吳 迪

（阜新高等?？茖W(xué)校，遼寧 阜新 123000）

2018年1月20日，中共中央國務(wù)院在官網(wǎng)公布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）。這是自建國以來黨中央出臺的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，說明黨中央已經(jīng)認(rèn)識到了教師隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性。該《意見》是政策引領(lǐng)性文件，具體措施還需要各級行政主管部門積極地發(fā)揮主觀能動性去落實(shí)好這個(gè)文件。

師德問題一直以來都是教育界最大的困擾。教師被稱為“陽光下最光輝的職業(yè)”，可是師德問題讓這個(gè)光環(huán)受到玷污，師德問題越來越遭到人們厭惡。究其原因，就是極少數(shù)教師貪圖私利，把教書育人事業(yè)變成了謀私利的營生，在這個(gè)過程中他們放棄了應(yīng)有的職責(zé)，唯利是圖，品德的下滑影響了整體行業(yè)的形象。教育問題關(guān)系到祖國的未來，如果師德出現(xiàn)了問題，那么將會影響祖國未來的發(fā)展。如果不能有效地解決這個(gè)問題，那么未來將是中國教育的災(zāi)難。

一、目前教育行業(yè)存在的師德失范問題及成因

權(quán)力滋生腐敗，慵懶產(chǎn)生懈怠。師德失范的兩大問題無外乎兩方面：一是因利益而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象；二是由于倦怠感而產(chǎn)生的不作為現(xiàn)象。而細(xì)分下去師德失范的問題則是林林總總、各式各樣，產(chǎn)生的原因也是多方面的。

（一）不良思想的影響導(dǎo)致師德失范

市場取向的改革，帶給教師個(gè)人發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也使個(gè)別教師受到西方極端個(gè)人主義思想的侵蝕和沖擊。隨著改革開放三十多年來我國深刻的社會變化，使得極個(gè)別教師在從事教育工作的同時(shí)，積極利用手中的教育資源和教師的特殊身份謀取私利[1]。同時(shí)，隨著人民生活的日益富足，人們對教育的需求使得教師手中的資源成為了熱門資源。有些教師就開始利用這些資源進(jìn)行有償補(bǔ)課，收取擇校費(fèi)、擇班費(fèi)，甚至于給學(xué)生調(diào)動座位都需要“好處”。另外，每逢過年過節(jié)，學(xué)生家長的“孝敬”也是這些師德失范教師的一筆可觀收入。從嚴(yán)格意義上講，這種行為也是一種行賄與受賄的關(guān)系，這種關(guān)系的形成也與很多不良家長的行為有關(guān)。很多家長愿意通過這種方式來獲取孩子在學(xué)校的“照顧”，同時(shí)也有很多家長進(jìn)行跟風(fēng)。所以這種行為愈演愈烈，弄得一些經(jīng)濟(jì)條件較差的家長苦不堪言。教育資源的掌握也是一種權(quán)，在教育行業(yè)權(quán)錢交易現(xiàn)象也有所存在。

造成上述這種問題和現(xiàn)象的原因既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素?？陀^上，教育行業(yè)尤其是基礎(chǔ)教育的師德師風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，極端個(gè)人主義思想及其行為與教師教書育人的宗旨背道而馳，雖然教育部門三令五申地去限制不良行為，但是仍時(shí)有發(fā)生，要消除對整個(gè)行業(yè)的不良影響則不是一件容易的事。從主觀上來講，個(gè)別教師貪圖私利，吃拿卡要，損害了教師隊(duì)伍的整體形象。教育是關(guān)乎國家和民族未來的行業(yè)，不能讓其帶壞未來的“花朵”，所以，必須要讓這些師德失范的人遠(yuǎn)離教育。

（二）倦怠不作為導(dǎo)致師德失范

主要表現(xiàn)為對待工作缺乏熱情和耐心，做事情拖拉，責(zé)任心不強(qiáng)，缺少奉獻(xiàn)精神，等等。這種情況主要是職業(yè)懈怠造成的，職業(yè)懈怠普遍存在于各個(gè)行業(yè)中。教師職業(yè)是一個(gè)需要奉獻(xiàn)自己的職業(yè)，人們常把教師比喻成蠟燭，燃燒自己照亮別人?？墒侨绻沁@樣的一種工作狀態(tài)又怎么能夠“照亮別人”呢？老師的作用不僅是給學(xué)生以知識，更主要的是要幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。這也是學(xué)校教育中最重要的一環(huán)。

（三）教育行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不健全導(dǎo)致師德失范

我國現(xiàn)行教育行業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定是一套相對完善的準(zhǔn)入機(jī)制，它對教師的技能準(zhǔn)入方面做了詳細(xì)的要求，如普通話水平、心理學(xué)、教育學(xué)課程的成績等硬件條件。但是對于一些不好量化的軟件條件則沒有明確的規(guī)定，如教師的思想道德素質(zhì)等。教師職業(yè)被人們稱為“人類靈魂的工程師”，如此高的評價(jià)說明了教師職業(yè)對一個(gè)人成長的重要性，所以對教師從業(yè)者的道德品行要有一個(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn)，不論申請人在學(xué)術(shù)上多么優(yōu)秀，在教學(xué)上多么出色，一旦發(fā)現(xiàn)其品德有問題就應(yīng)該實(shí)行一票否決制[2]。“師德否決制”就是一個(gè)人如果不符合師德標(biāo)準(zhǔn)，他就不具備擁有教師職業(yè)資格，就不能進(jìn)入教育行業(yè)[3]。這樣才能最大限度地堵住師德缺失的漏洞。師德評價(jià)之所以一直沒有引入準(zhǔn)入機(jī)制的原因，不是教育管理者認(rèn)識不到這方面的漏洞，而是師德評價(jià)主觀性很強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。所以，很難以硬件形式進(jìn)行篩選準(zhǔn)入。

另外，師德問題還有很強(qiáng)的隱蔽性。當(dāng)一個(gè)準(zhǔn)教師申請教師資格時(shí)，由于他還沒有進(jìn)入到學(xué)校開始教育行為，那么他的師德問題是無法體現(xiàn)出來的。正因?yàn)槿绱耍攀沟脦煹聹?zhǔn)入難上加難。也是由于教師行業(yè)缺少完整的退出機(jī)制[4]，對于一般人來講，教師資格的獲得就是“終身制”，只要不犯特別嚴(yán)重的錯(cuò)誤就不會失去教師資格，從而使很多人走上教師崗位以后，出現(xiàn)了很多師德缺失的現(xiàn)象。而對出現(xiàn)的這些現(xiàn)象的處罰卻沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得師德失范問題成為了社會一大問題，屢禁不止。所以，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的退出機(jī)制來立法于前，而師德的考量則應(yīng)是教師退出機(jī)制的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是對準(zhǔn)入機(jī)制漏洞的彌補(bǔ)。

二、解決師德失范問題的思考與建議

（一）實(shí)行教師師德準(zhǔn)入機(jī)制

對于教育行業(yè)存在的師德問題，很多人都能正確地認(rèn)識到。如何克制和解決這些問題則成為了難點(diǎn)。目前所使用的對策基本上就是限制、禁止，然后處罰。但是，這些做法基本上都是治標(biāo)的辦法，不能從根本上解決問題。因此，就需要探索建立一種師德建設(shè)的工作機(jī)制來制約這種現(xiàn)象，也就是師德準(zhǔn)入[5]。那么師德準(zhǔn)入應(yīng)該做些什么才能夠最大限度地制約師德缺失問題，又有現(xiàn)實(shí)操作的可能性呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決。

1．在考取教師資格證時(shí)加入師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

目前教師資格準(zhǔn)入更多的是在職業(yè)技能方面進(jìn)行考核，缺少的是在師德方面的考量，也正是因?yàn)檫@方面比較難以量化，所以并沒有得以推行。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)雖然難制定，但是也并不是沒有可能。

第一，嚴(yán)格控制教師資格證考生來源。申請教師資格證的考生應(yīng)是師范專業(yè)的學(xué)生，這樣才便于監(jiān)控考生的德行和操守，也更能規(guī)范教師隊(duì)伍的素質(zhì)，避免魚龍混雜。然后，對于在校學(xué)習(xí)期間出現(xiàn)德行方面嚴(yán)重違紀(jì)的學(xué)生，實(shí)行一票否決制，建議學(xué)校予以退學(xué)處理。對于程度較輕的德行違紀(jì)學(xué)生，教師資格證暫不發(fā)放，直到做出挽回其德行的行為，如見義勇為、助人為樂、做義工等行動，可以根據(jù)情況補(bǔ)發(fā)教師資格證。至于哪些違紀(jì)屬于德行方面的違紀(jì)還需進(jìn)一步探討。大體方向是學(xué)生存在主觀意向，占有、破壞、侵犯公私財(cái)物及人身安全等行為，或采取非正常手段獲取不正當(dāng)利益的行為，都可視為德行違紀(jì)。這也是師德準(zhǔn)入能夠設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)方面。

第二，實(shí)行教師德行擔(dān)保制度。師范類學(xué)生由所在學(xué)校進(jìn)行師德?lián)?，如果學(xué)生在取得教師資格證一定年限內(nèi)出現(xiàn)師德師風(fēng)敗壞的情況，學(xué)校需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。超出年限，其本體承擔(dān)所有責(zé)任。這樣也可以在一定程度上，增加學(xué)校在學(xué)生培養(yǎng)過程的責(zé)任。另外，在職業(yè)教育中，會出現(xiàn)其他行業(yè)精英來校任教的情況，對于這類人進(jìn)入教師行業(yè)需要原所在單位和學(xué)校共同擔(dān)保，如果在任教期間出現(xiàn)師德問題，那么相應(yīng)的擔(dān)保單位要承擔(dān)連帶責(zé)任。

2．依據(jù)師德標(biāo)準(zhǔn)制定師德退出機(jī)制

在考取教師資格證過程加入師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，也不能完全杜絕有道德品質(zhì)問題的人進(jìn)入教師行業(yè)，那么就需制定相應(yīng)的教師退出機(jī)制，來彌補(bǔ)準(zhǔn)入機(jī)制的不足。教師退出機(jī)制是教育發(fā)展的必然產(chǎn)物[6]。教師退出機(jī)制可以分為強(qiáng)制退出和自愿退出兩種：

第一，強(qiáng)制退出。要做到教師資格的強(qiáng)制退出，必須廢除教師資格的“終身制”，采用教師資格積分制。這種積分制度的靈感來源于機(jī)動車駕駛證的管理方法，對出現(xiàn)師德問題的教師，根據(jù)其行為的嚴(yán)重性，扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，與機(jī)動車駕駛證不同的是，師德積分不會刷新，這個(gè)扣分是永久不可逆的，一旦扣除不可挽回。當(dāng)教師資格積分低于一定數(shù)值，需暫停教師資格，接受思想政治學(xué)習(xí)，然后根據(jù)學(xué)習(xí)情況來決定是否恢復(fù)教師資格，分?jǐn)?shù)保持不變。教師資格積分清零，則被吊銷教師資格證，且不能再次獲得，并開除教育行業(yè)，不再錄用。對于有重大失德行為或違反國家相關(guān)法律的可以考慮一次性扣除所有教師資格積分。這樣才能提供最大的震懾力，讓廣大教師珍惜自己的教師資格積分。

第二，自愿退出。自愿退出不同于強(qiáng)制退出，它不涉及師德范疇，是退出人因?yàn)槟撤N原因不再從事教育行業(yè)，而放棄教師資格的情況。這種情況應(yīng)向教育管理部門申請備案，暫時(shí)中止其教師資格。如果本人有意愿重回教師崗位，需向教育管理部門申請回歸，經(jīng)考察合格批準(zhǔn)可再次擁有教師資格。另外，應(yīng)規(guī)定自愿退出的，必須為師德滿分的教師資格，否則退出后不再擁有回歸權(quán)利。

（二）從師范生培養(yǎng)入手，解決師德缺失源頭問題

教師行業(yè)師德問題制度的制定，懲罰的手段都是在“治標(biāo)”上下功夫，能起到一時(shí)作用卻不能根治，而師范生師德的培養(yǎng)才是在本源上解決問題。要想讓教育行業(yè)海晏河清，必須從源頭入手“標(biāo)本兼治”，把握住準(zhǔn)入的門檻，才能達(dá)到應(yīng)有的效果[7]。

1．把握住師范招生關(guān)

《意見》中曾提到，要“切實(shí)提高生源質(zhì)量，對符合相關(guān)政策規(guī)定的，采取到崗?fù)速M(fèi)或公費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報(bào)考師范院校和師范專業(yè)?！睂τ趲煼秾I(yè)應(yīng)給予大力度的政策和資金扶持，讓優(yōu)秀的人才有意愿來報(bào)考師范專業(yè)，讓“優(yōu)秀人才爭相從教”，這樣才能從整體上提升師范專業(yè)的選擇面和學(xué)生素質(zhì)。從某種意義上來說，師范專業(yè)的生源應(yīng)該是各層次的中上水準(zhǔn)，因?yàn)閹煼秾I(yè)的學(xué)生需要承擔(dān)起教書育人的重任，這樣可以為國家培養(yǎng)更多人才，是一種良性循環(huán)。反之，教師素質(zhì)低下，則會影響一批又一批的學(xué)生，這樣則構(gòu)成一種惡性循環(huán)，如果不加以挽救則國家危矣！所以，為了選拔更優(yōu)秀的人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，應(yīng)該把師范專業(yè)的招生批次在同等級院校和專業(yè)中提前，而不是在別的專業(yè)后“撿漏”。

2．在師范生培養(yǎng)過程中應(yīng)建立起淘汰機(jī)制

學(xué)校應(yīng)對日常生活中出現(xiàn)德行問題的，或性格、行為偏激的學(xué)生進(jìn)行有針對性的教育或心理輔導(dǎo)，如果不能糾正其問題則需及時(shí)淘汰，避免將來在教育教學(xué)中出現(xiàn)問題。在此方面，學(xué)校也應(yīng)建立起一套完整措施來考查學(xué)生德行操守，否則會在擔(dān)保制度上出現(xiàn)責(zé)任。在?？疾旒?xì)致則可最大限度地規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)?？梢越煼秾W(xué)生德行操守檔案，同時(shí)也實(shí)行積分管理制度。對學(xué)生不文明、不道德的行為進(jìn)行制約。比如學(xué)生在公共場合的不文明現(xiàn)象，要予以扣分；不道德的行為要予以扣分等。但是這個(gè)扣分和教師資格積分是不同的，應(yīng)該給予學(xué)生改正的機(jī)會，當(dāng)學(xué)生做出“正能量”的行為時(shí)，應(yīng)予以加分。為了避免這個(gè)制度流于形式，應(yīng)該把這個(gè)德行考查積分和學(xué)生在校成績一起計(jì)算，擇優(yōu)推薦工作；而德行積分不合格則失去這樣的機(jī)會。

3．在學(xué)生德行上加大教育力度

德行教育猶如“孫武練兵”，要做到明令禁止，要先讓學(xué)生明白什么是對，什么是錯(cuò)，然后才是相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)罰?？鬃釉凇墩撜Z·堯曰》中說過：“不教而殺謂之虐，不戒視成謂之暴，慢令致期謂之賊，猶之與人也，出納之吝，謂之有司?！睂W(xué)校的德行教育可以從兩個(gè)方面進(jìn)行。首先，要從日常管理入手，通過輔導(dǎo)員班主任來進(jìn)行德行教育。同時(shí)，輔導(dǎo)員、班主任也是學(xué)生品德的監(jiān)督者、評價(jià)者，而且將來還會成為擔(dān)保責(zé)任者。其次，可以開設(shè)一些能夠引導(dǎo)學(xué)生德行操守的課程，如傳統(tǒng)文化。文化的教化功能是教人向善的，同時(shí)文化也會在這個(gè)過程中去粗取精，去偽存真[8]。正所謂教學(xué)相長，教師可以把古圣先賢，尤其是儒家的優(yōu)秀思想傳遞下去，成為教師立德的根本。仁義禮智信、溫良恭儉讓等都是教師職業(yè)所應(yīng)具備的傳統(tǒng)美德。還有思政課也是馬克思主義教育的思想陣地，也擔(dān)負(fù)著一定的師德教育的責(zé)任。讓師范生具備應(yīng)有的德行，是師范教育的責(zé)任。號令明則罰之有據(jù)，紅線劃定，犯者必究。如果不把這些教給學(xué)生，單純地限制處罰，則會使很多學(xué)生犯過錯(cuò)才知錯(cuò)，甚至懲罰扣分了都不知錯(cuò)在哪，那么就達(dá)不到教育的目的。

4．師范生的定向培養(yǎng)

教育主管部門應(yīng)該協(xié)調(diào)師范生的供求關(guān)系，確定師范生的招生名額，采取統(tǒng)招與定向錄取同步進(jìn)行的方式招生[9]。統(tǒng)招生就業(yè)相對自由、有自主就業(yè)的權(quán)利，定向培養(yǎng)的學(xué)生則就業(yè)方向相對固定。無論統(tǒng)招還是定向，在保證生源質(zhì)量的前提下，教育主管機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)該對師范生的就業(yè)前景進(jìn)行考量?，F(xiàn)在社會就業(yè)壓力很大，不能讓辛苦培育出的教育人才面臨無業(yè)可就的尷尬，否則可能會使報(bào)考師范專業(yè)的生源質(zhì)量逐漸下降，那樣又是一種惡性循環(huán)。在師范生完成了師德和技能的考核后，應(yīng)該確保其就業(yè)的穩(wěn)定性，這樣才能激勵(lì)更多的優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考師范專業(yè)。另外，定向招生多數(shù)是來自經(jīng)濟(jì)和教育不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，所以，很多定向?qū)W生在服務(wù)期滿后想要跳出合同，到更發(fā)達(dá)的地區(qū)任教，從經(jīng)濟(jì)上得到改善。為解決這個(gè)問題，需要國家提高這部分辛勤耕耘教師的福利待遇[10]，假如在農(nóng)村工作的教師比在城里工作的教師工資還高，那么還會有那么多的教師想走嗎？即使有走的，也會有很多人想填補(bǔ)這個(gè)崗位的，不會再出現(xiàn)農(nóng)村教師無人可用的尷尬。

師德問題是中國教育行業(yè)的令人廣泛關(guān)注的問題，教師品德的優(yōu)劣關(guān)系到教育的百年大計(jì)，因此對師德的培養(yǎng)和塑造是教育行業(yè)的重中之重。如果師德培養(yǎng)方面出現(xiàn)偏離，則會導(dǎo)致整個(gè)教育行業(yè)的傾斜，讓人們失去對道德的信仰，所以，對教師師德應(yīng)該說怎么重視都不為過。但是師德的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要想真正完善教師師德的培養(yǎng)需要一次自上而下的改革，徹底地解決教育行業(yè)所存在的師德問題。就目前來說，當(dāng)務(wù)之急是盡快地減少甚至杜絕存在師德問題的人進(jìn)入到教師行業(yè)。揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪。因此，要從入口處阻斷行業(yè)的“致病”源頭，再實(shí)行師德退出機(jī)制，逐步地祛除“毒瘤”，才能還教師行業(yè)綠水清山。但最終的問題還是需要回到師德培養(yǎng)上來，師范生師德真正養(yǎng)成才能使整個(gè)教師行業(yè)有“源頭活水”。保證了這一點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)最終的良性循環(huán)。 在這里提出的一些想法建議需要進(jìn)一步地等待實(shí)踐驗(yàn)證，同時(shí)一些具體的細(xì)節(jié)需要進(jìn)行探討?？偠灾?，把師德作為條件，形成一定的準(zhǔn)入機(jī)制還需要更多人的努力。