劉 紅，張 巍

（撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 撫順 113122）

一、遼寧省職業(yè)教育集團化辦學(xué)現(xiàn)狀

遼寧省職業(yè)教育集團化辦學(xué)現(xiàn)狀如何？帶著這樣的問題，課題組做了一項專門調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，課題組對遼寧省職業(yè)教育集團化辦學(xué)現(xiàn)狀作了分析。遼寧省大力實施示范性職教集團建設(shè)工程，形成了多元參與的管理體制，創(chuàng)新了職業(yè)院校育人模式，構(gòu)建了產(chǎn)教融合的辦學(xué)機制，職業(yè)院校辦學(xué)實力得到較大提升，職業(yè)教育集團建設(shè)初具規(guī)模。目前，已成立了裝備制造、儀器儀表、石油化工、汽車服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城建、遼北職業(yè)教育聯(lián)盟等省級示范性職業(yè)教育集團。遼寧所屬各市積極推進職業(yè)教育集團建設(shè)工作，撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中嘉博眾公司合作開辦校企合作班，創(chuàng)建職業(yè)教育“雙元制”本土化人才培養(yǎng)模式[1]。

二、職業(yè)教育集團化辦學(xué)存在的問題

目前職業(yè)教育集團化辦學(xué)還存在以下問題：

一是職教集團發(fā)展模式單一，結(jié)構(gòu)不盡合理。遼寧省現(xiàn)有的職業(yè)教育集團發(fā)展模式顯得較為單一。集團中大多數(shù)成員學(xué)校為中職，高職學(xué)院在職教群體發(fā)展中的作用尚未得到充分發(fā)揮。

二是集團內(nèi)校企之間組織關(guān)系松散，仍處于集團化辦學(xué)淺層次階段。職教集團運作僅停留在表層，沒有深入下去，集團成員之間缺乏有效的長期聯(lián)系與合作機制，不利于集團主要學(xué)校及其成員單位發(fā)展優(yōu)勢的形成。

三是企業(yè)與學(xué)校之間缺乏相互制約機制，企業(yè)行業(yè)參與集團化辦學(xué)積極性不高。企業(yè)行業(yè)參與職教集團多數(shù)基于自身利益的考慮，參與集團化辦學(xué)積極性不高，大多數(shù)校企合作形式仍然停留在淺層次上。

四是政策法規(guī)不完善，管理與監(jiān)督缺失。與河南、天津、江蘇等省市相比，遼寧省職業(yè)教育集團化辦學(xué)起步較晚，尚未形成全社會認(rèn)可的良好氛圍，使得政府部門對職業(yè)教育集團化辦學(xué)的支持力度尚不明朗。

五是期望與實際運作尚有差距。集團化辦學(xué)的社會影響力不夠大，號召力不夠強，與成立之初的期望值相差甚遠(yuǎn)。

六是沒有建立起高職集團的長效運行機制。由于責(zé)權(quán)利不清，政府、行業(yè)、企業(yè)和高職院校在集團中所處地位、發(fā)揮作用未能理順，沒有建立起長效的職教集團運行機制[2]。

三、職業(yè)教育集團化發(fā)展的制約因素

（一）現(xiàn)有教育資源及企業(yè)現(xiàn)狀的制約

目前職業(yè)院校規(guī)模迅速擴張，在校學(xué)生人數(shù)的迅速增加，造成了生均教育資源的嚴(yán)重短缺。這種不足不僅是教育資源增量的不足，也是教育資源配置、整合重組的困難。建立職業(yè)教育集團的根本目的之一是重建學(xué)校與企業(yè)的合作關(guān)系，改善職業(yè)學(xué)校的實習(xí)和實訓(xùn)條件。然而，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高是不爭的事實[3]。

（二）政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能的缺失

在集團內(nèi)部，學(xué)校與企業(yè)之間沒有相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)制約，政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)功能，已成為制約職業(yè)教育集團可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（三）集團內(nèi)部凝聚力不強

目前，松散型是目前我國職業(yè)教育集團的主要模式，松散型教育集團成員之間的產(chǎn)權(quán)歸屬存在差異，導(dǎo)致集團成員更注重個體利益而忽視整體利益，集團內(nèi)部成員之間凝聚力不夠強[4]。

（四）政策環(huán)境不完善

當(dāng)職業(yè)教育集團規(guī)模不斷擴大并進入快速發(fā)展階段的同時，集團內(nèi)部出現(xiàn)了許多新的問題，但政府并沒有調(diào)整工作重點，及時發(fā)布相關(guān)政策和制度。

（五）缺乏合理的評價體系和良性競爭機制

教育部門對各地區(qū)職業(yè)教育集團發(fā)展水平尚難以做出統(tǒng)一的評價與認(rèn)定，尚未建立起公平合理的職業(yè)教育群體評價體系。

（六）各有利益考量，參與合作的內(nèi)生動力不足

行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)和科研機構(gòu)很難在職業(yè)教育集團內(nèi)找到自己的利益，參與合作動力不足，存在掛名充數(shù)的心態(tài)[5]。

四、職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)實踐

2014 年撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院和撫順師范高等?？茖W(xué)校（以下簡稱為“我校”） 搬遷到撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新校區(qū)，通過整合職業(yè)教育資源，開展了以撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院、撫順師范高等?？茖W(xué)校為主體的各類職業(yè)院校參與的企業(yè)合作，創(chuàng)建了撫順職業(yè)教育園區(qū)。依托撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)政府主導(dǎo)型職業(yè)教育園區(qū)，我校結(jié)合撫順兩區(qū)兩帶的發(fā)展戰(zhàn)略思路，以撫順高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心，以“資源共享、互惠雙贏”為原則，開展了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)工作。我校組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面成立了化工、機電、建筑、信息、學(xué)前、旅游等行業(yè)性職業(yè)教育集團。職業(yè)教育集團成立以來，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為宗旨，以人才培養(yǎng)為紐帶，各集團結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，以校企“雙贏”為目標(biāo)，開展了多種形式的工作。根據(jù)實際情況，各專業(yè)逐步選擇對應(yīng)的校企聯(lián)盟加入，逐步建立校企聯(lián)盟建設(shè)的運行機制，使我校校企聯(lián)盟建設(shè)向制度化、正規(guī)化發(fā)展，全面提升我院辦學(xué)能力，科技創(chuàng)新能力，人才培養(yǎng)水平，深入、有力地推進了校企聯(lián)盟的建設(shè)。

（一）職教集團和校企聯(lián)盟建設(shè)初具規(guī)模

1.牽頭成立了撫順市職教集團

我校學(xué)前系牽頭成立了撫順市學(xué)前教育職教集團，化工系正在牽頭籌建撫順市大石化職教集團。

2.加入7 個職教集團

我校機電系加入裝備制造職教集團、儀器儀表職教集團、撫順市大材料職教集團，建筑工程系加入遼寧建筑職教集團，化工系加入遼寧石油化工職教集團，管理系加入現(xiàn)代服務(wù)職教集團，財經(jīng)系加入現(xiàn)代金融職教集團。

3.加入11 個校企聯(lián)盟

我校初教系、學(xué)前系、外語系加入遼寧師范大學(xué)牽頭的教育事業(yè)發(fā)展聯(lián)盟；化工系加入沈陽化工大學(xué)牽頭的石油化工產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟，遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭的生態(tài)環(huán)保校企聯(lián)盟，遼寧工程技術(shù)大學(xué)牽頭的遼寧安全技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟；音樂系、美術(shù)系、管理系加入遼寧傳媒學(xué)院牽頭的遼寧文化產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟；信息系加入遼寧政法職業(yè)學(xué)院牽頭的遼寧省安保產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟；外語系加入大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭的遼寧服務(wù)貿(mào)易（外包） 校企聯(lián)盟；學(xué)前系加入沈陽音樂學(xué)院牽頭的遼寧省樂器產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟，加入沈陽師范大學(xué)牽頭的遼寧省學(xué)前教育發(fā)展校企聯(lián)盟；管理系加入沈陽師范大學(xué)牽頭的遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以“雙向基地”和“訂單培養(yǎng)”為特色

1.積極開展“訂單”教育，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的“零距離對接”

化學(xué)工程系與撫順佳化等企業(yè)開展訂單培養(yǎng)，與企業(yè)從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面開展全方位合作，真正實現(xiàn)校企合作的“雙贏”?；瘜W(xué)工程系與撫順佳化等多家企業(yè)開展“訂單式”培養(yǎng)，與企業(yè)從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面開展全方位合作。在此過程中，學(xué)校提供學(xué)生、教師、校舍等教學(xué)資源，負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理和文化理論課、專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)。企業(yè)提供實習(xí)和實訓(xùn)場所，并負(fù)責(zé)專業(yè)課程的教學(xué)，與企業(yè)達成共識。在“訂單”培養(yǎng)過程中，組織相關(guān)教師聽企業(yè)專家講座，學(xué)習(xí)專家的實踐經(jīng)驗；企業(yè)專家還經(jīng)常聆聽學(xué)院教師的講座，學(xué)習(xí)高校教師的教學(xué)方法和技巧，從而實現(xiàn)校企教學(xué)的共同提升。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生既有專業(yè)技能的針對性，又具有社會的適應(yīng)性，從而實現(xiàn)校企合作的“雙贏”。

2.依托行業(yè)優(yōu)勢，開創(chuàng)“雙向基地”

機電工程系繼續(xù)擴大合作范圍，實現(xiàn)資源共享，將課堂設(shè)在企業(yè)內(nèi)，將企業(yè)搬到校園，學(xué)院為企業(yè)提供崗位培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等服務(wù)，與撫順中廣汽車服務(wù)有限公司、撫順汽車工業(yè)貿(mào)易總公司、奇瑞汽車遼寧用心店企業(yè)達成共建高職汽車服務(wù)行業(yè)產(chǎn)教集團合作意向。

（三）創(chuàng)建“雙向雙師”培養(yǎng)方式

1.企業(yè)培養(yǎng)高校教師，提高教師的實踐能力

信息工程系派出專業(yè)帶頭人和骨干教師參加企業(yè)培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)專業(yè)與銳捷網(wǎng)絡(luò)合作，建立銳捷實驗室的同時，與該企業(yè)建立了良好的校企合作形式。

2.為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和繼續(xù)教育服務(wù)

我校積極組織化工及相關(guān)專業(yè)的高級人才配合高新區(qū)科技局參與人才專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作，積極為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和繼續(xù)教育服務(wù)，校企“合作共贏”初見成效。

（四）搭建校企合作與直接交流平臺

1.以撫順高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心為依托，搭建校企合作與直接交流的平臺

依托撫順市高新區(qū)創(chuàng)服中心搭建校企合作與直接交流平臺。與省級示范校建設(shè)緊密結(jié)合，依托順市高新區(qū)創(chuàng)服中心搭建校企合作與直接交流平臺。高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心組織了多家知名企業(yè)的人力資源部門負(fù)責(zé)人與我校有關(guān)專業(yè)座談，帶領(lǐng)我校教師參觀撫順齊隆化工有限公司、遼寧同益化工有限公司、撫順伊科斯有限公司等多家企業(yè)，雙方紛紛表示有很強的合作意向。

2.突破校企合作體制上瓶頸

校企合作中，企業(yè)以合作者身份參與開發(fā)課程體系、制訂教學(xué)計劃、管理實習(xí)實訓(xùn)等教學(xué)活動。國家能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建立在沈撫新城開發(fā)區(qū)，機電系與撫挖重工機械股份有限公司、撫順機械設(shè)備制造有限公司就員工培訓(xùn)培養(yǎng)達成合作意向。與撫挖重工機械股份有限公司就合建“工程機械實訓(xùn)中心”、聯(lián)合申請“工程機械專業(yè)”達成合作意向，與撫順起重機廠、STX 重工（撫順） 有限公司、沈陽斗山工程機械有限公司、撫順永茂建筑機械有限公司達成用人合作意向。

（五）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提高就業(yè)工作水平

1.與企業(yè)形成持續(xù)的人才供給線

建筑工程系通過與恒星集團長期接觸，在企業(yè)內(nèi)建立了穩(wěn)定的校外實習(xí)實訓(xùn)基地，與企業(yè)形成了持續(xù)的人才供給線，為企業(yè)輸送了大批優(yōu)秀畢業(yè)生，解決了企業(yè)的就業(yè)需求。

2.企業(yè)對在校生進行專業(yè)培訓(xùn)

信息工程系通信專業(yè)與中嘉博眾公司采取“訂單式”培養(yǎng)方式，企業(yè)對在校生進行專業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)的師傅有針對性地指導(dǎo)學(xué)生，回答問題，解答疑問，使學(xué)生到崗后直接進入工作崗位。

（六）建立健全大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地

1.建立校外實訓(xùn)基地

機電工程系建立了沈陽科創(chuàng)校外實訓(xùn)基地，在校外實訓(xùn)基地實習(xí)期間，我校學(xué)生都是企業(yè)生產(chǎn)方面的主要力量，學(xué)生實習(xí)不僅驗證了專業(yè)知識，且提高了實踐能力和社會適用能力，得到了學(xué)生和家長的肯定。

2.建立校外頂崗實訓(xùn)基地

工商管理系旅游管理專業(yè)和市場營銷專業(yè)與撫順金豐園餐飲集團、撫順大商集團新瑪特超市簽訂實習(xí)實訓(xùn)合作協(xié)議。

3.簽署共建學(xué)生社會實踐基地實習(xí)實訓(xùn)協(xié)議

外語系英語專業(yè)與建榮集團撫順皇家海洋極地世界簽署《長期實習(xí)實訓(xùn)基地協(xié)議》，派2 名專業(yè)學(xué)生赴該集團實習(xí)實訓(xùn)。韓語專業(yè)與撫順市朝鮮族文化館簽署《共建學(xué)生社會實踐基地協(xié)議書》。

（七）利用行業(yè)學(xué)會與企業(yè)深度合作

1.機電工程系參加撫順市機械工程學(xué)會

機電工程系依據(jù)不同企業(yè)的特點，尋找不同的興趣點為企業(yè)服務(wù)。自加入撫順市機械工程學(xué)會以來，針對不同企業(yè)尋找不同的利益組合點，與大型企業(yè)開展人員培訓(xùn)。

2.建筑工程系成立裝飾工作室

根據(jù)撫順裝飾行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)規(guī)劃，建筑工程系建立了一套適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展和市場需求的人才培養(yǎng)體系。邀請建筑行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)軍人物加入專業(yè)指導(dǎo)委員會，為辦學(xué)提供新思路。

五、職業(yè)教育集團化辦學(xué)對策建議

（一）加大政策層面的支持與指導(dǎo)

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，給予政策上優(yōu)惠，對于積極投身職業(yè)教育的企業(yè)頒發(fā)一些榮譽稱號，發(fā)揮各類媒體的作用, 廣泛宣傳, 增強企業(yè)的美譽度[6]。

（二）重視機制創(chuàng)新

健全企業(yè)參與機制，完善利益分配機制，協(xié)調(diào)集團運作機制。通過建立課程開發(fā)鏈、教師培訓(xùn)鏈、資源共享、產(chǎn)業(yè)合作鏈等等，在前期開發(fā)和后期服務(wù)等環(huán)節(jié)尋找市場空間，充分發(fā)揮集團的優(yōu)勢政策、信息、人才和其他資源，建設(shè)高層論壇、學(xué)術(shù)討論平臺，建立學(xué)校企業(yè)合作伙伴式的組織、研發(fā)中心及虛擬研究組織，擴大優(yōu)質(zhì)資源的社會效果，并形成一種新型的組織集團內(nèi)部關(guān)系與合作模式，發(fā)布人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、社會服務(wù)和其他項目[7]。

（三）提高市場運作效率

職教集團必須根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律履行必要的職責(zé)，包括規(guī)范集團內(nèi)部經(jīng)濟活動的行為，規(guī)范各類合同的制定和執(zhí)行等，以提高集團市場化程度。市場化程度的提高可促使集團化辦學(xué)效率提高。職教集團可以市場化運作，通過贏利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。贏利部分是集團的積累，用于專項支出。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，打造真正的職業(yè)教育“群體”

建立校際合作平臺，建立“訂單式”人才培養(yǎng)模式，建立校企資源共享機制，促進課題和項目合作，促進學(xué)校企業(yè)合作深入擴張，實現(xiàn)學(xué)校企業(yè)雙贏。集團學(xué)校在技術(shù)服務(wù)過程中，積極利用自身優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，培養(yǎng)教學(xué)團隊。通過深度合作、共享和補充教育資源，實現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、社會、企業(yè)的“共贏”。建立職業(yè)教育集團信息網(wǎng)絡(luò)立交橋，通過校企合作，加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)[8]。

（五）進一步完善職教集團的制度建設(shè)

把職業(yè)教育集團化發(fā)展理念融合到人才培養(yǎng)水平評估指標(biāo)體系中，把職業(yè)教育集團化發(fā)展理念融合到省級示范性高職學(xué)院評估指標(biāo)體系中，把職業(yè)教育集團化發(fā)展理念融合到專業(yè)評估中。

（六）構(gòu)建多元的資助機制

設(shè)立職教集團建設(shè)專項基金。在職業(yè)教育集團內(nèi)部設(shè)立一個學(xué)生實習(xí)和實訓(xùn)基金，構(gòu)建政府、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)多個主體共同參與的職業(yè)教育成本分擔(dān)機制，利用市場來拓展職業(yè)教育的融資渠道，為集團后續(xù)建設(shè)提供專項資金保障[9]。

（七）政府適當(dāng)放權(quán)，擴大職教集團自主權(quán)

完善集團內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，賦予集團在各層次辦學(xué)規(guī)模確定、學(xué)籍管理、職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證等方面的自主權(quán)[10]。