呂 超 李臣英

（貴州民族大學(xué)，貴州·貴陽(yáng) 550025）

蘇聯(lián)解體使位于中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫(kù)曼斯坦5個(gè)蘇聯(lián)加盟共和國(guó)各自成為獨(dú)立主權(quán)國(guó)家。獨(dú)立后，這些國(guó)家在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境中開(kāi)始國(guó)家建設(shè)過(guò)程。正如哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫所說(shuō)：“在獨(dú)立的最初幾年，在我們害怕的最悲觀的預(yù)測(cè)中，有長(zhǎng)期的貧窮，還有居民的民族多樣性?！盵1](P314)“在現(xiàn)代政治理論框架中，人民的國(guó)家認(rèn)同構(gòu)成國(guó)家的合法性基礎(chǔ)，為國(guó)家的存在提供合理性、正當(dāng)性論證，使國(guó)家獲得必要的凝聚力和向心力，鋪墊國(guó)家政治與社會(huì)穩(wěn)定的心理與精神前提?！盵2](P121)由于中亞地區(qū)獨(dú)特的民族發(fā)展歷史和復(fù)雜的民族宗教格局，中亞國(guó)家普遍存在著國(guó)家認(rèn)同與民族認(rèn)同、宗教認(rèn)同、部族認(rèn)同、地域認(rèn)同、公民認(rèn)同等不同層次認(rèn)同的互動(dòng)與張力。如何實(shí)現(xiàn)不同層次的認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的協(xié)調(diào)整合是中亞國(guó)家在國(guó)家建設(shè)過(guò)程中面臨的重要課題。

一、中亞五國(guó)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的歷史基礎(chǔ)

中亞是人類(lèi)最古老的居住地區(qū)之一。從古代汗國(guó)林立、交替到近代三個(gè)勢(shì)力最為強(qiáng)大的汗國(guó)的建立，從被沙皇俄國(guó)吞并變?yōu)橹趁竦氐郊尤胩K聯(lián)成為加盟共和國(guó)，再到獨(dú)立建立現(xiàn)代多民族國(guó)家的發(fā)展史，奠定了中亞五國(guó)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的民族歷史基礎(chǔ)[3]。

中亞地區(qū)復(fù)雜的民族變遷歷史和交錯(cuò)的民族分布格局是各國(guó)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的歷史基礎(chǔ)和民族結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)[4](P3)。由于歷史的原因，中亞自古以來(lái)就是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，共有近200個(gè)民族分布于這一地區(qū)，各國(guó)民族數(shù)量均超過(guò)80個(gè)[5]。中亞的主要民族是哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯、土庫(kù)曼等世居民族。沙俄統(tǒng)治時(shí)期，大量俄羅斯及其他斯拉夫民族遷入。蘇聯(lián)時(shí)期，當(dāng)局先后以鞏固蘇維埃政權(quán)、背叛行為、土匪活動(dòng)、通敵等理由進(jìn)行了24次大規(guī)模強(qiáng)制性民族遷移。朝鮮、車(chē)臣、波蘭、德意志、克里米亞、韃靼等民族被整體遷移到今中亞國(guó)家境內(nèi)[6]。這種集體懲罰的方式嚴(yán)重傷害了被遷移民族的感情，移民們與中亞當(dāng)?shù)鼐用裨谏a(chǎn)、生活中產(chǎn)生了一些矛盾和摩擦，為緊張的民族關(guān)系埋下了禍根。20世紀(jì)20到30年代，蘇聯(lián)通過(guò)行政命令手段來(lái)完成民族區(qū)域劃界，打破了中亞各民族歷史傳統(tǒng)的邊界，并在此基礎(chǔ)上逐漸確定了現(xiàn)代中亞五國(guó)的政治版圖。五國(guó)之間的邊界有些地方如刀削斧劈一般涇渭分明，而有些地方則犬牙交錯(cuò)地糾結(jié)在一起，很大程度上成為蘇聯(lián)解體后民族沖突的巨大隱患。許多歷史遺留民族問(wèn)題被帶入新生的中亞國(guó)家，使中亞國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的背景復(fù)雜化。

復(fù)雜的民族構(gòu)成、歷史沿革與文化變遷塑造了中亞民族獨(dú)特的民族心理和政治文化，構(gòu)成了中亞五國(guó)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的價(jià)值觀念基礎(chǔ)和文化認(rèn)同基礎(chǔ)。在蘇聯(lián)成立之前，中亞地區(qū)長(zhǎng)期處于游牧和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，從未形成過(guò)穩(wěn)定的現(xiàn)代國(guó)家和統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)同，其社會(huì)組織形態(tài)也多以氏族部落或部落聯(lián)盟為主。20世紀(jì)中亞相繼建立了蘇維埃政權(quán)，中亞地區(qū)的游牧民族由此完成從游牧社會(huì)組織向近代農(nóng)業(yè)村落社會(huì)結(jié)構(gòu)的過(guò)渡，以血親部落聯(lián)盟為基礎(chǔ)的居民過(guò)上了定居或半定居的生活。此后，一些部族在相對(duì)固定的區(qū)域內(nèi)繁衍生息，逐漸形成了以地域?qū)傩詾樘卣鞯牟孔逦幕捎谑献?、部落和封建宗法文化傳統(tǒng)相當(dāng)濃厚，部族文化成為影響中亞民族心理和政治運(yùn)行的重要因素。

中亞曾先后被波斯帝國(guó)、突厥汗國(guó)、阿拉伯帝國(guó)、成吉思汗蒙古汗國(guó)和沙皇俄國(guó)統(tǒng)治，各族人民在歷史上曾經(jīng)先后信仰薩滿教、祆教、佛教、景教、摩尼教和伊斯蘭教，因此受到了波斯文化、漢文化、斯拉夫文化等文化因素以及伊斯蘭教、東正教、佛教等宗教因素的影響。經(jīng)歷了突厥化與伊斯蘭化的過(guò)程后，中亞五國(guó)中操突厥語(yǔ)族和伊朗語(yǔ)族語(yǔ)言的各民族都信仰伊斯蘭教，多數(shù)屬遜尼派，也有部分塔吉克族屬什葉派[7]。伊斯蘭信仰已經(jīng)成為中亞各民族心理素質(zhì)和傳統(tǒng)文化不可分割的組成部分。蘇聯(lián)時(shí)期，對(duì)伊斯蘭教的過(guò)度壓抑導(dǎo)致了蘇聯(lián)解體后中亞地區(qū)伊斯蘭因素的快速釋放。伊斯蘭文化對(duì)世俗政權(quán)的運(yùn)行、社會(huì)秩序的穩(wěn)定和民眾的政治心理都產(chǎn)生了一定的影響。

二、中亞五國(guó)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的實(shí)踐

（一） 以國(guó)家建設(shè)為基礎(chǔ)的政治認(rèn)同構(gòu)建

1. 國(guó)家建設(shè)

國(guó)家認(rèn)同是一種多層次的復(fù)雜的認(rèn)同構(gòu)造，受政治性要素、血緣譜系、歷史文化等因素的共同作用[8]。中亞各國(guó)獨(dú)立以后，開(kāi)始了建國(guó)建制和國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的雙重進(jìn)程。中亞五個(gè)加盟共和國(guó)獲得了獨(dú)立國(guó)家的法律地位，各國(guó)在蘇聯(lián)時(shí)期加盟共和國(guó)的基礎(chǔ)上，建立政治體制、法律體系、國(guó)家安全體系、外交體系、經(jīng)濟(jì)制度與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系等一整套國(guó)家制度體系，改組或新建國(guó)家管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立或完善國(guó)家象征。1992年到1996年，中亞五國(guó)相繼通過(guò)獨(dú)立以來(lái)的首部憲法，不斷完善本國(guó)法律體系；先后發(fā)行本國(guó)貨幣，在經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)國(guó)家的獨(dú)立進(jìn)程；陸續(xù)確立了本國(guó)的總統(tǒng)制權(quán)力結(jié)構(gòu)，吉爾吉斯斯坦在經(jīng)歷數(shù)次社會(huì)動(dòng)蕩和政權(quán)更迭后建立了議會(huì)制政體的單一制國(guó)家。各國(guó)還建立和完善政府、議會(huì)選舉委員會(huì)、高等法院、檢察院等機(jī)構(gòu)，建立地方權(quán)力機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體系。五國(guó)先后確定了首都和國(guó)語(yǔ)，制訂了國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌，完善了國(guó)家象征[9](P139)。為研究和解決民族問(wèn)題，中亞各國(guó)成立了相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，旨在協(xié)調(diào)民族利益，協(xié)助解決復(fù)雜的民族問(wèn)題。各國(guó)還不斷完善民族相關(guān)立法，哈薩克斯坦出臺(tái)了《鞏固和發(fā)展認(rèn)同和統(tǒng)一的構(gòu)想》等政策文件，為民族政策的實(shí)施和國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建夯實(shí)法律基礎(chǔ)。

2. 政治文化建設(shè)

“獨(dú)立以后，中亞國(guó)家宣布按照三權(quán)分立原則建設(shè)世俗、民主和法制國(guó)家，在實(shí)踐中很快就形成了威權(quán)政治體制，總統(tǒng)集權(quán)的鮮明特色?！盵10]中亞政治制度的確立和鞏固最為鮮明地體現(xiàn)了中亞國(guó)家建設(shè)過(guò)程中政治文化的傳承性，是與民族文化的再塑造相伴隨的“政治本土化”過(guò)程。中亞部族政治文化中的“家國(guó)同構(gòu)”觀念、臣屬觀念、群體意識(shí)、領(lǐng)袖崇拜與世襲傳統(tǒng)及其衍生觀念構(gòu)成了民眾對(duì)國(guó)家最原始的認(rèn)知觀念[4](P183)，是新生中亞國(guó)家鞏固政權(quán)的重要政治文化基礎(chǔ)。吉爾吉斯斯坦則因沒(méi)有很好地克服部族主義的弊端，部族認(rèn)同超越國(guó)家認(rèn)同，部族對(duì)立和沖突削弱了人民作為現(xiàn)代國(guó)民對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)與熱愛(ài)，成為國(guó)家離心力量，一度引發(fā)國(guó)家認(rèn)同危機(jī)，導(dǎo)致政局持續(xù)動(dòng)蕩。此后，吉爾吉斯斯坦通過(guò)制度設(shè)計(jì)、部族和解等方式加強(qiáng)對(duì)部族關(guān)系的協(xié)調(diào)，部族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同逐漸呈現(xiàn)出良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

3.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

國(guó)家合法性和對(duì)國(guó)家的認(rèn)同要建立在國(guó)家充分履行基本職能的基礎(chǔ)之上，國(guó)家必須在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上解決民眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，滿足民眾的基本利益訴求。由于對(duì)蘇聯(lián)解體后的情況缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)備，獨(dú)立后中亞各國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)重下降，經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中艱難跋涉。經(jīng)濟(jì)下滑的過(guò)程中，伴隨著的是財(cái)政狀況惡化，通貨膨脹居高不下，貨幣大幅度貶值，物價(jià)飛漲，在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和民族宗教矛盾的共同作用下，中亞國(guó)家獨(dú)立初期普遍出現(xiàn)了民族關(guān)系緊張和民族沖突。1992年，塔吉克斯坦陷入了八年內(nèi)戰(zhàn)，吉爾吉斯斯坦則因南北部族問(wèn)題政局持續(xù)動(dòng)蕩。1999 年以來(lái)，哈薩克斯坦首先在資源出口的拉動(dòng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走上了正軌，其他中亞國(guó)家也逐漸跳出了轉(zhuǎn)型性經(jīng)濟(jì)混亂陷阱。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，這些中亞國(guó)家積極發(fā)展與俄羅斯、中國(guó)、美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作；積極響應(yīng)和參與“一帶一路”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)高于世界平均水平，人民生活得到較大改善，為國(guó)家認(rèn)同建設(shè)奠定了較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

獨(dú)立以后，中亞各國(guó)逐步完成了政權(quán)、制度和法律建設(shè)，為各國(guó)民眾確認(rèn)國(guó)家歸屬和政治身份提供了基礎(chǔ)。各國(guó)政治組織結(jié)構(gòu)和政治體系總體保持穩(wěn)定和有效運(yùn)行。由主體民族掌握的國(guó)家政權(quán)、制度結(jié)構(gòu)及相關(guān)政策措施總體上能夠滿足各少數(shù)民族在內(nèi)的廣大社會(huì)成員的生存發(fā)展期待，民眾對(duì)政府、政權(quán)組織機(jī)構(gòu)的權(quán)威、政治法律制度和政治價(jià)值的認(rèn)同得以建立并相對(duì)保持穩(wěn)定。

（二） 從主體民族優(yōu)先到公民認(rèn)同建設(shè)的身份認(rèn)同構(gòu)建

“生物性要素是構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同所依據(jù)的基礎(chǔ)要素，主要來(lái)自于血緣紐帶或族裔身份，更多體現(xiàn)出了一種生物學(xué)意義上客觀給定的屬性”[2](P107)，是人們?cè)谏鐣?huì)生活和政治生活中用以辨識(shí)“我們”與他者差異、增強(qiáng)“我們”一體感的依據(jù)。獨(dú)立以后，中亞國(guó)家憲法普遍聲明公民一律平等，不能因出身、性別、種族、民族、政治和宗教信仰等情況而受到歧視以及權(quán)利自由受到侵害。但在蘇聯(lián)發(fā)生解體過(guò)程中，受到民主化思潮和民族主義運(yùn)動(dòng)的影響，中亞各民族自我意識(shí)迅速增強(qiáng)，民族主義思潮蔓延[11]](P101)。獨(dú)立初期，五國(guó)紛紛選擇基于族類(lèi)血緣系譜等“共同特征”進(jìn)行國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建，即以主體民族認(rèn)同為基礎(chǔ)進(jìn)行國(guó)家共同體的認(rèn)同構(gòu)建，普遍推行實(shí)施了若干主體民族優(yōu)先的原則。

哈薩克斯坦1993年通過(guò)的第一部憲法明文規(guī)定“哈薩克斯坦共和國(guó)作為業(yè)已自決的哈薩克民族的國(guó)體形式保障本國(guó)公民享有平等的權(quán)利”[11](P81)。體現(xiàn)了哈薩克斯坦建立主體民族國(guó)家的構(gòu)想。各國(guó)憲法都規(guī)定只有熟練掌握國(guó)語(yǔ)的公民才能擔(dān)任總統(tǒng)，土庫(kù)曼斯坦憲法更是直接明確規(guī)定只有土庫(kù)曼人才能擔(dān)任總統(tǒng)，從民族、語(yǔ)言上否定了其他民族當(dāng)選總統(tǒng)的可能性。在干部任用政策上，中亞各國(guó)也向主體民族傾斜，五國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)重要職務(wù)基本上由主體民族擔(dān)任。教育領(lǐng)域中主體民族的優(yōu)先地位也相當(dāng)明顯，中亞各國(guó)各類(lèi)學(xué)校錄取學(xué)生和選派留學(xué)生等方面也傾向于主體民族[12]。各項(xiàng)主體民族優(yōu)先政策雖然全面提高了主體民族的社會(huì)地位，使主體民族精神得以凝聚。但突出主體民族在國(guó)家和社會(huì)生活中的主導(dǎo)地位，在政治、經(jīng)濟(jì)、工作、生活和社會(huì)福利等方面對(duì)非主體民族進(jìn)行的排斥和歧視，容易滋生大民族主義，出現(xiàn)排斥外來(lái)民族的情緒，從而對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生消極的影響。

社會(huì)地位和現(xiàn)實(shí)生活的巨大變化使得中亞五國(guó)大量的俄羅斯人和其他非主體民族的居民選擇返回“歷史祖國(guó)”的道路。一方面，中亞各國(guó)的俄羅斯人及其他非主體民族在中亞國(guó)家獨(dú)立之后大規(guī)模地遷出中亞；另一方面，境外的哈薩克人、烏茲別克人、吉爾吉斯人、塔吉克人和土庫(kù)曼人在中亞各國(guó)政府的號(hào)召下遷入中亞，形成20世紀(jì)世界史上少有的移民浪潮。中亞移民的直接結(jié)果是改變了中亞國(guó)家的民族結(jié)構(gòu)和民族關(guān)系。中亞各國(guó)境內(nèi)的俄羅斯等俄語(yǔ)居民在人口總數(shù)中的比重持續(xù)呈下降趨勢(shì)，主體民族在中亞各國(guó)人口中所占比重都達(dá)到50%以上，在土庫(kù)曼斯坦甚至達(dá)到90%。目前，民族遷移浪潮已經(jīng)結(jié)束，各國(guó)民族人口比例總體趨于穩(wěn)定，穩(wěn)定的民族結(jié)構(gòu)對(duì)和諧民族關(guān)系的構(gòu)建具有重要作用。但主體民族的遷入和非主體民族的遷出在民族心理和民族感情上留下的烙印是短時(shí)期內(nèi)無(wú)法消除的。

中亞國(guó)家的主體民族政策對(duì)提升主體民族的凝聚力有幫助作用，剛獨(dú)立的國(guó)家采取這些措施有可以理解之處，但是作為多民族國(guó)家，采取這些措施傷害了非主體民族的民族感情，損害了非主體民族的利益，導(dǎo)致了非主體民族與主體民族的矛盾，嚴(yán)重影響民族關(guān)系，導(dǎo)致非主體民族聚居地區(qū)以地方民族主義對(duì)抗國(guó)家的民族政策，不利于國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，甚至產(chǎn)生了危害國(guó)家安全的異已力量。盡管主體民族在中亞各國(guó)人口中所占的比重均已超過(guò)總?cè)丝诘囊话耄黧w民族優(yōu)先的政策容易導(dǎo)致非主體民族對(duì)國(guó)家政權(quán)的疏遠(yuǎn)，使非主體民族將對(duì)國(guó)家共同體的信任和支持轉(zhuǎn)移到對(duì)基于本族群、地域、宗教和語(yǔ)言等次級(jí)的血緣與文化共同體上，進(jìn)而引起民族之間、民族與國(guó)家之間的對(duì)抗性行為。

各國(guó)國(guó)內(nèi)主體民族與非主體民族的民族主義情緒上升，民族關(guān)系緊張和民族爭(zhēng)端紛紛泛起，給剛獨(dú)立的中亞國(guó)家政治穩(wěn)定帶來(lái)現(xiàn)實(shí)威脅，也給社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)各種負(fù)面影響。針對(duì)獨(dú)立后民族政策引發(fā)的民族關(guān)系變化及其產(chǎn)生的影響，中亞各國(guó)紛紛開(kāi)始對(duì)民族權(quán)利的分配機(jī)制和主體民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的平衡機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。各國(guó)總體開(kāi)始轉(zhuǎn)向通過(guò)公民身份建設(shè)構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同以及構(gòu)建和睦民族關(guān)系的路徑，即從獨(dú)立初期的主體民族優(yōu)先原則轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)公民權(quán)或人權(quán)，通過(guò)強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利來(lái)淡化群體權(quán)利觀念，緩解群體權(quán)利和個(gè)體權(quán)利之間的張力，進(jìn)而調(diào)整民族權(quán)利失衡和民族關(guān)系緊張問(wèn)題。中亞國(guó)家在對(duì)蘇聯(lián)民族政策進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，將民族關(guān)系的構(gòu)建原則由“民族平等”轉(zhuǎn)向“民族和睦”或“民族和諧”，努力在多民族結(jié)構(gòu)總體框架下建立以公平原則為保障的民族關(guān)系。

各國(guó)憲法均闡明本國(guó)公民不分種族、民族、性別、語(yǔ)言、宗教信仰均享有平等的權(quán)利和自由。哈薩克斯坦憲法提出：“哈薩克斯坦人民，承認(rèn)自己是熱愛(ài)和平的公民，忠于自由、平等與和睦的理想……意識(shí)到自己對(duì)當(dāng)代和后代所肩負(fù)的崇高責(zé)任?！_克斯坦的愛(ài)國(guó)主義’是共和國(guó)的基本原則，‘人、人的生命、權(quán)利和自由具有最高價(jià)值’”。納扎爾巴耶夫提出：“必須進(jìn)一步鞏固哈薩克斯坦認(rèn)同，這種認(rèn)同應(yīng)當(dāng)建立在公民性原則之上?！盵1](P322)塔吉克斯坦等國(guó)憲法規(guī)定“人、人的權(quán)利和自由具有最高價(jià)值”，“肯定塔吉克斯坦各民族的平等權(quán)利和友誼”[13]。中亞各國(guó)試圖通過(guò)不同民族成員的公民身份構(gòu)建，將不同民族成員的身份與歸屬感轉(zhuǎn)化為國(guó)家公民的身份與歸屬感。在一致性的政治法律基礎(chǔ)上，構(gòu)建平等、普遍無(wú)差別的公民身份，“通過(guò)轉(zhuǎn)向可以彌合民族間差異和分殊的公民認(rèn)同，將基于不同民族文化特質(zhì)的民族認(rèn)同導(dǎo)向?qū)?guó)家、領(lǐng)土、共同歷史與文化傳統(tǒng)、祖國(guó)同胞的認(rèn)同，進(jìn)而創(chuàng)造認(rèn)同融合的共同紐帶，實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同與民族認(rèn)同的統(tǒng)一”[14]。

（三） 從主體民族文化為核心到多元文化建設(shè)的文化認(rèn)同構(gòu)建

1. 主體民族語(yǔ)言國(guó)語(yǔ)化

語(yǔ)言作為符號(hào)和記憶的載體，包含著深刻的民族性和政治價(jià)值。獨(dú)立后，中亞國(guó)家把使用主體民族語(yǔ)言視為新獨(dú)立國(guó)家民族認(rèn)同的重要標(biāo)志和民族國(guó)家建設(shè)的核心要素，將語(yǔ)言作為族際整合和共同體形成的紐帶，“努力塑造以主體民族為核心的國(guó)民特性”[15]，紛紛興起主體民族語(yǔ)言國(guó)語(yǔ)化運(yùn)動(dòng)。各國(guó)在憲法中確定了主體民族語(yǔ)言的國(guó)語(yǔ)地位，并出臺(tái)《語(yǔ)言法》、語(yǔ)言使用和發(fā)展國(guó)家綱要等相關(guān)法律，為主體民族語(yǔ)言使用和發(fā)展進(jìn)行保障和規(guī)劃。為了發(fā)展主體民族語(yǔ)言，各國(guó)還采取了將地名更改為國(guó)語(yǔ)、發(fā)展和完善國(guó)語(yǔ)、推動(dòng)國(guó)語(yǔ)文字由西里爾文改回拉丁字母等措施。烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦的文字改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性普及和推廣階段，吉爾吉斯斯坦則因技術(shù)問(wèn)題等原因進(jìn)程較慢[16](P240)。

隨著中亞各國(guó)推廣國(guó)語(yǔ)活動(dòng)的開(kāi)展，俄語(yǔ)信息空間被縮減，在政府機(jī)構(gòu)和各類(lèi)媒體中的使用受到排擠。但中亞長(zhǎng)期以來(lái)受俄羅斯文化的影響，獨(dú)立前俄語(yǔ)的普及率遠(yuǎn)高于各主體民族語(yǔ)言，由于語(yǔ)言學(xué)習(xí)的特殊性、俄語(yǔ)的較高普及率和國(guó)際化程度等現(xiàn)實(shí)原因，各國(guó)民間仍然有保留俄語(yǔ)地位、使用國(guó)語(yǔ)-俄語(yǔ)雙語(yǔ)制的心理傾向，俄語(yǔ)作為中亞各國(guó)族際交流語(yǔ)言的地位很難在短時(shí)間內(nèi)被取代[16](P238)。由于各主體民族語(yǔ)言國(guó)際化程度較低，主體民族語(yǔ)言國(guó)語(yǔ)化給各國(guó)的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)交流帶來(lái)了一定的不便。同時(shí)，拉丁字母改革需要巨大的經(jīng)濟(jì)成本和隱性成本，烏茲別克斯坦的拉丁字母改革遇到了較大困難，使得國(guó)民教育受到了極大影響。語(yǔ)言環(huán)境改變還導(dǎo)致俄語(yǔ)民族和非俄語(yǔ)民族關(guān)系緊張和俄語(yǔ)人才的流失。

中亞各國(guó)語(yǔ)言政策的制定和實(shí)施過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)不斷在主體民族語(yǔ)和俄語(yǔ)之間尋找平衡點(diǎn)的過(guò)程[17]。為了減緩俄語(yǔ)民族移民潮，緩解主體民族與非主體民族的緊張關(guān)系，加強(qiáng)與其他國(guó)家在獨(dú)聯(lián)體框架的政治、經(jīng)濟(jì)和安全合作，1995年前后，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國(guó)逐漸由一元語(yǔ)言政策轉(zhuǎn)向國(guó)語(yǔ)-俄語(yǔ)并重的二元語(yǔ)言政策。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中亞各國(guó)融入全球化的愿望不斷增強(qiáng)，加之美國(guó)在中亞地區(qū)影響力不斷上升，使得英語(yǔ)地位不斷上升，吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦陸續(xù)提出國(guó)語(yǔ)-俄語(yǔ)-英語(yǔ)“三位一體”的多元語(yǔ)言政策，倡導(dǎo)熟練掌握“母語(yǔ)”，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)英語(yǔ)，在不斷擴(kuò)大主體民族語(yǔ)言使用范圍和影響力的同時(shí)，保持俄語(yǔ)的社會(huì)文化功能，通過(guò)學(xué)習(xí)和使用英語(yǔ)擴(kuò)大國(guó)際合作和交流。

語(yǔ)言不僅僅是交際工具，還是民族傳統(tǒng)文化和民族認(rèn)同的象征和載體，具有文化承載功能和民族特性形塑功能[16](P3)。在文化認(rèn)同構(gòu)建上，中亞各國(guó)普遍注重語(yǔ)言對(duì)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的關(guān)鍵性作用，希望通過(guò)形成共同語(yǔ)言，促進(jìn)族際交流，建設(shè)共同文化，構(gòu)筑廣泛的文化認(rèn)同。作為脫胎于蘇聯(lián)的新國(guó)家主體，從多民族國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的角度來(lái)看，根據(jù)國(guó)情確立具有象征意義的“國(guó)語(yǔ)”可以在一定程度上凝聚統(tǒng)一的國(guó)民意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)民文化共性，對(duì)國(guó)家性構(gòu)建具有積極意義。但“語(yǔ)言政策的中心是權(quán)利問(wèn)題或權(quán)利的獲得、構(gòu)筑和應(yīng)用”[18]。在多民族國(guó)家，語(yǔ)言地位變化會(huì)直接影響到不同語(yǔ)言群體的物質(zhì)利益和精神利益，因此語(yǔ)言政策的變化帶來(lái)的語(yǔ)言利益變化可能直接或間接地引起民族關(guān)系變化，甚至產(chǎn)生民族沖突。中亞國(guó)家獨(dú)立初期的語(yǔ)言政策政治化和強(qiáng)制化色彩較重，與各國(guó)語(yǔ)言發(fā)展現(xiàn)實(shí)存在諸多沖突，也產(chǎn)生了民族關(guān)系緊張、影響語(yǔ)言、教育、科技和文化發(fā)展等副作用，中亞國(guó)家的語(yǔ)言政策始終面臨著在主體語(yǔ)言文化建構(gòu)與各民族語(yǔ)言權(quán)利平等之間和在語(yǔ)言實(shí)際功能與文化塑造功能之間進(jìn)行平衡的難題[19]。

2. 歷史文化重塑

中亞各國(guó)民族文化尋根伴隨著傳統(tǒng)文化的復(fù)興和民族意識(shí)的重塑。烏茲別克斯坦首任總統(tǒng)卡里莫夫的觀點(diǎn)具有代表性。他認(rèn)為：“緬懷歷史，恢復(fù)民族、故鄉(xiāng)和國(guó)土的客觀而真實(shí)的歷史面貌，在復(fù)興和提高民族自我意識(shí)或民族自豪感的過(guò)程中占有極其重要的位置。歷史是民族的真正教導(dǎo)者。偉大先驅(qū)們的業(yè)績(jī)和功勛激勵(lì)著人們緬懷歷史，鑄就新的公民意識(shí)，成了思想教育和感召力量的源泉。”[20](P107)

中亞各國(guó)積極支持本國(guó)學(xué)者開(kāi)展國(guó)家歷史和主體民族歷史的研究和搜集整理工作，從紛繁復(fù)雜的中亞歷史和國(guó)家版圖變遷中回溯和厘清國(guó)家和民族的源流，更加清晰地描繪歷史人物的形象并使其成為國(guó)家歷史和文化的代表。哈薩克斯坦將距今3000年的“金人”遺跡作為哈薩克民族起源的象征，將金人雕塑豎立在阿拉木圖獨(dú)立廣場(chǎng)上。塔吉克斯坦9～11世紀(jì)統(tǒng)治中亞和波斯的薩曼王朝作為國(guó)家的歷史淵源，吉爾吉斯斯坦大力宣傳和弘揚(yáng)英雄史詩(shī)《瑪納斯》，號(hào)召人民學(xué)習(xí)民族英雄瑪納斯的高尚品質(zhì)和博大胸懷。各國(guó)主體民族的風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)服飾、民族節(jié)日、民間文學(xué)、藝術(shù)、服飾、食品等重新受到推崇。各國(guó)還隆重舉辦突厥斯坦古城建成1500周年、哈薩克汗國(guó)建立550周年等大型紀(jì)念活動(dòng)，號(hào)召民眾回顧和大力弘揚(yáng)歷史文化傳統(tǒng)。

3.伊斯蘭文化復(fù)興

在中亞主體民族文化尋根的過(guò)程中，對(duì)伊斯蘭傳統(tǒng)的重新建設(shè)與推廣成為主流。中亞地區(qū)自古以來(lái)便是民族眾多的地區(qū)，伊斯蘭教是中亞信仰人數(shù)最多的宗教，是中亞各族民眾最為重要的共同特征。蘇聯(lián)解體之后，民眾的意識(shí)形態(tài)和國(guó)家認(rèn)同上出現(xiàn)真空。在這些穆斯林人口占多數(shù)的國(guó)家，伊斯蘭教便取代昔日共產(chǎn)主義宣傳，成為主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)和人們的精神寄托[21]。伊斯蘭教傳統(tǒng)教義中的道德觀念與入世思想對(duì)于團(tuán)結(jié)民眾、鞏固政治穩(wěn)定具有積極的借鑒和作用，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也希望通過(guò)塑造同質(zhì)性的宗教文化認(rèn)同凝聚人心，維護(hù)國(guó)家和政權(quán)穩(wěn)定，鞏固樹(shù)立民眾的國(guó)家認(rèn)同感，伊斯蘭教在中亞獨(dú)立之初承擔(dān)起了“去蘇聯(lián)化”和弘揚(yáng)民族文化的標(biāo)志性角色。

雖然中亞各國(guó)將政教分離、國(guó)家世俗化作為國(guó)家建設(shè)的基本原則，但積極的伊斯蘭教政策卻客觀上促進(jìn)了伊斯蘭教的迅速?gòu)?fù)興。周邊伊斯蘭世界各國(guó)也極力借助宗教來(lái)擴(kuò)張自己在中亞地區(qū)的影響力。這使得中亞地區(qū)的伊斯蘭教在獨(dú)立之后得到了迅速的發(fā)展[22]，五國(guó)信教人口、宗教團(tuán)體、清真寺及祈禱點(diǎn)的數(shù)目猛增。通過(guò)對(duì)伊斯蘭文化的再認(rèn)同建設(shè)，中亞各國(guó)一定程度上增強(qiáng)了民眾對(duì)新獨(dú)立國(guó)家的文化認(rèn)同和對(duì)新生政權(quán)的政治認(rèn)同。但伴隨著宗教的復(fù)興，中亞地區(qū)伊斯蘭教政治化傾向日益增強(qiáng)，中亞各國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)合法的和非法的各種宗教反對(duì)派。它們往往要煽動(dòng)宗教狂熱，從而走向政治化、組織化甚至恐怖主義化[23]。費(fèi)爾干納盆地及其周邊地區(qū)甚至因宗教認(rèn)同超越國(guó)家認(rèn)同出現(xiàn)嚴(yán)重的地方分離主義傾向。宗教出現(xiàn)的反世俗化和分離傾向背離了各國(guó)借助宗教進(jìn)行民族文化凝聚和共同認(rèn)同構(gòu)建的初衷，中亞各國(guó)意識(shí)到“簡(jiǎn)單地否定原有體系的價(jià)值蘊(yùn)藏著政治和文化極端主義的危險(xiǎn)”[20](P103)，各國(guó)政府開(kāi)始采取多重舉措打擊極端組織，遏制宗教政治化傾向和極端主義的傳播。在中亞各國(guó)的共同努力下，在上海合作組織和“一帶一路”提供的合作平臺(tái)支持下，中亞地區(qū)宗教極端主義、恐怖主義和分離傾向得到較好的控制。

三、中亞各國(guó)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的特點(diǎn)

經(jīng)歷了獨(dú)立20余年的發(fā)展，隨著國(guó)家建設(shè)實(shí)踐的不斷開(kāi)展，中亞各國(guó)積累了一定的國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)。隨著對(duì)民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化，各國(guó)政府的民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題治理能力也得到了不同程度的提升[24]。經(jīng)歷了塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)、吉爾吉斯斯坦動(dòng)亂、哈薩克斯坦扎瑙津騷亂等事件后，各國(guó)對(duì)民族政策、語(yǔ)言政策和宗教政策進(jìn)行了反思，對(duì)塑造民族關(guān)系和構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的思想和政策不斷進(jìn)行調(diào)整。構(gòu)建目標(biāo)從建立主體民族國(guó)家轉(zhuǎn)向構(gòu)建統(tǒng)一多民族國(guó)家，構(gòu)建基礎(chǔ)由主體民族認(rèn)同構(gòu)建轉(zhuǎn)向公民認(rèn)同構(gòu)建，語(yǔ)言和文化構(gòu)建政策則從一元向二元再向多元轉(zhuǎn)變。政治認(rèn)同構(gòu)建方面則兼顧本國(guó)具體國(guó)情和民族文化特點(diǎn)，適當(dāng)吸納其他多民族國(guó)家政治文化，建立了適合本國(guó)國(guó)情的政權(quán)制度和國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建基礎(chǔ)，并根據(jù)民族政治實(shí)踐發(fā)展不斷完善和調(diào)整國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的指導(dǎo)思想和具體措施。

中亞國(guó)家對(duì)民族問(wèn)題的重要性有著較為清醒的認(rèn)識(shí)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深知“主體民族和居住在多民族和多語(yǔ)言國(guó)家的少數(shù)民族之間的相互關(guān)系是國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定和國(guó)家安全的一個(gè)決定性條件”[20](P54)。獨(dú)立以來(lái)中亞國(guó)家總體上并未形成系統(tǒng)完整的民族理論，但是各國(guó)都對(duì)蘇聯(lián)民族理論和政策進(jìn)行了反思和改造，提出一些有助于鞏固新獨(dú)立國(guó)家主權(quán)和振興民族精神、維護(hù)多民族國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的理論觀點(diǎn)，同時(shí)在借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出一些有利于民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)國(guó)民凝聚力、解決民族矛盾和問(wèn)題的政策[15](P190)。其內(nèi)容主要包括：否定民族自決和聯(lián)邦制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)；倡導(dǎo)多元文化，保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利；強(qiáng)調(diào)“人權(quán)和公民權(quán)”，淡化民族觀念；反對(duì)極端民族主義，促進(jìn)宗教健康發(fā)展；主張民族關(guān)系和睦和諧，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，緩和與俄羅斯人矛盾，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；成立民族管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民族管理工作，等[15](P190-206)。這些思想和政策為各國(guó)協(xié)調(diào)民族關(guān)系、整合民族利益、鞏固國(guó)家合法性、確立不同民族群體對(duì)國(guó)家認(rèn)同提供了制度保證和理論資源。

四、結(jié)語(yǔ)

獨(dú)立初期中亞各國(guó)在建立主體民族國(guó)家理念的影響下，利用各種政治資源推進(jìn)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建，試圖通過(guò)各種主體民族優(yōu)先政策，“建構(gòu)同質(zhì)性的國(guó)民文化，打造統(tǒng)一國(guó)族，加速各種族類(lèi)共同體融合”，“塑造以主體民族為核心的國(guó)民特性”[25]。這種構(gòu)建統(tǒng)一性的政策具有一定的強(qiáng)制化色彩，脫離了中亞各國(guó)多民族和多元民族文化并存的現(xiàn)實(shí)，在民族政治實(shí)踐中損害了非主體民族的權(quán)益，引發(fā)了民族遷徙潮、主體民族與非主體民族關(guān)系緊張、民族主義和分離主義滋長(zhǎng)等問(wèn)題。這使中亞領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，“國(guó)家應(yīng)當(dāng)在所有人民和全體多民族居民的國(guó)家利益和民族利益最佳結(jié)合的基礎(chǔ)上加以發(fā)展”[20](P60)。各國(guó)對(duì)相關(guān)政策不斷進(jìn)行調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)向通過(guò)公民身份建設(shè)實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同統(tǒng)一的方向，強(qiáng)調(diào)各族公民享有平等的人權(quán)和公民權(quán)。通過(guò)“公民身份”確認(rèn)國(guó)家成員的身份、權(quán)利與義務(wù)，將公民認(rèn)同作為聯(lián)結(jié)不同層次認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的紐帶，以此消解不同層次認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同之間的張力和沖突。中亞國(guó)家高度重視文化認(rèn)同對(duì)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的重要作用，各國(guó)試圖“將基于不同民族文化特質(zhì)的民族認(rèn)同，導(dǎo)向?qū)?guó)家領(lǐng)土、共同歷史與文化傳統(tǒng)、共同宗教信仰以及對(duì)祖國(guó)同胞的認(rèn)同，將不同民族成員的身份與歸屬感轉(zhuǎn)化為國(guó)家公民的身份與歸屬感”[2](P165)，通過(guò)強(qiáng)調(diào)、塑造和凝聚各民族文化共性，消除民族間文化差異給國(guó)家整合帶來(lái)的阻隔，實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的整合。

2013 年以來(lái)，中亞國(guó)家未出大規(guī)模民族沖突、群體性事件和暴恐事件，極端主義、分裂主義得到有效遏制，總體上形成了比較穩(wěn)定的國(guó)家認(rèn)同和較為和睦的民族關(guān)系。但由于復(fù)雜的民族宗教格局和獨(dú)特的民族發(fā)展歷史，中亞國(guó)家在國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的實(shí)踐中仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何消解部族文化、伊斯蘭文化和傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代公民認(rèn)同構(gòu)建之間的矛盾，處理好多元文化共存與發(fā)展主體民族文化之間的關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)各民族權(quán)利的保障，理順民族認(rèn)同、部族認(rèn)同、地域認(rèn)同、宗教認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的序位，依然是中亞各國(guó)構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的實(shí)踐中需要面對(duì)的問(wèn)題。