨應(yīng)當(dāng)與未成年人司法的目的和功能保持一致。與成年人司法的“懲戒、被動、保守”相比，未成年人司法有著濃郁的保護(hù)、教育和干預(yù)色彩，其目的在于給未成年人更多的關(guān)心和幫助，促進(jìn)其回歸社會?！吧倌晁痉ㄖ贫瓤偟墓δ?，應(yīng)當(dāng)是在最大限度保護(hù)未成年人權(quán)益的同時，促進(jìn)加強(qiáng)社會治理?！盵3]在此框架下，未成年人司法應(yīng)該在訴訟中和訴訟之外對未成年人權(quán)益予以大力保護(hù)，盡量減少司法追訴給未成年人回歸社會造成的阻礙，并主動采取各種措施降低未成年人再犯罪的可能性。未成年人司法社會支持體系的建構(gòu)應(yīng)以實現(xiàn)上述未成年人司法功能為核心，在具體實施過程中必須注意以下幾點。

（一）保持中立，減輕刑事追訴對未成年人的心理壓力

未成年人的心理成熟程度明顯低于成年人，對待未成年人的方式要與對待成年人的方式有所區(qū)別，這也是未成年人司法存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。發(fā)展心理學(xué)表明，未成年人對來自外部的壓力更加敏感。對于同樣的壓力，成年人或許可以承受或予以抵抗，但未成年人可能會放棄抵抗甚至崩潰。當(dāng)受到刑事追訴時，未成年人對司法的剛性可能已經(jīng)產(chǎn)生了慌亂情緒，如果社會環(huán)境也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的懲戒性，針對他們采取的矯治措施的實際效果就會大打折扣。因此，未成年人司法要盡量做到溫和、耐心、中立，以緩解未成年人的緊張感。在未成年人司法中，圓桌審判的設(shè)置就是關(guān)愛未成年人的具體體現(xiàn)。圓桌審判將方臺坐鎮(zhèn)式審理改為圓桌圍坐式審理，有利于形成溫馨和諧的審判氛圍，消除未成年人的對立情緒，減輕未成年人的精神壓力，從而便于對他們進(jìn)行教育和疏導(dǎo)。

未成年人司法社會支持體系是為服務(wù)、保護(hù)、幫助未成年人而建構(gòu)的，尤其要注意本身的角色定位。社會支持體系是處于中立位置的救助體系，既不能與控訴方“站在一邊”，又不能偏袒未成年人，但在某種程度上持保護(hù)未成年人的立場。社會支持體系中的社會力量參與未成年人司法時，應(yīng)當(dāng)最大程度地做到中立，盡量避免激起未成年人的對抗排斥情緒，并盡最大可能保護(hù)未成年人的權(quán)益，從而為司法系統(tǒng)順利開展工作提供支持。

（二）克服標(biāo)簽效應(yīng)，減少未成年人再犯罪的可能性

如何使未成年犯真正承擔(dān)違法責(zé)任，真心接受改造并順利地回歸社會，是未成年人司法考慮的重要問題。未成年人司法真正的目的不是懲罰，而是促使未成年人改過自新；未成年人司法關(guān)注的重點不是未成年人的罪錯行為以及對罪錯行為的懲罰，而是未成年人本身及其“回歸”[4]。實現(xiàn)未成年人司法的理想目標(biāo)，僅靠司法機(jī)關(guān)是不夠的，需要社會力量參與對未成年人的教育和監(jiān)督。社會支持體系對未成年犯進(jìn)行教育引導(dǎo)時，要在幫助未成年人在后續(xù)生活中擺脫罪責(zé)的負(fù)面干擾和消極影響上多下功夫，不要給未成年人一直貼著“罪犯”的標(biāo)簽，防止未成年人因“一失足成千古恨”形成終生揮之不去的陰影，更要防范未成年人再入歧途。

為了降低標(biāo)簽效應(yīng)對未成年人的負(fù)面影響，社會支持體系一方面要重視采取以教育為導(dǎo)向的措施，另一方面在提供觀護(hù)幫教、心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)時要盡量使他們免受過往罪行的干擾。這就對社會力量參與的專業(yè)性和規(guī)范性提出了更高的要求。例如，在訴訟之外對未成年人實行社會化處遇措施時，參與未成年人觀護(hù)幫教的社會工作者如果對未成年人過去的罪錯有所了解，就很可能給未成年人帶來不適和壓迫，因此對未成年人進(jìn)行幫教的社會工作者盡可能不要主動了解案情，以保持與未成年人平等的關(guān)系。

二、現(xiàn)有未成年人司法社會支持體系的缺陷

完善的社會支持體系的相關(guān)制度、機(jī)制、主體等要件之間是有一定的邏輯關(guān)系和內(nèi)在規(guī)律的，能夠有效支持該體系的常態(tài)化、長效化發(fā)展。如果體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，就會影響整個體系的良好運作。我國未成年人司法起步時間較晚，社會參與度較低，再加上我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會、公益組織發(fā)展水平千差萬別，這使得我國構(gòu)建較為完善的社會支持體系還有很長的路要走。

（一）缺少頂層設(shè)計，社會參與主體職能模糊

社會力量在未成年人司法中能否起到切實有效的作用，在很大程度上依賴于社會支持體系的建構(gòu)是否有科學(xué)合理的頂層設(shè)計和可操作性強(qiáng)的實施細(xì)則。我國未成年人司法借助后發(fā)優(yōu)勢雖然已得到快速發(fā)展，但是總體上呈薄弱態(tài)勢，各地未成年人司法社會支持體系建設(shè)各自為政，缺乏長效機(jī)制。由于缺少完善的頂層設(shè)計和切實可行的具體規(guī)定，我國未成年人司法社會支持體系參與主體不清、職責(zé)不明的情況數(shù)見不鮮。

（二）司法職能范圍擠壓社會參與職能

公檢法機(jī)關(guān)在刑事司法中承擔(dān)偵查、指控、審判等司法職責(zé)，在未成年人案件中還行使一定程度的社會管理職能。由于“少年司法建構(gòu)之邏輯起點在于認(rèn)知未成年人不成熟的生理及心理特征，以及由此而來的違法犯罪沖動及矯正可能性”[5]，再加上我國“案多人少”的現(xiàn)實矛盾，司法機(jī)關(guān)對未成年人開展幫教的范圍和作用是有限的。筆者以為，今后應(yīng)進(jìn)一步限制和縮小司法機(jī)關(guān)的幫教職責(zé)，將未成年犯后續(xù)的教育管理工作交給專門的社會機(jī)構(gòu)，以減輕司法機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。專門的社會機(jī)構(gòu)可以提供更專業(yè)的幫教服務(wù)，提升社會參與的效果。遺憾的是，當(dāng)前我國未成年人司法對社會參與主體缺乏具體明確的規(guī)定，甚至一些原本可以交給社會力量承擔(dān)的幫教工作，往往指定由公檢法等司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)與社會參與機(jī)構(gòu)職能界限不清，司法職能在某種程度上擠壓了社會機(jī)構(gòu)職能。這不僅增加了司法機(jī)關(guān)的額外工作負(fù)擔(dān)，而且使司法機(jī)關(guān)面臨難以保持中立的風(fēng)險。造成這一問題的原因不僅在于制度設(shè)計存在一定的缺陷，而且在于我國當(dāng)前社會工作發(fā)展水平低下。但是從應(yīng)然角度來看，這一狀況需要盡快得到改善，應(yīng)該提供機(jī)會讓專業(yè)的社會組織機(jī)構(gòu)參與未成年人司法社會支持工作。以社會調(diào)查制度為例，我國刑事訴訟法規(guī)定公檢法機(jī)關(guān)可以進(jìn)行社會調(diào)查，但是司法工作人員本身就已經(jīng)承擔(dān)了相應(yīng)的司法工作，精力有限，再加上缺乏開展社會工作的相關(guān)專業(yè)知識，他們作為案件的直接接觸者開展社會調(diào)查的客觀性和中立性也存疑。如果將社會調(diào)查交給具有一定專業(yè)背景的社會人員去做，就能確保調(diào)查的中立性、準(zhǔn)確性、全面性和客觀性。

三、社會支持體系的多場域構(gòu)建策略

（一）消除對未成年人的心理偏差

心理偏差是一種使人不自覺地產(chǎn)生先入為主偏見的認(rèn)知現(xiàn)象，具體包括隧道視野、證實偏差等?！八淼酪曇啊焙帽热嗽谒淼乐兄荒芸吹剿淼纼?nèi)的情景，往往使人有選擇地集中于某一目標(biāo)而不考慮其他可能性的一種傾向。受“隧道視野”的影響，人們在收集、回憶信息和解釋已有信息時更傾向于尋找、回憶起那些能證明當(dāng)前觀點的信息，并賦予那些支持自己當(dāng)前觀點的信息以更強(qiáng)的證明力[6-7]?！白C實偏差”指的是人們習(xí)慣于證實而不是證偽自己的觀念，個體在決策時容易傾向于有意或無意地尋找支持已有信念、預(yù)期或假設(shè)的信息和解釋，而忽視可能與之不一致的信息和解釋，甚至對已經(jīng)收集到的信息進(jìn)行帶有偏差性的解釋，使其不與已有信念相違背[8-9]。為了消除心理偏差的負(fù)面作用，社會機(jī)構(gòu)人員在對未成年人開展調(diào)查、矯治、監(jiān)督等工作時，要盡量避免先入為主，應(yīng)該保持客觀中立的態(tài)度。這就要求未成年人司法社會支持體系的建構(gòu)要充分考慮未成年人的身心特點，盡量避免對未成年人施加逼迫式的影響。比如，社會參與要以心理疏導(dǎo)、教育培訓(xùn)、觀護(hù)幫教、考察監(jiān)督等為主要目的，為未成年人順利回歸社會創(chuàng)造條件。

（二）建立由近至遠(yuǎn)的三級社會支持體系

未成年人司法中社會參與涵蓋范圍很大，學(xué)界通常按照參與主體或參與內(nèi)容進(jìn)行劃分，這種簡明直觀的劃分方式可以使人們一目了然地揭示社會支持體系的構(gòu)成。考慮到應(yīng)該對未成年人保持客觀中立的態(tài)度，盡量削弱刑事追訴給未成年人造成的不良影響，同時為了豐富內(nèi)部構(gòu)架，筆者依據(jù)社會參與力量與訴訟關(guān)系的遠(yuǎn)近，將社會支持體系分為中心、外圍、外部三個場域。

首先，建立訴訟中心場域的支持體系。未成年人司法的社會參與具有廣泛性的特點，貫穿于偵查、起訴、審判、執(zhí)行四個階段。未成年犯罪嫌疑人在接受訊問、出庭訴訟等過程中，需要社會力量對其提供陪伴性的支持和教育。社會人員參與時必然會了解案件的具體情況，雖然對案件的了解程度不如司法人員，但實質(zhì)上已經(jīng)與司法人員一樣，都位于訴訟的中心場域。訴訟中心場域的社會支持體系主要包括以下要素。（1）合適成年人在場制度中的社會參與。在未成年人的法定代理人不能或不適合到場參加訊問時，合適成年人陪伴未成年人接受訊問，安撫、保護(hù)、監(jiān)督未成年人，已經(jīng)實質(zhì)化地進(jìn)入案件偵查、起訴等過程。（2）法庭教育中的社會參與。未成年人法庭審判主張將教育和審判相結(jié)合，可以引入教育學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，或者有豐富教育經(jīng)驗的社會義工，對未成年人進(jìn)行法庭教育。中心場域的社會參與者往往直接接觸案情，接觸訴訟核心流程，因此要注意保密，防止因案件信息的泄露而對未成年人回歸社會產(chǎn)生阻礙。

其次，建立訴訟外圍場域的支持體系。外圍場域的社會參與是指相關(guān)司法工作要求參與者對案件情況有一定了解，為訴訟提供外圍幫助，不需要他們進(jìn)入案件審理的核心區(qū)域，也不需要他們直接參與訴訟流程。訴訟外圍場域的社會支持體系主要包括以下要素。（1）社會調(diào)查報告的制作。專業(yè)的社會工作者對未成年人的犯罪原因、家庭背景、成長狀況等進(jìn)行調(diào)查，并在調(diào)查中做到中立客觀、專業(yè)全面。（2）羈押必要性評估的社會參與。對未成年人進(jìn)行羈押要充分考慮其身心特點，因此具有相關(guān)專業(yè)背景的社會工作者要對羈押的必要性進(jìn)行評估。為了保證調(diào)查報告和評估報告的準(zhǔn)確性，進(jìn)行調(diào)查和評估的社會工作者，也要承擔(dān)相應(yīng)的保密義務(wù)。

最后，建立訴訟外部場域的支持體系。未成年人司法之所以具有更大的開放性和社會性，就在于它不是將目光集中于訴訟審理和刑罰執(zhí)行，而是集中全社會的力量作用于更廣泛的未成年犯的保護(hù)和改造，甚至可以說，司法懲戒之外的社會處遇措施和綜合性社會治理才是未成年人司法的精髓。所謂訴訟外部場域的社會支持體系，是指與案件本身沒有直接聯(lián)系，主要在訴訟之外對未成年人提供觀護(hù)幫教、教育培訓(xùn)、行為矯治、心理咨詢等服務(wù)的社會工作體系，主要包括以下要素。（1）心理咨詢。雖然向未成年人提供心理服務(wù)很可能涉及案件的相關(guān)內(nèi)容，但是心理咨詢未來的發(fā)展一定是走專業(yè)化、職業(yè)化的道路，由專業(yè)人員提供心理咨詢服務(wù)?？紤]到心理執(zhí)業(yè)人員的保密義務(wù)及其職業(yè)特殊性，筆者主張將心理咨詢服務(wù)歸于案件之外的場域。（2）行為矯治。對正在進(jìn)行社區(qū)矯正和觀護(hù)幫教的未成年人進(jìn)行監(jiān)督管理、行為矯治。（3）社會適應(yīng)能力提升，包括提供義務(wù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。無論對于接受社區(qū)矯正的未成年犯還是對于被監(jiān)禁的未成年犯，社會教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以提供文化知識教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)未成年犯再社會化。

總的來看，外部場域社會參與的主要目的是幫助未成年人擺脫刑事追訴的負(fù)面影響，敦促未成年人遵守法律規(guī)定以降低其再犯罪的可能性，使他們盡快從刑事案件的陰影中走出來。因此，這一場域的社會工作者應(yīng)由不直接接觸訴訟案件的人員擔(dān)任，以降低未成年人犯罪案情泄露的風(fēng)險。

（三）推進(jìn)“司法—社會”一體化綜合治理

對社會支持體系進(jìn)行場域區(qū)分，是為了提高運行效果，使社會參與與刑事訴訟保持適當(dāng)?shù)木嚯x。從制度運行層面上看，為了保障未成年人司法社會參與的常態(tài)化、有序化，整個社會支持體系應(yīng)納入?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)一的軌道，推進(jìn)“司法—社會”一體化的綜合治理。

首先，應(yīng)該做好公檢法等司法機(jī)關(guān)、社會參與主體與有關(guān)政府部門協(xié)同工作機(jī)制的頂層設(shè)計。作為司法機(jī)關(guān)中唯一全程參與刑事訴訟并負(fù)有監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)可以負(fù)責(zé)牽頭工作，形成檢察院牽頭，教育部門或民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，公安機(jī)關(guān)、法院、司法局、監(jiān)獄、未管所、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委，以及其他社會組織機(jī)構(gòu)、社會志愿者等共同參與的協(xié)同機(jī)制。其次，構(gòu)建未成年人司法保護(hù)轉(zhuǎn)介機(jī)制，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)與其他部門、司法機(jī)關(guān)與社會組織，以及社會組織相互之間的常態(tài)化溝通，形成未成年人司法可用社會資源集約化管理的長效機(jī)制[10]。最后，建立全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的信息共享和資源整合平臺，發(fā)揮其對社會支持體系發(fā)展水平差異極大地區(qū)的平衡作用。

在未成年人刑事案件中，未成年人司法社會支持體系是司法機(jī)關(guān)密切配合的有力助手，這一體系是我國構(gòu)建完善的未成年人司法制度的必備要件。在社會力量參與未成年人司法時，我們希望看到的是參與人員充分發(fā)揮自己的專業(yè)水平和經(jīng)驗，給未成年犯的矯治和回歸帶來良好的效果，這就需要社會參與人員具有高度的專業(yè)性，盡量減少刑事追訴對未成年人身心發(fā)展造成負(fù)面影響。